出土簡(jiǎn)牘所見(jiàn)秦至漢初的縣廷令史

李奇燦

秦漢時(shí)期，令史普遍設(shè)置于縣廷，協(xié)助縣長(zhǎng)吏處理行政、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面事務(wù)。關(guān)于縣廷令史的研究，學(xué)界已有諸多成果，但主要集中在令史的職能方面①。在令史的性質(zhì)、設(shè)置和待遇問(wèn)題上，探討的文章較少，缺乏更詳盡和深入的論述。

令史究竟是縣廷的吏還是縣令的吏，依然存在很大討論空間。大多研究都認(rèn)為，令史職能涉及基層行政的方方面面，但并沒(méi)有系統(tǒng)性地進(jìn)行研究。在令史的設(shè)置問(wèn)題上，已有研究主要強(qiáng)調(diào)令史的升遷問(wèn)題，忽視了對(duì)令史具體選任途徑的研究。此前受材料所限，令史待遇問(wèn)題的研究也較為缺乏。針對(duì)以上問(wèn)題，有必要從令史的性質(zhì)、職能、設(shè)置和待遇等方面對(duì)秦至漢初的縣廷令史進(jìn)行進(jìn)一步研究。

一、縣廷令史的性質(zhì)

在縣廷令史的性質(zhì)這一問(wèn)題上，學(xué)界主要有“縣令的屬吏”和“縣廷的屬吏”兩種觀點(diǎn)②。秦漢時(shí)期的基層機(jī)構(gòu)大致可分為稗官與諸曹兩大類(lèi)，本文將從諸曹與令史的關(guān)系角度來(lái)探討縣廷令史的性質(zhì)。

里耶秦簡(jiǎn)8-269中記載了縣廷令史在曹中任職的事例：

資中令史陽(yáng)里扣伐閱

十一年九月隃為史 □計(jì) 戶(hù)計(jì)

為鄉(xiāng)史九歲一日 年卅六（第二欄）

為田部史四歲三月十一日 可直司空曹

為令史二月（8-269）[1]125-126

從簡(jiǎn)文下端的“可直司空曹”來(lái)看，令史扣在考核合格后充任司空曹。但這只體現(xiàn)了令史能在司空曹任職，并不能看出令史扣是以何種身份進(jìn)入司空曹。

在里耶秦簡(jiǎn)中，關(guān)于毛季的兩條史料也值得關(guān)注：

私進(jìn)遷陵主吏

毛季自發(fā)（8-272）[1]126

進(jìn)書(shū)令史毛季從者（8-1529）[1]350

簡(jiǎn)8-272記載有人上書(shū)給遷陵主吏，既然是毛季親自拆開(kāi)了這封文書(shū)，那么毛季就應(yīng)當(dāng)是遷陵縣的主吏。在秦至漢初，以組織名稱(chēng)指代主管者是慣例[2]；某曹的主官也稱(chēng)為主某[3]。據(jù)此，簡(jiǎn)8-272中的遷陵主吏毛季應(yīng)當(dāng)是遷陵縣的吏曹主管者。雖然在簡(jiǎn)8-1529中，毛季又以令史的身份出現(xiàn)，但還不能斷言毛季同時(shí)有任令史和吏曹主管者的雙重身份。

里耶秦簡(jiǎn)中的另外兩條簡(jiǎn)可以提供新的思路：

司空曹計(jì)錄 贖計(jì) 凡五計(jì)

船計(jì) 貲責(zé)計(jì) 史尚主

器計(jì) 徒計(jì)（8-480）

倉(cāng)曹計(jì)錄 器計(jì) 馬計(jì)

禾稼計(jì) 錢(qián)計(jì) 羊計(jì)

貸計(jì) 徒計(jì) 田官計(jì)

畜計(jì) 畜官牛計(jì) 凡十計(jì)

