相互理解共同推進建議落實

屠涵英

近年來，本市各區通過城市綜合治理，清退了一批規模性出租屋，但給周邊環境帶來整潔、安全的同時，原本居住于此的快遞小哥、外賣騎手沒了住處。如何解決低端市場“一間屋、一張床”的需求？

今年年初的市人代會上，我提出了《關于推進非居住存量房改建工作、解決低端租房供需矛盾的建議》。建議提出4個月后的一天，我接到了承辦單位、市房管局的來電，被告知已草擬答復意見，需聽取我的意見。我的第一感受是為什么過了這么久、未與代表溝通就已草擬了答復件？再看答復內容，似乎也未切中要害。帶著疑惑，我再次聯系了市房管局，要求當面溝通。

事實證明，當面溝通和交流，是雙方增進了解、促進建議落實的有效方式。溝通中我了解到，早在2018年，本市就依據國務院辦公廳《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》出臺了《關于加快培育和發展本市住房租賃市場的實施意見》等規定，但政策引領效果不夠明顯，市場供需矛盾未能得到有效緩解。主要原因在于：規劃部門對用地性質的嚴格控制一時難以突破;各街鎮對非居住存量房轉化租賃房后人口增量管理感到有壓力;非改居經營者認為水電煤收費標準不合理、經營成本高，投資動力不足;還有事關治安、消防、衛生、規劃、房管等多部門協調難等問題。

原因分析透了，工作思路就有了。鑒于問題涉及政策和操作兩個層面，市房管局決定先牽頭開展相關課題研究，同時聯絡各相關部門落實政策細化方案，我也積極參與其中。從理論研究到政策出臺再到落地操作，目前，各方面工作都有了較大進展。

通過參與代表建議辦理，我理解了承辦單位單獨辦理建議的難處，他們也非常理解我希望建議盡快落實的心情。未來，有理由相信各政府部門會齊心協力，繼續推動“非改居”工作，為滿足市場需求而提供安全優質的低端房源。

（作者系市人大代表、市人大社會建設委委員、中國太平洋財產保險股份有限公司上海市分公司法律合規部副總經理）