三年追蹤“督”出29條意見(jiàn)

孫鑫

“近半年的進(jìn)展如何？之前談的項(xiàng)目現(xiàn)在快落地了吧，開(kāi)建了嗎？……”12月8日上午，再次來(lái)到金山工業(yè)區(qū)的上海灣區(qū)生物醫(yī)藥港，劉新宇代表就直奔主題，了解生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化落地的最新進(jìn)展。聽(tīng)到“咨詢(xún)量明顯增大，幾個(gè)項(xiàng)目基本談妥，有的已經(jīng)準(zhǔn)備建設(shè)廠房”的回復(fù)后，他欣慰地點(diǎn)點(diǎn)頭。

三年持續(xù)關(guān)注

生物醫(yī)藥是國(guó)家交給上海的三大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)之一，相關(guān)政策支持備受關(guān)注。在今年1月召開(kāi)的市十五屆人大五次會(huì)議上，劉新宇提交了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)上海市生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化落地的建議》，提出圍繞“研發(fā)在張江”，更要規(guī)劃好“制造在上?！?，應(yīng)聚焦3—5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，研究出臺(tái)力度更大、體系更為完善的生物醫(yī)藥政策和人才政策，鼓勵(lì)企業(yè)本土落地。

“我從2018年就開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題”，曾任金山區(qū)科委主任的劉新宇3年來(lái)跑了幾十家生物醫(yī)藥企業(yè)，每每談到關(guān)鍵處就“卡”住了。“雖然上海有閔行、奉賢、金山等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地，但張江研發(fā)孵化的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化階段時(shí)，往往選擇去蘇州工業(yè)園區(qū)等其他外省市的生物醫(yī)藥基地。”劉新宇發(fā)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，一方面是上海高昂的土地成本、緊張的工業(yè)用地限制了企業(yè)的發(fā)展壯大;另一方面是蘇州等地出臺(tái)的生物醫(yī)藥政策力度空前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境良好，吸引企業(yè)前去投資。

一個(gè)《意見(jiàn)》出臺(tái)

劉新宇的建議努力為“如何將本市的生物醫(yī)藥成果留在本土”出謀劃策。作為代表建議的主辦單位，市經(jīng)信委高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排，明確專(zhuān)人督辦。

“我們通過(guò)電話(huà)、微信等方式與代表聯(lián)系溝通，進(jìn)一步了解代表意見(jiàn)建議;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處會(huì)同生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞代表提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，研商辦理意見(jiàn)。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

代表建議的辦理加快推動(dòng)了市政府文件政策的出臺(tái)，今年4月上海出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），6月1日起實(shí)施?！度舾梢庖?jiàn)》聚焦創(chuàng)新策源引導(dǎo)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和龍頭企業(yè)打造，立足構(gòu)建“研發(fā)+臨床+制造+應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈政策體系，提出了29條意見(jiàn)?！拔姨岬慕⒗婀蚕頇C(jī)制、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、鼓勵(lì)企業(yè)本土落地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等四條建議都涵蓋進(jìn)去了?！眲⑿掠铑H為激動(dòng)。

這件代表建議還是市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員督辦的代表建議，為了加大督辦力度，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，蔣卓慶主任和趙衛(wèi)星秘書(shū)長(zhǎng)分別召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議?！笆Y卓慶主任高度重視，7月12日召開(kāi)‘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展’專(zhuān)題代表建議督辦座談會(huì)，指出要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，為深入實(shí)施生物醫(yī)藥‘上海方案’，推動(dòng)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?！眲⑿掠钣洃洩q新。

多個(gè)好消息傳來(lái)

《若干意見(jiàn)》到底有多大的推動(dòng)作用？劉新宇一直通過(guò)電話(huà)、微信等方式關(guān)心著。12月8日，他再次來(lái)到金山工業(yè)區(qū)了解最新進(jìn)展情況。

“近半年來(lái)的咨詢(xún)量明顯加大，許多企業(yè)愿意留在上海發(fā)展了?！痹?個(gè)市級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)之一的金山“上海灣區(qū)生物醫(yī)藥港”，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生物醫(yī)藥利好政策的發(fā)布以及不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境更加堅(jiān)定了企業(yè)在上海發(fā)展的決心，“近岸蛋白質(zhì)公司決定加大上海產(chǎn)能;上藥集團(tuán)的生產(chǎn)制造項(xiàng)目一期年底可以開(kāi)工建設(shè);曾考慮去外省市設(shè)立產(chǎn)業(yè)化基地的欣峰制藥看到《若干意見(jiàn)》中有關(guān)將重點(diǎn)企業(yè)納入人才引進(jìn)直接落戶(hù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持范圍，以及支持開(kāi)展‘新藥貸’等金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)的政策后，決心繼續(xù)留在上海，正在進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)土地自建廠房的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)……”劉新宇還了解到，有一家專(zhuān)注于阿爾茨海默病預(yù)防和治療藥物研發(fā)的企業(yè)本來(lái)想遷往外地，如今又回過(guò)頭來(lái)談合作，“目前有關(guān)方面在積極洽談之中”。

“《若干意見(jiàn)》的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，希望政府部門(mén)盡快出臺(tái)配套細(xì)則，落實(shí)到具體操作層面，我會(huì)繼續(xù)跟蹤的！”劉新宇說(shuō)。