史尚主（8-481）[1]164

這兩條簡(jiǎn)是司空曹和倉(cāng)曹的簿籍計(jì)錄，均是由名尚的史主管。由于目前刊布的秦至漢初的簡(jiǎn)牘中尚未直接出現(xiàn)“掾史”或“曹史”，可知尚并非是曹內(nèi)特設(shè)的史，也就是說(shuō)，史可以以原本的身份充任諸曹，毛季也可能是以令史的身份充任吏曹的主管者。簡(jiǎn)文中有關(guān)“尚”的記載還有“尚視平”“史尚視平”“令史尚視平”。在秦至漢初，“視平”一般只能由官嗇夫或令史參與，因此，“尚視平”“史尚視平”應(yīng)是“令史尚視平”的簡(jiǎn)寫(xiě)。

如此，司空曹和倉(cāng)曹中的“史尚”就是參與了視平的“令史尚”，令史與曹的關(guān)系也逐漸明朗：令史以原有身份充任曹的主管者，協(xié)助縣廷的輔助部門(mén)正常運(yùn)行。

睡虎地秦簡(jiǎn)《封診式》中，多有“即令令史某診”的記載，但并未言明主語(yǔ)。值得注意的是，爰書(shū)中多有“丞某告某鄉(xiāng)主”“丞某訊丙”的記載，說(shuō)明縣丞是審理案件的負(fù)責(zé)人。那么，令令史診的也極可能是縣丞。

如果縣廷令史只是縣令的屬吏，那么二者就是辟屬關(guān)系，令史無(wú)需聽(tīng)從縣令以外的差遣。但由上文可知，令史不僅可以充任曹的主管者，還聽(tīng)從縣丞調(diào)遣、協(xié)助其處理案件，那么令史就不當(dāng)是縣令的屬吏，而是縣廷的屬吏。

二、縣廷令史的職能

隨著近年來(lái)簡(jiǎn)牘文獻(xiàn)出土與刊布，關(guān)于令史材料愈加豐富，可見(jiàn)令史具有處理文書(shū)行政、簿籍管理、縣官買(mǎi)賣(mài)、出倉(cāng)入倉(cāng)、循行府廟、治獄和鎮(zhèn)壓盜賊等職能。

1.文書(shū)行政。文書(shū)的上傳下達(dá)維系著秦帝國(guó)行政系統(tǒng)的運(yùn)行，縣廷令史作為基層吏員，不僅參與了文書(shū)的抄寫(xiě)、封印、傳遞等一系列工作，還有校讎律令的職能。里耶秦簡(jiǎn)8-1511中令史感同時(shí)承擔(dān)了文書(shū)的抄寫(xiě)和傳遞工作；里耶秦簡(jiǎn)J1（16）6B面中的“令史犯行”也說(shuō)明文書(shū)是由名“犯”的令史傳遞。

令史可以封印文書(shū)，但沒(méi)有專(zhuān)屬的印章，張家山漢簡(jiǎn)記載了這種情況：

民宅園戶(hù)籍、年細(xì)籍、田比地籍、田命籍、田租籍，謹(jǐn)副上縣廷，皆以篋若匣匱盛，緘閉，以令若丞、（331）

官嗇夫印封，獨(dú)別為府，封府戶(hù)；節(jié)（即）有當(dāng)治為者，令史、吏主者完封奏（湊）令若丞印，嗇夫發(fā)，即襍治為。（332）[4]54

文書(shū)一旦封毀，就必須重新封印，并附上檄文注明情況。一般情況下，在縣級(jí)中郵行的文書(shū)，封泥需要加蓋縣令或縣丞的印章。“令史、吏主者完封奏（湊）令若丞印”說(shuō)明了令史和吏主者也可以封印文書(shū)，但必須加蓋縣令或縣丞的印章。目前所出土材料中并未發(fā)現(xiàn)令史的印章，可推知縣廷令史并沒(méi)有專(zhuān)屬印章。

從以上材料來(lái)看，秦至漢初，令史的職能涵蓋較為全面，包括文書(shū)的抄寫(xiě)、封印、傳遞，以及律令的校讎。然而，即便令史的工作幾乎涵蓋了文書(shū)行政的各個(gè)環(huán)節(jié)，卻仍沒(méi)有屬于自己的印章，在文書(shū)封印時(shí)只能使用縣令或縣丞的印章，說(shuō)明令史并不是縣廷長(zhǎng)吏，只是比一般的基層吏員地位稍高。

