尋找城市活力之源

郭盼盼

永慶坊已經成為“老城市新活力”樣本。永慶坊位于“廣州最美老街”荔灣區恩寧路，這里薈聚著西關騎樓建筑的精髓。近年來，經過活化改造，永慶片區一幢幢破舊危樓成為了集文商旅于一體的現代化社區。在如今的永慶坊，煙火與新潮相融，迸發出新活力，吸引著人們前去“打卡”。

不僅僅是永慶坊，在全國這樣的變化正悄然發生。今年是“十四五”開局之年，恰逢習近平總書記在廣州提出“老城市新活力”時代命題三周年，多座城市已將“活力”二字寫入“十四五”規劃。如何以“活力”為抓手推動新型城鎮化高質量發展、提升城市品質，成為了城市面臨的共同課題。

在此背景下，12月3日，由中國新聞社指導，《中國新聞周刊》主辦，中共廣州市委宣傳部聯合主辦，廣州市荔灣區人民政府、中新凱悅傳媒集團承辦的2021年度活力城市大會在廣州市荔灣區舉辦，大會以“尋找城市活力之源”為主題，攜手專家學者、城市和企業等各界嘉賓開啟了一場活力溯源之約，共同講述中國城市的活力故事。

活動當天，中國新聞社社長陳陸軍，廣州市委常委、宣傳部部長杜新山，中國工程院院士何鏡堂，中國城市規劃設計研究院院長王凱，中國區域科學協會理事長肖金成，廣州市人民政府副秘書長吳林波，廣州市委宣傳部副部長朱小燚;主辦方代表《中國新聞周刊》社長呂振亞，《中國新聞周刊》總編輯王晨波;承辦方代表廣州市荔灣區委書記劉晨輝、廣州市荔灣區人民政府區長譚明鶴，以及多個城市代表、企業代表現場參與活動。國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主任、重慶市原市長黃奇帆，著名經濟學家、國家發展改革委原副秘書長范恒山則通過視頻的方式與現場嘉賓共話城市活力之源。

中國新聞社社長陳陸軍在主辦方致辭中表示，大會以“尋找城市活力之源”為主題，即意在尋找城市活力的內在邏輯，總結城市發展經驗，為城市高質量發展賦能。他說：“城市的活力蘊藏在人口、文化、產業、生態、治理等方方面面，只要不斷發掘、培育、釋放活力，城市就一定能不斷提升產業優勢、生態環境和民生福祉，不斷滿足人民群眾對城市宜居宜業的新期待。”

當前，中國的城鎮化進程已進入“下半場”，城市發展面臨諸多新要求，尤其是在“雙碳”目標下，綠色低碳高質量發展已成為提升城市品質的內在要求。

大會當天，國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主任、重慶市原市長黃奇帆從城市功能模塊規劃布局、能源結構、公共交通、產業結構等方面，通過視頻分享了他對“雙碳目標”約束下未來城市綠色低碳化發展的思考。他說：“未來城市要重點打造可以互聯互通的城市功能模塊，實現‘積木式’發展。每座城市都要站在人與自然在城市中和諧共生的高度，謀劃城市經濟社會的發展。”

中國工程院院士何鏡堂則解讀了廣州市老城區、珠江沿岸和城市中軸線的活力來源。作為中國建筑大師，他參與了諸多城市文化地標的設計。他認為，文化是城市的靈魂，是一個城市歷史沉淀過程中形成的個性特征，能表現出城市的氣質和性格，也能體現城市的文化素養，是城市外界形象與內在精神的有機統一。他指出，廣東省“三館合一”項目（廣東美術館、廣東非物質文化遺產展示中心、廣東文學館）是體現“老城市新活力”的重要作品，像一條正在起航的文化之舟，成為城市公共活動的重要場所。

