從一份口述檔案看新生政權的“戰疫”能力

程玉紅

一、一份讓人驚悚的口述檔案

舊中國衛生醫療事業非常落后，廣大農村地區醫療條件極差，加之自然災害和戰亂連年不斷，人民長期營養不良，傳染病流行猖獗，寄生蟲病傳播廣泛，地方病流行地區發病率極高。天花、鼠疫、霍亂、痢疾、血吸蟲病、瘧疾、黑熱病、傷寒等各種急慢性傳染病、地方病得不到控制，嚴重威脅著百姓的生命和健康。很多村莊成為“寡婦村”“絕戶村”，可謂是“千村薜荔人遺矢，萬戶蕭疏鬼唱歌”。下面是由熊錦昆、王朝禮、韋朝貴口述，查天明整理的1943年發生在云南省麻栗坡縣大坪鎮新地房行政村上新地房自然村一次痢疾病的口述檔案材料。看完這份檔案材料，傳染性疾病給百姓帶來的傷害讓人不寒而栗，毛骨悚然。

“1943年的五六月間，大坪區新地房鄉上新地房村的人民群眾，偶然出現了痢疾病，那時一無醫院，二無官藥，只能找些草藥來醫，其效果甚微。在沒有辦法的情況下，有的人家乞求巫婆神漢來驅鬼逐妖，有的無可奈何，只得聽天由命，結果被這一‘病魔’奪走了幾十個人的生命。首先死了幾個人，村里的人企圖利用迷信方式來制止病情的惡化，將死者的尸體倒抬（即頭向前）。結果沒有止住病害，死亡仍在繼續。隨后又叫婦女來抬喪（表示男子已死完，用此來感化神靈），但這些辦法都不靈驗，就這樣，一個18戶人家的小小村莊就死亡22人，其中劉天壽一家就死了5人，筆者的父親查昌才就是那次瘟疫當中去世的。真是家家戴白孝，戶戶有哭聲，聞者不寒而栗，一切親朋故舊都不敢踏進這個村子，下新地房村趕街的人都要繞道而不敢由我們寨邊經過，那種凄涼、陰森、悲慘的情景，的確只能意會，難以言表。

1948年底，上新地房村的人民群眾敲鑼打鼓，懷著喜悅的心情，迎來中國共產黨領導下的邊縱部隊。在解放后的30多年中，上新地房村共計才死了18人，半數以上還是六七十歲的老年人。”[1]98-99

二、中國共產黨的“戰疫”措施

舊社會由于缺醫少藥，普通百姓染上疾病，只能聽天由命，祈求神靈，眼睜睜看著親人撒手人寰，悲痛欲絕，卻無可奈何。然而，正如上述檔案材料所言：“在解放后的30多年中，上新地房村共計才死了18人，半數以上還是六七十歲的老年人。”是什么原因導致了這種結果的出現呢？這與新生的人民政權所實行的執政理念和防疫措施是分不開的。中華人民共和國成立后，中國共產黨貫徹“預防為主”的方針，緊緊依靠人民群眾，發展體育事業，強健人民體質，開展愛國衛生運動，提高環境衛生，建立防疫機構，加強計劃免疫，形成了體育—衛生—防疫“三位一體”的治理體系，在較短時間內就基本控制了舊社會威脅人們生命健康的各種傳染性疾病。

1.體育——開展以增強人民體質為目的的群眾體育活動。要想抵御疾病，必須首先身體強壯，提高身體對于疾病的免疫能力。為此，黨和政府十分重視發展人民體育事業，提高人民群眾的身體素質。1952年6月，毛澤東發出“發展體育運動，增強人民體質”的號召。同年11月，中央人民政府成立體育運動委員會，各地省、市、縣三級政府相繼成立相應機構，各行業、各單位普遍建立專門領導職工體育活動的體育協會，全國性群眾體育活動如火如荼開展起來。一是廣泛開展廣播體操活動。1951年11月24日，我國第一套廣播體操正式頒布；1954年1月，全國總工會發出指示，要求全國廠礦企業推廣工間操活動；該年3月，政務院下發通知，要求在全國黨政機關中普遍建立工間操制度；教育部門在城鄉中小學校也廣泛組織開展青少年廣播體操活動。廣大干部職工、中小學生參加廣播體操的積極性很高，每天上午廣播一響，人們自覺走出辦公室、車間、教室，跟隨廣播節奏，堅持天天做操，鍛煉身體。二是組織開展群眾性體育活動。各單位基層工會利用元旦、春節、婦女節、勞動節、青年節、兒童節、建黨節、國慶節以及民族節假日，開展群眾喜聞樂見的體育活動，諸如打球、跑步、下棋、爬山、游泳、武術、體操等等，讓更多的人熱愛體育，參加體育鍛煉活動。各單位紛紛組織了各種運動隊。1954年5月，天津塘沽新港的碼頭工人和筑港工人們成立籃球、排球、足球等18個球隊，隊員有200多人[2]3；1956年，北京市職工足、籃、排球隊增加到2055個，隊員25783人。在全國鐵路系統，經常參加體育運動的職工不斷增加，1950年僅有10萬人，到1954年增加到52萬人，4年內增長了4倍以上[3]2。三是運動競賽活動空前活躍。為推動群眾體育活動的深入開展，各地機關、廠礦企業、學校等單位在工會的組織下經常舉辦各種小型的、本單位內部或單位之間的比賽活動。據統計，新中國成立后7年間，在全國32個城市舉辦了122次運動會，參加運動員36783人，其中全國性競賽57次（其中重要的有1951年第一屆全國籃球比賽大會和1953年全國田徑、體操、自行車比賽大會，全國民族形式體育表演競賽大會，1955年第一屆全國工人運動會，會前全國12個產業系統分別召開了運動大會，參加選拔比賽的職工多達125萬人），縣以上的運動會6000余次。而新中國成立前，從1910到1948年的30多年間，全國性規模較大的運動會只舉行了7次，參加運動員9030人[4]346。