2.簿籍管理。令史參與了各類(lèi)簿籍的保存和管理工作。從張家山漢簡(jiǎn)328、331、332上看，令史應(yīng)與其他吏員一同檢查、核對(duì)簿籍并將其封存。

在保存簿籍的基礎(chǔ)上，里耶秦簡(jiǎn)8-873+8-874“令丞、令史主解說(shuō)爵及薄（簿）已何解”[1]239-240體現(xiàn)了令史有解釋簿籍的職能。

令史能夠解釋簿籍，是基于對(duì)簿籍的了解，而這種了解來(lái)源于另一項(xiàng)職能——上計(jì)。

此條簡(jiǎn)提到了每年令史上計(jì)簿籍的內(nèi)容及參與的令史人數(shù)。正是因此，令史才能對(duì)縣廷簿籍的內(nèi)容如此了解。

3.監(jiān)察縣官的交易活動(dòng)?？h廷吏員在進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)時(shí)需要令史監(jiān)察。岳麓秦簡(jiǎn)243明確了“令史監(jiān)”的規(guī)定。岳麓秦簡(jiǎn)《田律》簡(jiǎn)111、112、113規(guī)定：吏員在縣廷購(gòu)買(mǎi)糧食后，錢(qián)應(yīng)當(dāng)封存在缿中，令史持三辨券中的一辨，起到了監(jiān)督的作用。里耶秦簡(jiǎn)8-907+8-923+8-1422[5]246記載，縣廷中的吏員建和般去賣(mài)祭祀后撤下的酒，令史監(jiān)督了這場(chǎng)交易。

令史對(duì)縣官買(mǎi)賣(mài)的監(jiān)察是在特定情況下進(jìn)行的。在簡(jiǎn)111、112、113中，歸休吏員購(gòu)買(mǎi)的是縣廷的糧食；簡(jiǎn)8-907+8-923+8-1422中，建和般是在為縣廷賣(mài)酒。兩處買(mǎi)賣(mài)的都是官府財(cái)物，賣(mài)出的錢(qián)也應(yīng)上交到官府?！傲钍繁O(jiān)”一條出自《關(guān)市律》，是適用于關(guān)市內(nèi)部的律令。因此，令史對(duì)縣官買(mǎi)賣(mài)的監(jiān)察職能是以買(mǎi)賣(mài)官府財(cái)物為前提的。

4.出、入倉(cāng)。令史在縣廷出、入倉(cāng)時(shí)需要“視平”，扮演了監(jiān)察者的角色。根據(jù)睡虎地秦簡(jiǎn)151：

空倉(cāng)中有薦，薦下有稼一石以上，廷行事貲一甲，令史監(jiān)者一盾。（151）[6]128

本應(yīng)出盡的空倉(cāng)中還余有一石以上的糧食，說(shuō)明在入倉(cāng)或出倉(cāng)的過(guò)程中有失誤，首先追責(zé)的是縣廷辦理這件事務(wù)的吏員，其次就是負(fù)責(zé)監(jiān)督的令史，強(qiáng)調(diào)了令史監(jiān)督的重要性。

《漢書(shū)》中有關(guān)于令史出倉(cāng)的具體事例：

有司請(qǐng)令縣道，年八十已上，賜米人月一石，肉二十斤，酒五斗。其九十已上，又賜帛人二疋，絮三斤。賜物及當(dāng)稟鬻米者，長(zhǎng)吏閱視，丞若尉致。不滿(mǎn)九十，嗇夫、令史致[7]113。

有司針對(duì)文帝元年詔上請(qǐng)，年滿(mǎn)九十以上的老人由縣長(zhǎng)吏閱視，縣丞或縣尉發(fā)放衣食；八十到九十之間的老人的衣食由嗇夫和縣令史發(fā)放。這些財(cái)物都是從縣倉(cāng)中發(fā)出，是縣廷令史出倉(cāng)的具體事例。

5.循行廷、廟?？h廷令史有循行廷府的職能：

毋敢以火入臧（藏）府、書(shū)府中。吏已收臧（藏），官嗇夫及吏夜更行官。毋火，乃閉門(mén)戶(hù)。令令史循其廷府。節(jié)（即）新為吏舍，毋依臧（藏）府、書(shū)府。（198）[6]64

