讓新城“留住”鄉愁

王玨婧

“綠遍山原白滿川，子規聲里雨如煙”，田園牧歌中的鄉愁已成為現代人心中的桃花源，緩沖著都市生活中被放大的焦慮。然而，在城鎮化的進程中，鄉村固有的特色愈發模糊。

今年1月，“五個新城建設”首次被寫入市政府工作報告，一場具有革新性的獨立城市建設序幕即將拉開。“新城建設要讓‘城市記住歷史、人們記住鄉愁’。”在今年1月的市十五屆人大五次會議上，錢雨晴代表的一紙代表建議為這場序幕點亮了追光。在市人大常委會代表工委、市政府辦公廳、市政協提案委組織的辦理案例評選中，該建議辦理獲評優秀案例。

深入調研 反復醞釀

讓“城市記住歷史、人們記住鄉愁”

市人大代表、市檢察院副檢察長、民建上海市委副主委錢雨晴曾在奉賢工作8年，如今仍一直牽掛著郊區建設。在參加代表視察、代表培訓、代表論壇的過程中，她多次來到郊區，查看鄉村建設成果，了解郊區建設進程。“道路整潔了，河水變清了，設施健全了，民生也大大改善了。”然而，這些以“城市社區再造”理念打造的“新郊區”，卻讓錢雨晴感到與想象中“春入平原薺菜花，新耕雨后落群鴉”“鵝鴨不知春去盡，爭隨流水趁桃花”的詩情畫意漸行漸遠。她說：“觸目所及，我們的美麗鄉村建設，少了江南風、缺了煙火氣、淡了鄉愁情。”

在看到市政府工作報告后，錢雨晴敏銳地抓住了“五個新城”這幾個字眼。與以往的郊區規劃、鄉村建設不同，“五個新城”將成為紐帶和戰略支點，成為上海融入、服務長三角的前沿陣地。在“按照超出中心城建設的標準和水平，將新城建設成為對標最高標準、展現最新理念的示范和樣板”的理念下，錢雨晴理性客觀地提出了《關于在五大新城建設中體現“城市記住歷史、人們記住鄉愁”的建議》。

在這份建議中，錢雨晴提出：規劃編制要突出濃郁的本土特色。要以“都市里的村莊”來規劃新城建設天際線，充分彰顯時代特征、上海特色、江南特點;以項目建設為抓手，促進一二三產業融合發展;要把握好建設節奏，切忌“爭先恐后” “一哄而上”，為后續高標準新城建設與濃厚江南鄉愁的融合發展留有空間。同時，要加大五大新城鄉風鄉俗鄉情的梳理和挖掘力度，并且讓村民居民參與到新城建設中來，充分發揮鄉村中的能工巧匠、“新農民”“新居民”等的作用。

建議辦理與工作推進相結合

將歷史寫入規劃、融進未來

收到代表建議的次日，市人大教科文衛委將建議交由市規劃資源局主辦，市文化旅游局會辦。建議得到了辦理單位的高度重視，將建議辦理與重點工作推進相結合，開展五個新城總體城市設計研究。在對既有規劃進行再審視和再優化的過程中，那些悄然埋藏在情懷中，道不清、說不明的歷史鄉愁被寫入了規劃、融進了未來。

3月1日，《上海市新城規劃建設導則》印發執行，明確提出各新城要形成整體有序、尺度宜人、形象鮮明的城市空間這一總體框架。3月19日舉行的市政府新聞發布會上，“奉賢賢者地” “嘉定教化城” “青浦江南風” “松江上海根” “臨港海湖韻”等新城名片正式亮出，在綜合考慮山水環境特征、歷史文化要素、城市發展階段的前提下，差異化城市空間意象將漸漸明晰。7月27日，滬新城規建辦印發了新城總體城市設計成果（滬新城規劃建〔2021〕8號），正式開啟了新城與生態的新時代交融。

今年4月，在收到市規劃資源局的建議辦理回復后，錢雨晴很欣慰。她說，市人大的高度重視、政府部門的認真辦理，讓建議辦理的過程看得見、成果聽得到。在此后的代表活動中，她多次來到各個新城，認真聽取建設規劃介紹，繼續為“鄉風鄉俗鄉情”發聲。對于市文旅局在建議辦理回復中提到的“藝術振興鄉村”，她也表示認同，并積極參與在新城舉辦的文化節、藝術節等，“每一次去，我都有新的體悟。”對于未來的計劃，錢雨晴表示“將關注新城的人文建設，例如家風家訓和鄉紳鄉賢文化以及‘本地居民’和‘新上海人’在新城建設中的深度融合，真正讓新城建設得更宜居、宜人、宜業、宜商。”