浦東金橋鎮(zhèn)：建立“雙全”機(jī)制加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督

浦金

鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，是全國人大關(guān)于“推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作”向最基層人大的延伸。通過全天候履職、全過程監(jiān)督的“雙全”機(jī)制，浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)人大利用鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺(tái)，充分發(fā)揮人大在推進(jìn)全過程人民民主探索實(shí)踐中的作用，在鎮(zhèn)級(jí)層面開展財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的探索實(shí)踐。

2020年，金橋鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺(tái)建立了。鎮(zhèn)城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)被接入了鎮(zhèn)人大代表之家，通過共享鎮(zhèn)城運(yùn)中心的“一鍵輪巡”探頭系統(tǒng)、可以視頻會(huì)商的“鎮(zhèn)+居村”兩級(jí)平臺(tái)、安裝在代表手機(jī)端的釘釘APP，為代表履職提供線上視察、“家站點(diǎn)直通車”、履職記錄自動(dòng)上傳等便利服務(wù)。在預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大延伸后，監(jiān)督重點(diǎn)、形式隨著代表履職需求及智能化技術(shù)運(yùn)用產(chǎn)生了新的變化。一年多時(shí)間里，金橋鎮(zhèn)人大代表實(shí)現(xiàn)了“全天候”履職、“全過程”監(jiān)督，隨時(shí)隨地對(duì)鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)年度預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施查看監(jiān)督。

賬本隨時(shí)翻

經(jīng)區(qū)人大、鎮(zhèn)黨委多次研究部署，鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺(tái)增加了“預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”功能，聯(lián)網(wǎng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)并實(shí)時(shí)同步更新數(shù)據(jù)。通過收支總預(yù)算、部門預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算“三張表”，代表隨時(shí)查看鎮(zhèn)政府年度預(yù)算、部門預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和審查批準(zhǔn)情況等，還可通過系統(tǒng)對(duì)部門預(yù)算及項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)時(shí)分析，開展財(cái)政預(yù)算安排和執(zhí)行情況的監(jiān)督。平臺(tái)還對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目預(yù)算實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督，在代表集體票選出7項(xiàng)本年度最為關(guān)心的鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目后，代表能夠在平臺(tái)上查看到這些項(xiàng)目的前期居民意見征詢、項(xiàng)目比選、項(xiàng)目立項(xiàng)、開施工前后對(duì)比、施工階段性進(jìn)展、竣工等全過程信息資料，隨時(shí)查看監(jiān)督包括項(xiàng)目內(nèi)容、負(fù)責(zé)部門、季度預(yù)算進(jìn)度、月度工程進(jìn)度等信息。

民情隨時(shí)聽

除了供代表隨時(shí)隨地監(jiān)督查看的線上賬本，還有讓監(jiān)督直達(dá)民意、及時(shí)反饋的線下聯(lián)動(dòng)。“家站點(diǎn)直通車”服務(wù)將鎮(zhèn)人大代表之家、16個(gè)居村的代表聯(lián)系點(diǎn)、企業(yè)選區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站相互維系貫通。通過代表之家的大屏，正身處于代表聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站的代表與選民可以進(jìn)行視頻互動(dòng)、會(huì)商;當(dāng)代表在代表聯(lián)系點(diǎn)接待選民時(shí)，也可隨時(shí)通過“家站點(diǎn)直通車”視頻連線鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，了解政府財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題，進(jìn)行三方即時(shí)溝通，共商解決辦法。

監(jiān)督隨時(shí)看

在鎮(zhèn)人大代表之家，由“一鍵輪巡”所覆蓋的全鎮(zhèn)3000多路探頭正進(jìn)行實(shí)時(shí)播放，點(diǎn)擊視頻鏈接即可對(duì)代表所關(guān)心的各部門年度財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目開展線上視察。在項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)，代表們發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見建議也能被實(shí)時(shí)上傳至鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺(tái)和鎮(zhèn)城運(yùn)中心，形成意見投訴工單交由相關(guān)部門處置解決。工單進(jìn)度可隨時(shí)跟蹤，代表在得到處理反饋后還可對(duì)鎮(zhèn)相關(guān)部門的辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，監(jiān)督形成閉環(huán)效應(yīng)。

在“雙全”機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，鎮(zhèn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督踐行“全過程人民民主”宗旨，已經(jīng)初步具備以下特點(diǎn)：一是從“創(chuàng)造條件”到“具備條件”，使全體人大代表直接參與人大的預(yù)算審查監(jiān)督。二是選擇重點(diǎn)民生項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行全過程監(jiān)督，這是人大代表最關(guān)心、最直接的履職重點(diǎn)。三是“全天候履職”機(jī)制下，預(yù)算審查監(jiān)督由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由階段向全程、由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。四是“全過程監(jiān)督”機(jī)制下，預(yù)算審查監(jiān)督的針對(duì)性和有效性大大增強(qiáng)。五是加強(qiáng)了鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)代表與鎮(zhèn)黨委政府及相關(guān)部門的連接，聯(lián)網(wǎng)所得的大數(shù)據(jù)在分析后可為鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)，也能更好地回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。

下一步，金橋鎮(zhèn)人大將繼續(xù)堅(jiān)持“做好代表工作，為代表履職服務(wù)”的工作思路，將鎮(zhèn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督做實(shí)做到位，給代表“想要看”的數(shù)據(jù)和情況，以代表“看得懂”的方式和形式，使鎮(zhèn)人大代表智慧履職平臺(tái)“更愛用、更好用、更實(shí)用”。