此條簡(jiǎn)文規(guī)定令史需要巡查其衙署的廷府，明確了令史對(duì)縣廷府庫(kù)的監(jiān)察職能。

不僅是廷府，令史還有“行廟”的職責(zé)，如里耶秦簡(jiǎn)中記載：

廿六年六月壬子，遷陵□、【丞】敦狐為令史更行廟詔：令史行

失期。行廟者必謹(jǐn)視中□各自署廟所質(zhì)日。行先道旁曹始，以坐次相屬。（8-138+8-174+8-522+8-523）[1]78

簡(jiǎn)文正面記載著“令史更行廟詔”，行廟即巡視廟，行廟的令史要認(rèn)真地巡視廟并做好巡視記錄，從距廟最近的令史開(kāi)始，按坐次輪流巡視；背面是令史行廟的具體排次記錄。令史循行廷府是為了檢查府庫(kù)的安全等，行廟的目的也類(lèi)似，此外令史還需要負(fù)責(zé)廟的修繕：

如下邽廟者輒壞，更為廟便地潔清所，弗更而祠焉，皆棄市。各謹(jǐn)明告縣道令丞及吏主（321）

一旦縣廷的廟有損壞，應(yīng)當(dāng)選擇合適的地方重新修筑，如果沒(méi)有修整就直接進(jìn)行祭祀，負(fù)責(zé)人要被棄市。明令每個(gè)縣、道的令丞和吏主者主持修整工作，令丞和吏主者需每五日巡廟一次，令史每旬一次，縣令或縣丞每月一次。令史每旬都要巡廟，也是為了保證廟不受損壞并及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要修整的地方。

6.治獄。睡虎地秦簡(jiǎn)的《封診式》中，以“爭(zhēng)?！卑?、“告臣”案、“賊死”案、“出子”案為例，可見(jiàn)令史在治獄中扮演了重要角色。

縣廷接到報(bào)案時(shí)，通常會(huì)派遣令史調(diào)查情況并做好記錄。“爭(zhēng)牛”案中，甲乙二人都堅(jiān)持這頭黑色母牛是自己的，于是讓令史齒牛，通過(guò)牛的年齡判斷牛的歸屬?！案娉肌卑钢校滓?yàn)榕`丙驕橫，想將他賣(mài)給縣廷，令史按照規(guī)定檢查丙的身體狀況。“賊死”案中，某亭求盜發(fā)現(xiàn)了一具不明身份的男子的尸體，令史帶人去驗(yàn)尸并詢(xún)問(wèn)案情。“出子”案中，孕婦甲因與丙斗殹而導(dǎo)致流產(chǎn)，令史將丙捉拿到縣廷后，又與有過(guò)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的隸妾檢查流產(chǎn)的甲和胎兒的情狀。

從以上案例來(lái)看，令史在辦理案件時(shí)，除了勘察、詢(xún)問(wèn)，以及捉拿被明確指出有罪的人到縣廷外，還有一個(gè)“診”的過(guò)程，即勘驗(yàn)?！盃?zhēng)牛”“告臣”案中，進(jìn)行勘驗(yàn)的是令史；“賊死”案中，勘驗(yàn)者有令史和牢隸臣，并未指明驗(yàn)尸的人；“出子”案中，雖然根據(jù)爰書(shū)記錄“令令史某、隸臣某診甲所詣子”，但診甲和胎兒的是有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的隸妾。因此，令史會(huì)親自進(jìn)行一些比較簡(jiǎn)單的勘驗(yàn)工作，但在涉及專(zhuān)業(yè)的方面時(shí)，會(huì)讓有經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行勘驗(yàn)。換言之，令史在勘驗(yàn)工作中，起到的是總領(lǐng)、負(fù)責(zé)的作用。

7.鎮(zhèn)壓盜賊。在秦至漢初的基層行政組織中，除縣尉、求盜、游徼負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓盜賊外，令史也有鎮(zhèn)壓盜賊的職能。張家山漢簡(jiǎn)《奏讞書(shū)》中有相關(guān)記載：