2.衛生——開展以清潔環境為目的群眾性愛國衛生運動。要預防傳染性疾病，必須首先清除細菌滋生的土壤，清潔衛生的生存環境能有效切斷疾病傳播的途徑，減少人們感染病菌的幾率。因此，新中國成立后，針對當時城鄉疫病流行的狀況，黨和政府號召人民群眾行動起來，開展愛國衛生運動，建設一個干凈衛生的家園。1952年，美國對朝鮮和我國部分地區實施細菌戰，為了保衛人民群眾生命健康安全，黨和政府動員人民群眾行動起來，積極響應毛澤東“動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰爭”的號召，全面進行室內外環境衛生大清潔、大清洗，疏通水溝，填平洼地，清理垃圾、糞坑、廁所和蚊蠅滋生地，集中全力消除傳播疾病的土壤，不給細菌繁殖留下任何可能的空間。1955—1965年，為了配合《全國農業發展綱要（草案）》的實施，改善農村衛生狀況，保護勞動力，我國又掀起了一場除“四害”（老鼠、臭蟲、蒼蠅、蚊子）、講衛生、消滅疾病的愛國衛生運動。進入20世紀60年代中期，我國又在全國農村掀起了“兩管”“五改”運動，通過管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境，極大改善了農村飲水狀況，對消滅鉤蟲病、血吸蟲病、痢疾及其他腸道傳染性疾病起到關鍵性作用。在愛國衛生運動過程中，人們養成了講究衛生的良好習慣，政府機關、工礦企業和大中小學校都設立了衛生掃除日，建立有清潔隊，城鄉居民養成了打掃庭院、注重個人衛生的良好習慣，愛護清潔衛生，建設美好家園成為人們的自覺行動。良好的衛生環境，鏟除了病菌生存的土壤，對抑制傳染性疾病發揮了長期持久的作用。

3.防疫——建立以防病治病為目的的傳染病防治體系。一是從上到下建立一條線領導機構。1955年，中央成立防治血吸蟲病領導小組及血吸蟲防治辦公室。各省、地、縣政府均成立相應的領導小組與辦公室。1956年，衛生部成立血吸蟲病防治局，各省、地、縣衛生部門建立防治所、站、組。為了消滅流行猖獗的鼠疫，1960年中央又成立防治鼠疫領導小組及其辦事機構，后又將布魯氏菌病、克山病、大骨節病、地方性甲狀腺腫、地方性氟中毒等地方病防治也劃歸此領導小組。建立從中央到地方并由各級主要領導負責的專門機構，說明黨和政府已經把傳染病的防治提上重要工作日程，有利于協調各方，形成合力，集中人力物力財力防治控制各類傳染性疾病的發生。二是建立專業的防疫機構和研究機構。要治理各種傳染性疾病，必須認識疾病、研究疾病，并建立專業的衛生防疫機構，才能扭住疾病的牛鼻子，取得戰勝疾病的主動權。1953年1月，經政務院批準，在全國普遍成立省、地（市）、縣三級衛生防疫站，基層公社衛生院也都成立衛生防疫組。全國鐵路、交通部門以及大型企業（林業、煤炭、農墾、石油等部門）也陸續建立衛生防疫站，形成了一整套從中央到地方的衛生防疫網。三是有計劃地對兒童進行免疫接種。少年兒童是一個國家的未來和希望。新中國成立后，黨和政府十分重視少年兒童的身體健康，逐步開始對少年兒童實行免疫接種。20世紀50年代，全國多次開展秋季普種牛痘運動，使天花發病地區逐年縮小，發病率明顯降低，同時在部分城市開展卡介苗、白喉類毒素預防接種活動；20世紀60年代，我國又陸續研制成功一些常用的兒童疫苗，在全國開展卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、麻疹疫苗和百白破混合制劑的接種工作；20世紀70年代初，開始破傷風類毒素的免疫接種，每年冬春季在全國范圍開展疫苗突擊接種活動[5]78-81。對少年兒童計劃免疫工作的有序開展，有力保障了少年兒童的身體健康，大大降低了兒童死亡率。

中國共產黨將群眾路線運用于衛生防疫工作，通過有效的組織動員，極大調動了人民群眾熱愛衛生、戰勝疫情的積極性和主動性，走出了一條成本最小、績效最好的治理路徑，疫病防治工作取得了重大成就。到20世紀70年代末期，鼠疫、霍亂、天花、白喉、麻疹等傳染性疾病在我國已被基本消滅，傷寒、百日咳、痢疾、瘧疾、傷寒等傳染病得到了有效控制。無論是城市還是農村，我國人口死亡原因已經由過去的以傳染病、寄生蟲病等疾病為主轉變為以腦血管病、心臟病、惡性腫瘤等疾病為主，死亡人口由過去以青少年為主轉變為以老年人為主。正如檔案材料所說：“在解放后的30多年中，上新地房村共計才死了18人，半數以上還是六七十歲的老年人。”曾經在中國大地上長期肆虐、嚴重危害人民健康的各種傳染性疾病，這匹脫韁的野馬終于被黨和政府牢牢地馴服而恢復了安靜。