變重答復(fù)為重落實化“拉鋸戰(zhàn)”為“主動戰(zhàn)”

戴薇

近年來，本市舊區(qū)改造成效顯著。然而，由于歷史問題，鄒家宅地塊的動遷工作遺留了多年未能開展。在這場漫長的“拉鋸戰(zhàn)”中，鄒家宅百姓的熱情慢慢冷卻……市人大代表的一紙建議，再次將人們的目光聚焦到了鄒家宅。在代表建議辦理的過程中，主辦單位、會辦單位切實推進辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，讓“鄒家宅舊區(qū)改造”這個橫跨兩區(qū)、歷時4年的建議辦理工作最終獲得了代表和群眾“雙滿意”的評價。

被“遺忘”的角落

鄒家宅位于徐匯區(qū)虹梅街道和閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)交錯地帶，土地等行政管理歸屬閔行區(qū)，居民戶籍歸屬徐匯區(qū)，是一個“一地兩府”跨區(qū)“城中村”。動遷之前的鄒家宅占地不到20畝，地塊上多是建于20世紀七八十年代的農(nóng)村私房，設(shè)施原始簡陋，環(huán)境臟亂惡劣，各類安全隱患交織，居民動遷改造的呼聲十分強烈。

多年來，閔行、徐匯兩區(qū)一直想化解鄒家宅面臨的難題，也對鄒家宅的居住環(huán)境陸續(xù)進行過改造，但效果有限。想要徹底解決問題，又受制于“一地兩府”、土地出讓、地塊環(huán)境特殊對設(shè)計要求很高等因素，項目的推進比較緩慢。隨著時間推移，城市飛速發(fā)展，一面是高樓林立、燈火輝煌，一面是老舊殘破、黯淡無光，鄒家宅像一個被“遺忘”的角落。

代表建議再提鄒家宅

市人大代表沈寅在看到居民臟亂逼仄的居住環(huán)境時如鯁在喉，于2017年1月提交了《關(guān)于加快啟動鄒家宅“城中村”舊區(qū)改造的建議》。沈寅說：“鄒家宅地區(qū)建筑老、底子弱，市容環(huán)境臟亂差。長期以來外來人員聚集、無證經(jīng)營多發(fā)，私拉電線、無證液化氣鋼瓶等給城市安全帶來很大的隱患。”

據(jù)沈寅介紹，鄒家宅項目的主要難度在于該地塊居民原屬閔行區(qū)管轄，后來又被劃分給了徐匯區(qū)虹梅街道。到了2013年，市政府明確該地塊責(zé)任主體為閔行區(qū)，事情有了轉(zhuǎn)機。建議被接收后，交由閔行區(qū)政府主辦，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、徐匯區(qū)政府會辦。“徐匯和閔行兩區(qū)高度重視，采取了一系列聯(lián)合治理措施。虹梅街道和虹橋鎮(zhèn)政府先從安全治理、污水管網(wǎng)改造、違建拆除等著手，分步進行改造。”沈寅說，百姓看到了實實在在的變化，也看到了改變的希望。

多年“心病”一朝解

針對沈寅提出的建議，2017年，閔行區(qū)規(guī)劃資源局牽頭與其進行了深入溝通;同時梳理該地區(qū)“一地兩府”的歷史緣由和突出問題，與徐匯區(qū)共同推進鄒家宅動遷事宜。2020年7月，鄒家宅迎來了曙光，隨著兩區(qū)聯(lián)合工作組成立、鄒家宅項目動遷指揮部正式掛牌，動遷工作全面啟動。

動遷指揮部分別從兩區(qū)土地部門以及檔案館調(diào)取土地證材料，同時認真核實戶口遷移情況、婚姻狀況、人口結(jié)構(gòu)等情況，在8月底實現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)清、人口清”。在此基礎(chǔ)上，動遷指揮部還反復(fù)對比兩區(qū)的動遷政策，在不影響面上平衡的前提下，讓百姓享受到真正的實惠。此外，負責(zé)牽頭的閔行區(qū)規(guī)劃資源局會同相關(guān)部門開展聯(lián)合審批、提前審批、容缺審批等，制圖員加班加點繪制房型圖，用3個月時間做到了“圖紙分房”。

2021年1月29日，鄒家宅戶主100%完成簽約。3月11日，鄒家宅地塊全部騰空。10月20日，鄒家宅動遷安置房項目正式奠基動工。2023年年底，鄒家宅動遷居民將再次回到這里，入住原拆原建的高品質(zhì)小區(qū)。

群眾、代表“雙滿意”

代表建議辦理單位積極采納代表建議，將代表建議化為推動工作落實的實際行動，解決了歷史遺留問題。主辦單位工作人員表示，鄒家宅的成功動遷，讓辦理部門終于可以向提出建議的代表交上一份圓滿的答卷，建議雖然沒有在上一屆完全解決，但堅持不懈的努力沒有被辜負。

對于這樣的結(jié)果，鄒家宅居民滿心歡喜、充滿期待。市人大代表沈寅顯然也很滿意，他說：“兩區(qū)政府在整個過程中一直重視當(dāng)?shù)厝罕妼Ω脑齑胧┑臐M意度，不時詢問我是否有收到當(dāng)?shù)厝罕姷娜魏涡问降姆答仭＿@種耐心和關(guān)注民生的工作態(tài)度，對能夠最終穩(wěn)步實現(xiàn)這個高難度的舊區(qū)改造起到了決定性的作用。”