刻（劾）下，與休（攸）守（134）

根據(jù)以上記載，縣廷令史的職能十分復(fù)雜。《秦律十八種·置吏律》規(guī)定，官嗇夫不在時(shí)，令史可以代掌其職。令史的職能幾乎涵蓋了縣廷日常行政的各個(gè)方面。然而，令史身為縣廷的屬吏，如果職權(quán)甚大，顯然與“斗食令史”的秩次不符。分析其職能與辦公過(guò)程，明顯可以發(fā)現(xiàn)，縣廷令史常以諸曹主管者的身份出現(xiàn)，多與其他吏員一起協(xié)作完成工作。因此，縣廷令史僅僅是縣廷行政中比較重要且職能較廣的屬吏，雖然職能眾多，但通常只是起到了參與和協(xié)同的作用，令史沒(méi)有屬于自己的印章就是一個(gè)很好的證明。

三、縣廷令史的選任

有關(guān)縣廷令史的選任，《漢書(shū)·藝文志》記載：“漢興，蕭何草律，亦著其法，曰：‘太史試學(xué)童，能諷書(shū)九千字以上，乃得為史。又以六體試之，課最者以為尚書(shū)御史史書(shū)令史?！盵7]1720-1721張家山漢簡(jiǎn)的《二年律令》也有類(lèi)似記載：

史，殿者勿以為史。（476）[4]80-81

雖然兩處記載在具體數(shù)字上有所差別，但大體過(guò)程一致：史學(xué)童要先通過(guò)識(shí)字的考核成為史；之后，要通過(guò)多種書(shū)體的考核，成績(jī)最好者才能成為縣廷令史。但如果只有這種選拔方式，就意味著令史的選擇范圍僅為通過(guò)了史學(xué)童考核的史，且同一批史中只有一位。這樣嚴(yán)苛且少量的選拔，明顯不能滿(mǎn)足縣廷對(duì)令史的需求。因此，縣廷令史應(yīng)當(dāng)還有其他來(lái)源。

睡虎地秦簡(jiǎn)的《編年紀(jì)》中，墓主人喜的生平記錄證明了他是從其他史職中選任為令史的：

今元年，喜傅。（82）

二年。（92）

三年，卷軍。八月，喜揄史。（102）

【四年】，□軍。十一月，喜□安陸□史。（112）③

五年。（122）

六年，四月，為安陸令史。（132）

七年，正月甲寅，鄢令史。（142）[6]6

喜在秦王政三年升為史職，秦王政四年任安陸鄉(xiāng)史，秦王政六年任安陸令史，秦王政七年任鄢令史。如此一來(lái)，喜是由其他職位被調(diào)任為令史，與前文史學(xué)童任令史的途徑不相同。因此，由史學(xué)童兩度考核成為令史并非是選任令史的唯一途徑，縣廷令史也可以由其他職位調(diào)任。

喜并非是非史學(xué)童選任為縣廷令史的個(gè)例。在里耶秦簡(jiǎn)的一份伐閱簿中，也可以看到扣被調(diào)任為令史的記載：

資中令史陽(yáng)里扣伐閱

十一年九月隃為史 □計(jì) 戶(hù)計(jì)

為鄉(xiāng)史九歲一日 年卅六（第二欄）

為田部史四歲三月十一日 可直司空曹

為令史二月（8-269）[1]125-126

扣從十一年九月升為史職起，任鄉(xiāng)史九年零一日，任田部史四年三個(gè)月零十一日，任令史兩個(gè)月。扣從鄉(xiāng)史到田部史再到令史，主要依據(jù)其“功”或“勞”，并非是由史學(xué)童考核而來(lái)。因此，從喜與扣的仕宦經(jīng)歷可以明顯看出，除了史學(xué)童的途徑外，令史確可通過(guò)其他職位調(diào)任。

許多吏員都曾在遷陵縣任過(guò)令史和令佐，且這兩個(gè)職位并未有明顯的先后區(qū)別。因此，令佐與令史之間的調(diào)任在縣廷內(nèi)部應(yīng)是一種較為普遍的現(xiàn)象，由令佐轉(zhuǎn)任為令史，也是令史選任中比較常見(jiàn)的途徑。

結(jié)合以上材料，縣廷令史的選任有兩種途徑：從史學(xué)童中選拔或其他吏職調(diào)任。相比而言，從史學(xué)童開(kāi)始進(jìn)行考核并選任的令史雖然可能質(zhì)量較高，但數(shù)量較少；調(diào)任應(yīng)當(dāng)是更為普遍的令史選任方式。