國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主任、重慶市原市長黃奇帆。

中國新聞社社長陳陸軍。

中國工程院院士何鏡堂。

著名經濟學家、國家發展改革委原副秘書長范恒山。

中國城市規劃設計研究院院長王凱。

中國區域科學協會理事長肖金成。

“城市與區域的聯動是打造活力城市的一個重要途徑。這種聯動既是城市對區域發揮引擎作用的過程，又是促進城市增進活力、進一步做實做強的過程。”著名經濟學家、國家發展改革委原副秘書長范恒山通過視頻分享了如何增強活力城市在區域發展中的引擎作用。

他概括了四個關鍵環節，為城市管理者提供思想借鑒和智力支撐，即夯實基礎，發揮引擎作用，打破區域間的阻隔，實現基礎設施互聯互通、市場體系對標對接、資源要素同權同利;優化分工，不斷增加發展空間、補充適宜的生產要素;搭建平臺，與周邊區域共建產業園區或其他類型的合作平臺，創新機制，實現利益合理分享;強化幫扶，通過加強對口幫扶措施來引領周邊區域發展。

在活力城市發展中，人口是關鍵因素。中國城市規劃設計研究院院長王凱根據人口流動規律分享了對活力城市的觀察與思考。他強調，那些人口增長較快的城市都是充滿活力的城市，城市活力根本靠的是人，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想，城市才有長久的活力，城市生活才會更加美好。

他還指出，環境、文化、服務是吸引人口的重要因素，對人的精細化態度與服務是城市活力的關鍵，要包容各類人群，回應年輕人、老年人、婦女、兒童等群體的不同需求，在小微處見真知，打造“全齡友好城市”。

大會現場，中國區域科學協會理事長肖金成則圍繞產業、創新、人才、文化、環境，分享了他對建設活力城市基本要素的思考。對于產業這一關鍵要素，他表示：“產業創造了就業，創造了人類需要的物資財富，創造了支撐政府運行的稅收，積累了城市基礎設施建設的資金。”他還強調，產業聚集是城市發展的經濟基礎，需要發達的區位交通、完善的基礎設施、良好的政府服務意識和優惠的政策支持。

天津市政府新聞辦副主任李喜超。

福州市人民政府副市長朱訓志。

77d1e9536b410b6ebe626219b1ec8320長沙市人民政府副市長劉明理。

常州市委常委、市委秘書長、宣傳部部長杭勇。

揚州市人民政府副市長余珽。

珠海市委常委、宣傳部部長談靜。

廣州市荔灣區人民政府區長譚明鶴。

南京市人民政府副秘書長崔永國。

成都市人民政府辦公廳副主任張濤。

作為“老城市新活力”首提地，廣州市荔灣區三年來大力推動城市活力建設，交出了分量十足的“答卷”。大會當天，與會嘉賓走訪了廣州市荔灣區老街區活化項目。廣州市荔灣區人民政府區長譚明鶴分享了荔灣區的變化：嶺南文化綻放新魅力、傳統產業煥發新生機、老廣生活品出新滋味……

他表示，荔灣區作為“老城市新活力”首提地，不負“一灣溪水綠，兩岸荔枝紅”的美譽。“作為廣州市中心城區，荔灣承擔著推動廣州率先實現老城市新活力的重要使命。”

大會現場，來自不同城市的代表也就如何推動新型城鎮化高質量發展、全面提升城市品質分享了城市活力故事。

天津因河而生、向海而興，工商業蓬勃發展，文教領風氣之先，各類資源不斷匯聚，吸引著年輕人去“打卡”甚至定居。12月23日，天津將迎來設衛建城617周年。天津市政府新聞辦副主任李喜超表示，深沉厚重的歷史、多元包容的文化是天津的底蘊和底氣，天津的活力由此而來，也歡迎大家去天津感受新活力。

城在山中，山在城中，曾被馬可·波羅譽為“東方威尼斯”的福州，風廊、水道、綠帶應有盡有，古厝、坊巷留存著2200年古城的文脈。福州市人民政府副市長朱訓志圍繞生態福州、人文福州分享了大美福州的活力故事。他表示，福州將全力擦亮山水城市的亮麗名片，并堅持文化的保護與傳承，保護好古厝，留住城市記憶，讓古城煥發活力。

