1270余萬選民見證全過程人民民主

戴薇

11月16日早上8時(shí)多，靜安區(qū)市北高新集團(tuán)商務(wù)中心逐漸熱鬧了起來。這里即將開始的是本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉投票活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)懸掛著的國(guó)旗、嵌有國(guó)徽的紅色票箱，將氣氛烘托得莊重而熱烈。9時(shí)，選舉正式開始，現(xiàn)場(chǎng)選民領(lǐng)取選票后，在寫票處選擇自己心儀的代表人選，并將選票鄭重地投入票箱。

同一時(shí)間，在本市16個(gè)區(qū)、108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1270余萬選民參與的投票選舉都在有序進(jìn)行。本市、區(qū)人大常委會(huì)及各選舉工作機(jī)構(gòu)把全過程人民民主重大理念貫徹落實(shí)到換屆選舉工作的全過程、各方面，為打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地提供了生動(dòng)案例。

廣泛動(dòng)員，創(chuàng)新宣傳“火出圈”

“這是哈么子呀，什么花五駁六六的東西？” “讓我看看，今年是人大換屆選舉年，讓恩里（我們）去登記投票呢。”這段對(duì)話來自一則名為《人民代表人民選，選好代表為人民》的方言小視頻。在崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)，這則小視頻火了，它在抖音短視頻平臺(tái)和當(dāng)?shù)鼐用竦呐笥讶χ袕V為流傳，借助這則小視頻，人大換屆選舉成了豎新鎮(zhèn)居民熱議的話題之一。

在大街小巷、居委里弄、商務(wù)樓宇，到處可見“人民代表人民選，人民代表為人民” “積極參加換屆選舉，依法行使民主權(quán)利”等宣傳橫幅、海報(bào)。浦東新區(qū)在開展宣傳的過程中，著重因地制宜加大全區(qū)面上氛圍的營(yíng)造，在主要道路掛設(shè)迎風(fēng)旗，在人流量較大的地標(biāo)性建筑如上海中心、金茂大廈等大型樓宇場(chǎng)所投放電子海報(bào)，在各街鎮(zhèn)家門口服務(wù)站、社區(qū)文化中心等場(chǎng)所投放宣傳動(dòng)漫，廣泛宣傳換屆選舉。

多措并舉，確保選民應(yīng)登盡登

本次換屆選舉選民戶籍登記率為92.5%，外省市來滬常住人口登記數(shù)比上屆增加了2倍。亮眼成績(jī)的背后，是全體工作人員為確保應(yīng)登盡登所付出的辛勤勞動(dòng)。

推動(dòng)選民登記“下基層、進(jìn)大隊(duì)、上輪艇”，吳淞海事局充分考慮海事工作實(shí)際，千方百計(jì)擴(kuò)大選民登記率。針對(duì)翻班制執(zhí)法人員難集中的情況，工作人員利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行登記;針對(duì)橫沙島、綠華山、海區(qū)等站點(diǎn)偏遠(yuǎn)的情況，工作人員則“上山駐島”，確保選民登記全覆蓋、無盲點(diǎn)。

外灘街道寶興居民區(qū)利用“經(jīng)常聯(lián)系法”，打出感情牌，獲得了很多老街坊的支持。“這次投票，很多選民是專門從嘉定、松江、青浦、奉賢趕過來的。”寶興居民區(qū)黨總支書記徐麗華說，從寶興里動(dòng)遷出去的居民一大早出門，就為回到熟悉的老城廂，投下神圣的一票。

今年，青浦區(qū)協(xié)同江蘇吳江區(qū)、浙江嘉善縣人大常委會(huì)和選舉工作機(jī)構(gòu)探索跨行政區(qū)域選民登記信息互聯(lián)互通，試點(diǎn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)選民資格認(rèn)定便利化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嘉善籍在青登記人數(shù)為106，吳江籍在青登記人數(shù)為138。青浦籍在吳江登記人數(shù)為276，在嘉善登記人數(shù)為34。

數(shù)字賦能，便利舉措接連“上新”

今年，上海人大開發(fā)建設(shè)的換屆選舉云平臺(tái)的“首秀”尤其引人關(guān)注。換屆選舉云平臺(tái)覆蓋了選舉工作全流程，除選民登記功能外，還可以自動(dòng)生成選舉工作所需的各類名單、名冊(cè)，自動(dòng)進(jìn)行代表候選人、當(dāng)選代表結(jié)構(gòu)等各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)事務(wù)“一鍵自辦”。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共有超過一萬名選民通過“隨申辦”App自主進(jìn)行選民登記。

虹口區(qū)引入大數(shù)據(jù)作為“神助攻”，運(yùn)用區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，全面摸清了行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)選舉單位情況。“數(shù)據(jù)給出的企業(yè)信息中，注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地都在我們街道的，我們會(huì)選擇直接上門走訪;還有一部分注冊(cè)地在而經(jīng)營(yíng)地不在的，我們就事先撥打企業(yè)名單上提供的電話與他們?nèi)〉寐?lián)系，這樣就不會(huì)‘撲空’。”四川北路街道衡水居民區(qū)黨總支書記齊虹說。