四、縣廷令史的待遇

縣廷令史的待遇問(wèn)題，首先應(yīng)考慮令史的俸祿?？h廷令史俸祿微薄，東漢的仲長(zhǎng)統(tǒng)在《損益篇》中就提到過(guò)吏祿問(wèn)題：“夫薄吏祿以豐軍用，緣于秦征諸侯，續(xù)以四夷，漢承其業(yè)，遂不改更，危國(guó)亂家，此之由也。”[8]1656秦因?yàn)橹剀娪茫舻撦^少；漢承其業(yè)，也沒(méi)有改善吏員的秩祿。直到漢宣帝的神爵三年才給吏員加過(guò)秩祿：“秋八月，詔曰：‘吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事，而奉祿薄，欲其毋侵漁百姓，難矣。其益吏百石以下奉十五?！盵7]263宣帝在詔書(shū)中強(qiáng)調(diào)了小吏俸祿微薄，可見(jiàn)至少到宣帝時(shí)期，吏祿仍十分微薄。張家山漢簡(jiǎn)的《賜律》中有“斗食令史”，說(shuō)明令史的秩次為斗食。《漢書(shū)·百官公卿表》“縣令、長(zhǎng)”一條記載了“斗食”的俸祿：“百石以下有斗食、佐史之秩，是為少吏。”[7]274也就是說(shuō)，縣廷令史的秩祿不到百石。

既然基層吏員們的俸祿如此微薄，那么不管是為了解決生計(jì)問(wèn)題，還是為了穩(wěn)定吏員使其能夠繼續(xù)在縣廷中工作，吏員們都還需要其他收入。

官嗇夫免，復(fù)為嗇夫，而坐其故官以貲賞（償）及有它責(zé)（債），貧窶毋（無(wú)）以賞（償）者，稍減其秩、月食以賞（償）之，弗得（82）

居；其免殹（也），令以律居之。（83）[6]39-40

此條簡(jiǎn)出自睡虎地秦簡(jiǎn)的《金布律》：如果曾經(jīng)被免官的官嗇夫又重新任嗇夫，而無(wú)法償還貲債，可用其秩祿和月食分期償還。吏員的秩次是固定不能更改的，那么這里“稍減”的“秩”就不是秩次而是秩祿。

從“月食”的名稱(chēng)來(lái)看，便知其是按月發(fā)放。既然整理小組將“稍減”釋為分期扣除，那么月食和秩祿就不應(yīng)當(dāng)是一整年積累下來(lái)扣除，而應(yīng)當(dāng)是按月扣除，月食和秩祿既然是按月扣除，那么也應(yīng)按月發(fā)放。換言之，秦至漢初的縣廷令史的秩祿是月薪而非年薪。

至于“月食”的具體意涵，高敏理解為“廩給制度”[9]216-219；安作璋認(rèn)為是按月供應(yīng)的口糧[10]。結(jié)合睡虎地秦簡(jiǎn)《司空律》中的一條：

官長(zhǎng)及吏以公車(chē)牛稟其月食及公車(chē)乘馬之稟，可?。ㄒ玻?。（128）[6]50

官長(zhǎng)和吏可以用公牛車(chē)去領(lǐng)自己的月食和官有駕車(chē)牛馬的飼料，二者可以一起去官府領(lǐng)，說(shuō)明性質(zhì)類(lèi)似，既然后者是官有駕車(chē)牛馬的飼料，那么前者也應(yīng)當(dāng)是每月由官府供給的糧食。因此，應(yīng)將“月食”理解為官府每月發(fā)放給吏員的口糧。

除了俸祿和月食，縣廷令史還有“賞賜”作為收入，但賞賜是按照秩次高低排序的，令史作為斗食吏，得到的并不多；且賞賜也不常有，令史不可能將賞賜作為主要的收入。因此，令史的主要收入來(lái)源還是秩祿和月食。

