平衡糧食供需避免糧食浪費

王德弟

第41個世界糧食日前夕，當藝術家將千粒黃金米扔入黃浦江的時候，一個粗暴的結論就此誕生——“反對浪費糧食”。

糧食短缺是目前最嚴峻的問題嗎？從上海而言，雖然不是糧食主產區，但作為擁有2400多萬常住人口的糧食主銷區，“菜籃子和米袋子”是一刻都不能放松的永恒主題。上海在國家糧食安全和大健康產業需求方面具有拓展糧食全產業鏈的區位、市場、科技、金融等諸多優勢和創新環境。在兼具著“人多地少”的糧食生產現狀和“糧食需求大、加工產品層級多、市場需求日益多元”的現實需求的上海，糧食短缺并不存在，從生產安全和加工角度研究糧食的不浪費問題更具有代表性和前瞻性。

飲食衡量著一個時代的經濟社會發展及人民生活水平，從吃飽到吃好到吃出健康，糧食生產安全是基礎保障，糧食健康豐富是人民需求。據目前上海的某項餐飲調查顯示，1980年以后出生的人群幾乎都喜歡用外賣解決一日三餐;離退休的老年人群也更愿意在附近的“大飯堂”（即自助式餐廳）輕松解決一日兩餐。人們的生活越來越呈現出不愿買菜燒飯進廚房的新趨勢，糧食等農產品精深加工“需求端”潛力巨大。

當一方面“供給端”無法滿足“需求端”大量所需的健康營養加工食物，另一方面“供給端”豐富的糧食副產品資源沒有得到充分利用時，“供”“需”兩端會存在不匹配、不銜接，從而導致大量浪費。

就以米糠舉例。米糠在國外被譽為“天賜營養源”，受到格外重視并開發利用，還被國內外各種研究證實具有預防心血管疾病、調節血糖、預防腫瘤、抗疲勞、減肥、美容等多種功能。但這“墻外香”還尚未香入園，作為世界第一大稻谷生產國的我國，每年糧食總產量2億噸左右，但與世界發達國家相比，我國的米糠和碎米綜合開發利用程度較低，主要用作飼料或廢棄，既造成極大的營養物質浪費，又沒有做到物盡其用有效發揮，甚至還帶來了一定程度的環境污染。

此時的糧食浪費就不僅是農業問題，還是經濟問題，更是政治問題。糧食始終是黨、政府及百姓最關心、最重大的民生問題之一，既需要政策指導、經濟支持，也需要市場調節、產銷對接，更需要關注農民的種糧積極性、主動性、創造性。實際上，在調動“重農抓糧、務農種糧”的勁頭下，各地政府、企業及農戶最關心的還是“收入效益”，最關鍵的是“產銷對接”。如何讓好產品既要賣出去又賣得出好價錢，更要有好效益？為避免浪費，需要從“需求端”倒逼“供給端”全產業鏈發展。

上海作為國際性大都市，在“人多地少”的大市場情況下，近年來就如何更好提高地方政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性作了積極而有益的探索。其中形成的上海經驗中，有“六大轉變”值得重視：一是從“賣稻谷”到“賣大米”向“賣品牌”的高質量發展轉變;二是從“重種植”到“重加工”向“重營銷”的全產業鏈拓展轉變;三是從“吃飽”到“吃好”向“吃健康”的健康營養消費轉變;四是從“滿足市場”到“滿足市民”向“滿足健康”的定制化精準服務轉變;五是從“線下體驗”到“線上營銷”向“線上線下融合”的新業態、新零售模式轉變;六是從“增產”到“增收”向“增效”的能動性創造性引領轉變。

當前，糧食生產數量已基本滿足市場需求，筆者認為，應當在此基礎上，從頂層設計的高度、全球視野的寬度、健康營養的深度、全產業鏈的長度、提質增效的厚度、精準幫扶的精度等六大維度出發，重點研究如何借鑒上海經驗，輻射長三角，在全國各大中城市的糧食產業化發展、糧食精深加工、功能性食品開發、市場營銷拓展、品牌培育推介等領域進行探索實踐，為有效發揮示范帶動作用提供政策建議。這將有助于糧食類食品從生產到消費全產業鏈的提升，真正實現“0浪費”，對保障我國糧食安全和加工提質增效具有十分重要的現實作用和長遠意義。

（作者系市人大代表，中國農產品市場協會特邀副會長）