“過去需要反復(fù)電話溝通、層層傳達(dá)的問題，如今只要講一次就解決了！”針對(duì)選民登記階段以來各選舉工作組遇到的問題，楊浦區(qū)選舉辦于9月8日組織了首場(chǎng)在線答疑活動(dòng)，100余名工作人員通過騰訊會(huì)議平臺(tái)在線進(jìn)行了交流。會(huì)議首先由區(qū)選舉辦統(tǒng)一答復(fù)反映較為集中的問題，再由與會(huì)人員結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行提問和追問。在線答疑當(dāng)日，選舉辦工作人員共解答了50余個(gè)具體問題。

普陀區(qū)甘泉路街道開發(fā)的幸福甘泉智慧社區(qū)信息化管理平臺(tái)大大簡(jiǎn)化了選民登記流程。在該平臺(tái)面“一戶一檔”模塊，哪家是人戶一致的，哪家是租住在此的，哪家有黨員，哪家有老人，通過小小的手機(jī)屏幕一覽無余。甘泉路街道東泉苑居民區(qū)書記周德明說，有了這些數(shù)據(jù)，選民登記開始后，“這部分工作基本沒有多大的壓力”。

應(yīng)選盡選，動(dòng)人場(chǎng)景頻頻上演

11月16日，全市共有1239萬人參加投票，參選率為97.6%，一次選舉成功率為99.96%，均創(chuàng)歷史新高。50073個(gè)投票站處處可見選民踴躍參與投票的身影，動(dòng)人場(chǎng)景頻頻上演。

在居民區(qū)，高齡老人堅(jiān)持參加選舉的故事令人動(dòng)容。“我們夫妻倆已經(jīng)90多了，不知道還能行使幾次權(quán)利。所以我們更珍惜每一次投票機(jī)會(huì)，希望選出為人民辦實(shí)事的好代表。”家住長(zhǎng)寧區(qū)新涇三村的97歲老人陸景宗說，今年他和91歲的愛人嚴(yán)芷華堅(jiān)持親自到現(xiàn)場(chǎng)投票。家住新涇五村、104歲的徐月定老人說，這次也許是自己人生最后一次行使權(quán)利了，一定不能放棄。言語之懇切，令人瞬間“破防”。

在高中校園，年輕學(xué)子第一次行使自己的選舉權(quán)。藏族姑娘、上海市復(fù)旦中學(xué)高三學(xué)生次仁玉珍在18歲這年第一次參加人大換屆選舉。她說：“這次選舉，提高了我的政治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，我也會(huì)努力把握在復(fù)旦中學(xué)求學(xué)的寶貴機(jī)會(huì)，提升自己的科學(xué)文化素養(yǎng)，將來為建設(shè)美麗西藏貢獻(xiàn)自己的一份力量。”

在閔行區(qū)有22處隔離點(diǎn)，約3000位入境旅客、國(guó)內(nèi)來滬人員以及密接者在此隔離。為保障隔離點(diǎn)選民的選舉權(quán)，閔行區(qū)選舉辦在選民登記時(shí)一一征求其意愿，并協(xié)助辦理委托投票。從11月5日開始，“閔行區(qū)各隔離點(diǎn)共篩查了2000多名隔離人員，其中66人已經(jīng)在閔行區(qū)登記為選民，其中43人辦理了委托投票手續(xù)”，閔行區(qū)選舉辦副主任唐駿介紹說。

代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為民履職揚(yáng)帆啟航

“得知自己當(dāng)選后，我有些受寵若驚。”出生于2002年的吳書冉是華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部的大二學(xué)生，從被同學(xué)聯(lián)名推薦，再到選民的層層“選拔”，她感受到“民主就在身邊”，也感受到選民對(duì)代表的高度期望。“有了區(qū)人大代表的這樣一個(gè)身份，我覺得肩負(fù)的責(zé)任很重。但我會(huì)始終記得自己是人民選舉產(chǎn)生的，不斷努力提升自己，服務(wù)人民，不負(fù)大家的重托與厚望。”

中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海貨運(yùn)中心北郊經(jīng)營(yíng)部快運(yùn)大班副班組長(zhǎng)趙閩是一名一線工人。在上海工作4年的她，今年被同事聯(lián)名推薦為靜安區(qū)人大代表候選人。趙閩的戶籍在安徽蕪湖，對(duì)于能在上海當(dāng)選人大代表，她表示：“人大代表選舉能考慮到非滬籍人員，讓我感受到選舉政策的包容性很強(qiáng)，同時(shí)深切感受到了民主，讓我身在異鄉(xiāng)覺得非常溫暖。”

按照中央關(guān)于“適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量”的要求，在科學(xué)合理劃分選區(qū)的基礎(chǔ)上，各區(qū)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確定了新一屆代表結(jié)構(gòu)比例。經(jīng)差額投票選舉，全市共產(chǎn)生新一屆區(qū)人大代表5008名，其中基層代表比例為35.56%，比上屆提高了7.28個(gè)百分點(diǎn);婦女代表比例為42.01%，比上屆提高了4個(gè)百分點(diǎn)。全市共產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8911名，其中基層代表比例為70.63%，婦女代表比例為48.66%。

習(xí)近平總書記在參加北京市區(qū)人大代表?yè)Q屆選舉投票時(shí)強(qiáng)調(diào)，選舉人大代表，是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)。本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉以一個(gè)個(gè)具體、真實(shí)的事例，豐富了上海踐行全過程人民民主的內(nèi)涵，成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)寫照。