令史也能享受到官府的一定優(yōu)待。“吏歸休”一條中，縣官吏休假回家可以用縣廷的乘馬?！肮匍L(zhǎng)及吏以公車(chē)牛稟其月食及公車(chē)乘馬之稟”一條中允許縣官吏使用公車(chē)乘牛馬領(lǐng)取自己的口糧，不必靠人力背回。

吏員也有休假。岳麓秦簡(jiǎn)中“吏歸休”“己卯歸休”“戊戌騰歸休”，張家山漢簡(jiǎn)中“諸吏乘車(chē)以上及宦皇帝者歸休若罷官而有傳者”等記載，都說(shuō)明秦至漢初的吏員有休假制度，那么縣廷令史也不當(dāng)例外。張家山漢簡(jiǎn)《置吏律》中詳細(xì)規(guī)定了吏員的休假時(shí)間：

吏及宦皇帝者、中從騎，歲予告六十日；它內(nèi)官，卌日。吏官去家二千里以上者，二歲一歸，予告八十日。（217）[4]38

縣廷令史屬于簡(jiǎn)文中的“吏”及“吏官”，按律令規(guī)定，每年有六十日的假期，如果離家較遠(yuǎn)，則兩年一休，假期為八十日。

秦至漢初縣廷令史的主要收入為按月發(fā)放的俸祿和月食，偶爾會(huì)得到一些賞賜。縣廷令史的秩次為斗食，俸祿不高，每月僅有不到十六斛，十分微薄，屬于令史的基礎(chǔ)工資；月食是官府發(fā)放的口糧，類(lèi)似補(bǔ)貼；賞賜最不穩(wěn)定，且受秩次影響，所得不多?？h廷令史可以有一些使用公家車(chē)馬的優(yōu)待，并且有休假制度。但總的來(lái)說(shuō)，縣廷令史在秦至漢初的待遇不算太好。

秦至漢初，令史普遍地設(shè)置于縣級(jí)政府，在基層行政中起到了極為重要的作用；其余一些機(jī)構(gòu)雖然也設(shè)有少量令史，但并未形成體系，令史群體仍以縣廷令史為主。隨著基層行政制度的日益發(fā)展與完善，各職位間的職能分工變得更加明確，秦時(shí)臨時(shí)性的諸曹系統(tǒng)變得普遍、規(guī)范，曹內(nèi)置掾也使得諸曹與令史相對(duì)獨(dú)立；同時(shí)，由于令史是縣廷的屬吏而非縣長(zhǎng)吏的屬吏，在職能分工越發(fā)明晰的過(guò)程中，難以找到自己的定位，縣廷令史逐漸減少。但因?yàn)榱钍吩谖臅?shū)行政方面的能力，其他機(jī)構(gòu)，尤其是中央公卿，仍需令史處理文書(shū)事務(wù)，令史也由此逐漸從縣廷消退，更多地以秘書(shū)的身份出現(xiàn)在中央公卿的屬吏隊(duì)伍中。

注釋

①劉曉滿(mǎn)列出令史具有主典文書(shū)、主管籍賬、參與司法審判工作、管理倉(cāng)庫(kù)、鎮(zhèn)壓盜賊和舉劾官吏的職能；王斌帥認(rèn)為令史有主典文書(shū)、監(jiān)察和接受其他派遣的職能；劉向明則認(rèn)為令史具有管理行政文書(shū)、司法文書(shū)、士兵名籍、人口戶(hù)籍和檔案庫(kù)房的職能。具體論述參見(jiàn)劉曉滿(mǎn).秦漢令史考[J].南都學(xué)壇，2011（4）：14-19；王斌帥.秦漢縣廷令史研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2017；劉向明.從睡虎地秦簡(jiǎn)看縣令史與文書(shū)檔案管理[J].中國(guó)歷史文物，2009（3）：72-78.

②以嚴(yán)耕望為代表的學(xué)者認(rèn)為令、丞、尉各有屬吏，縣令史只是縣令的屬吏；以高恒為代表的學(xué)者則認(rèn)為令史是縣廷的屬吏。

③喜在秦王政四年十一月應(yīng)任職為安陸鄉(xiāng)史，參見(jiàn)陳侃理.睡虎地秦簡(jiǎn)《編年記》中“喜”的官歷[J].國(guó)學(xué)學(xué)刊，2015（4）：47-49.