“除了創業環境，年輕人進入長沙的另一個選擇就是長沙的低房價。”長沙市人民政府副市長劉明理表示，長沙是全國房價最低的省會城市之一，城市人口近10年增加300.38萬人，同時通過不斷做大城區、做強園區、做優片區、做實縣區、做靚社區（村），培育了一批城市新增長極和“網紅打卡地”，讓老百姓的幸福感在“家門口”持續升級。

與會嘉賓聽取泮塘五約“微改造”項目介紹。

在荔灣區泮塘五約，居民在樹下打太極，小朋友在一旁學得有模有樣。

2021年度活力城市大會現場。

一千年前，蘇東坡在常州留下“未嘗一日忘吾州”的慨嘆。常州市委常委、市委秘書長、宣傳部部長杭勇說：“常州正奮力建設國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐，在這里能觸摸到產業發展的脈動，感受創新熱潮的涌動，領悟文化底蘊的靈動，享受宜居宜業的環境。”他在現場發出邀請：“常州永遠敞開懷抱等你，常州也必將因你的到來而更加充滿活力。”

“近年來，揚州聚焦產業科創名城、文化旅游名城、生態宜居名城建設，爭做長三角一體化高質量發展、大運河文化帶建設、魅力中國·水韻江蘇建設的示范，不斷彰顯城市活力。”揚州市人民政府副市長余珽表示，揚州將注入活力之水，造活力之船，揚活力之帆，開啟新活力之旅。

“珠生于貝，貝生于海，海上云天，天下珠海。”珠海市委常委、宣傳部部長談靜從5個維度解讀了珠海的“海”——瀕臨浩瀚無垠的南海、創新發展的逐夢藍海、中西文化交匯的千年滄海、人才涌動的星辰大海、宜居宜業的幸福厚海。這5個答案正好印證了珠海在地理位置、創新能力、文化交融、人才吸引力、生態服務上的活力，這座中型城市正在努力實現從“小而美”到“大而強”“大而優”的轉變。

“歷史留給了我們一個厚重的南京，我們有責任、有義務把南京建設得更加美好。”南京市人民政府副秘書長崔永國說。近年來，南京立足歷史文化、科教資源等優勢，不斷提升城市活力。崔永國展示了南京小西湖的更新改造故事，從封存在歷史塵埃中，到原住民與新業態共生共榮，小西湖的再生說明了歷史文化底蘊也能綻放時代新魅力。

遠處是雪山，近處是公園，成都市人民政府辦公廳副主任張濤圍繞公園城市大美形態、公園城市發展動能、公園城市幸福指數總結了成都“公園城市”的建設經驗。他表示，作為公園城市的首提之地和示范之地，成都將積極推進城市空間形態、營城模式、治理體系全方位深層次變革，讓公園城市更有溫度，讓幸福成都更有質感，努力為世界城市可持續發展貢獻“中國方案”“成都智慧”。

“2021年度活力城市”案例發布。

“2021年度活力城市建設者”案例發布。

活動最后，主辦方《中國新聞周刊》基于人口、產業、生態、文化、空間五個維度，發布了“年度活力城市”和“年度活力城市建設者”案例。

其中，入選“2021年度活力城市”的是天津市、廣州市、成都市、南京市、福州市、長沙市、常州市、揚州市、泉州市、煙臺市、濰坊市、珠海市;入選“2021年度活力城市建設者”案例的是中國建設銀行廣州分行、保利發展控股集團股份有限公司、港華智慧能源、華為云、廣州萬科企業有限公司、上海復地產業發展集團有限公司、瀚藍環境股份有限公司、惠東深業發展通用航空機場投資管理有限公司。

與會嘉賓表示，活力城市是一個城市發展質量的集中體現，城市治理者與建設者需要共同發力，激活城市發展要素，為“十四五”規劃期間新型城鎮化發展注入全新活力。

2021年度活力城市大會雖已結束，但發掘城市活力之源、建設活力城市沒有終點。從“老城市新活力”首提地出發，活力之城探尋之路已然開啟，我們也正攜手邁向活力未來。