平衡糧食供需避免糧食浪費

王德弟

第41個世界糧食日前夕，當(dāng)藝術(shù)家將千粒黃金米扔入黃浦江的時候，一個粗暴的結(jié)論就此誕生——“反對浪費糧食”。

糧食短缺是目前最嚴(yán)峻的問題嗎？從上海而言，雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但作為擁有2400多萬常住人口的糧食主銷區(qū)，“菜籃子和米袋子”是一刻都不能放松的永恒主題。上海在國家糧食安全和大健康產(chǎn)業(yè)需求方面具有拓展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)位、市場、科技、金融等諸多優(yōu)勢和創(chuàng)新環(huán)境。在兼具著“人多地少”的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和“糧食需求大、加工產(chǎn)品層級多、市場需求日益多元”的現(xiàn)實需求的上海，糧食短缺并不存在，從生產(chǎn)安全和加工角度研究糧食的不浪費問題更具有代表性和前瞻性。

飲食衡量著一個時代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人民生活水平，從吃飽到吃好到吃出健康，糧食生產(chǎn)安全是基礎(chǔ)保障，糧食健康豐富是人民需求。據(jù)目前上海的某項餐飲調(diào)查顯示，1980年以后出生的人群幾乎都喜歡用外賣解決一日三餐;離退休的老年人群也更愿意在附近的“大飯?zhí)谩保醋灾讲蛷d）輕松解決一日兩餐。人們的生活越來越呈現(xiàn)出不愿買菜燒飯進(jìn)廚房的新趨勢，糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工“需求端”潛力巨大。

當(dāng)一方面“供給端”無法滿足“需求端”大量所需的健康營養(yǎng)加工食物，另一方面“供給端”豐富的糧食副產(chǎn)品資源沒有得到充分利用時，“供”“需”兩端會存在不匹配、不銜接，從而導(dǎo)致大量浪費。

就以米糠舉例。米糠在國外被譽為“天賜營養(yǎng)源”，受到格外重視并開發(fā)利用，還被國內(nèi)外各種研究證實具有預(yù)防心血管疾病、調(diào)節(jié)血糖、預(yù)防腫瘤、抗疲勞、減肥、美容等多種功能。但這“墻外香”還尚未香入園，作為世界第一大稻谷生產(chǎn)國的我國，每年糧食總產(chǎn)量2億噸左右，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國的米糠和碎米綜合開發(fā)利用程度較低，主要用作飼料或廢棄，既造成極大的營養(yǎng)物質(zhì)浪費，又沒有做到物盡其用有效發(fā)揮，甚至還帶來了一定程度的環(huán)境污染。

此時的糧食浪費就不僅是農(nóng)業(yè)問題，還是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。糧食始終是黨、政府及百姓最關(guān)心、最重大的民生問題之一，既需要政策指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)支持，也需要市場調(diào)節(jié)、產(chǎn)銷對接，更需要關(guān)注農(nóng)民的種糧積極性、主動性、創(chuàng)造性。實際上，在調(diào)動“重農(nóng)抓糧、務(wù)農(nóng)種糧”的勁頭下，各地政府、企業(yè)及農(nóng)戶最關(guān)心的還是“收入效益”，最關(guān)鍵的是“產(chǎn)銷對接”。如何讓好產(chǎn)品既要賣出去又賣得出好價錢，更要有好效益？為避免浪費，需要從“需求端”倒逼“供給端”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

上海作為國際性大都市，在“人多地少”的大市場情況下，近年來就如何更好提高地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性作了積極而有益的探索。其中形成的上海經(jīng)驗中，有“六大轉(zhuǎn)變”值得重視：一是從“賣稻谷”到“賣大米”向“賣品牌”的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變;二是從“重種植”到“重加工”向“重營銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變;三是從“吃飽”到“吃好”向“吃健康”的健康營養(yǎng)消費轉(zhuǎn)變;四是從“滿足市場”到“滿足市民”向“滿足健康”的定制化精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變;五是從“線下體驗”到“線上營銷”向“線上線下融合”的新業(yè)態(tài)、新零售模式轉(zhuǎn)變;六是從“增產(chǎn)”到“增收”向“增效”的能動性創(chuàng)造性引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，糧食生產(chǎn)數(shù)量已基本滿足市場需求，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計的高度、全球視野的寬度、健康營養(yǎng)的深度、全產(chǎn)業(yè)鏈的長度、提質(zhì)增效的厚度、精準(zhǔn)幫扶的精度等六大維度出發(fā)，重點研究如何借鑒上海經(jīng)驗，輻射長三角，在全國各大中城市的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、糧食精深加工、功能性食品開發(fā)、市場營銷拓展、品牌培育推介等領(lǐng)域進(jìn)行探索實踐，為有效發(fā)揮示范帶動作用提供政策建議。這將有助于糧食類食品從生產(chǎn)到消費全產(chǎn)業(yè)鏈的提升，真正實現(xiàn)“0浪費”，對保障我國糧食安全和加工提質(zhì)增效具有十分重要的現(xiàn)實作用和長遠(yuǎn)意義。

（作者系市人大代表，中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會特邀副會長）