農村財務管理中存在問題及其對策

劉云波

（集安市清河鎮綜合服務中心，吉林集安 134213）

農村財務管理是農村各項工作有序開展的基礎。在社會主義新農村建設中，如果缺乏強有力的財務工作支持，其他工作的推進和落實均會受到嚴重影響。而在當前農村財務管理工作落實中，由于內部及外部環境多方面因素的影響，導致財務管理未能走上健全的、正規的方向，嚴重妨礙了農村財務管理工作的科學化落實。而在提升農村財務管理這一問題中，已經從理論層面上形成了突出的成果，但在實際落實中卻存在很大的漏洞。在農村發展建設的新形勢下，需要深入分析農村財務管理中存在的問題，強化對策的針對性，這樣才能保證理論研究切實為實際工作改進發揮指導作用。

1 現狀與問題

農村財務管理是農村經濟發展中的重要一環，關系到農村經濟的健康發展和良性循環。通過多年的努力，我國農村經濟發展工作已經取得一定的進展，但仍然存在一些制約其發展的現實問題，具體如下。

1.1 智庫建設水平低

財務管理作為一項系統化、專業性的工作，在實際管理工作落實中需要人員具有較強的數字敏感性。同時，智庫建設參與人員要熟悉農村這一特殊化的體系，能切實認識到當前財務管理工作的特殊性。只有多方面協調落實才能保證財務管理工作改進與農村發展相符合。

農村財務管理基礎工作較多，無論是對下任務分配還是對上反饋銜接都需要經過復雜的流程，為了保證財務管理工作能夠高效落實，建立一個高水平的財務管理智庫是非常重要的。

造成目前農村財務管理智庫建設水平低下問題的主要原因有2 個：1）不重視對智庫建設人才引進及高水平的財務管理工作人員的培養，存在“即用即培養”的不良現象，導致相關人員普遍具有臨時抱佛腳的心理，未能全面熟悉農村財務管理的特殊性、專業性及指向性；2）財務管理智庫的建設要加強信息化技術的應用，尤其在網上財務管理、數據的收集及財務管理公開等方面要加強落實，但受目前農村整體環境的影響其建設比較滯后。

1.2 專業平臺未建成

農村財務管理面向的管理對象及服務對象都是多方面的，不但內部管理元素具有較強的復雜性，管理對象和管理層次之間的緊密聯系更加重了復雜性。因此，為了有序推進農村財務管理工作，需要建設一個專業性的管理平臺。農村財務管理專業平臺的建設不但需要加強信息數據收集的及時性和準確性，還要加強數據輸出后的接收效率，尤其在關于農村各項資金流的管理和信息的共享、收集中，對管理平臺的專業性要求更高［1］。

而目前的情況是，許多農村財務管理部門都是臨時設立或沒有專業性的管理部門存在，更多的則是只要有財務管理人員存在，便默認有財務管理部門的存在。部門建設不完善，導致在推進專業化管理平臺建設方面存在較大的滯后性。此外，由于平臺建設需要投入大量資金，尤其是專業平臺使用過程中需要后續資金的長效支持，財政經費的緊缺也是導致建設滯后的一大原因。

1.3 監管機制不健全

雖然我國一直在強調農村財務管理工作的創新改進，但實際成效確實不盡如人意。諸多學者認為，造成當前農村財務管理工作創新改進缺乏成效的主要原因是財務管理的監管機制不健全。完善的監管機制能夠促使監管人員站在第三方的立場上，及時指出農村財務管理存在的問題，這也正是嚴格管控、指導性強的監管機制存在的意義［2］。

而由于缺乏強有力的監管，數據造假、信息造假的不良現象在農村財務管理中廣泛存在，甚至還存在部分監管人員被“架空”的問題。這些監管人員沒有實質性的權利，指出財務管理存在的問題之后得不到及時回應，導致監管人員對財務管理工作出現了懈怠，加劇了農村財務管理的混亂。

2 對策

改進農村財務管理對于農村經濟健康發展至關重要，作為農村經濟管理部門的工作人員，應不斷總結工作中的問題，及時發現并總結，才能更好地解決問題。針對上述問題，提出了以下對策。

2.1 加強重視，推進財務管理智庫建設

在農村財務管理工作改進中，人員隊伍的高水平建設是非常重要的，只有實現人員的專業化、組織化，才能建設成面向農村財務管理的高水平、專業化智庫。智庫體系存在的重要性體現在：1）有利于人員積極性和創新性意見的發揮，尤其在農村財務管理出現困境時，智庫的重要性會更加突出；2）有利于信息化技術的快速、高效應用，通過大數據等技術方法實現技術處理水平的提升，促使農村財務管理現代化體系高效建設。

為了推進財務管理智庫建設，應積極引導基層政府及村委會和其他相關部門提高對智庫建設的重視水平［3］。通過上級委派人員、人才引進及現有人員的培訓教育等方式，推動加強財務管理體系的建設；積極進行財務管理的電子數據化和計算機會計核算信息化等建設，加強對信息技術的開發和應用。

2.2 多方協調，建設專業化的財務管理平臺

在農村財務管理工作改進中，多方協調、建設專業化的財務管理平臺是非常重要的。專業化平臺的建設不僅為各項財務管理工作有序開展，保證數據信息及時交換提供平臺，在專業性建設層面上，也有助于形成相應的管理制度和管理方式。平臺和制度的相互完善，將會進一步提升財務管理的嚴謹性，形成嚴格的管控氛圍，督促參與財務管理的人員遵從各項制度條例，避免出現違紀違規的不良現象［4］。

不同地區的農村實際發展狀況不同，因此對財務管理的要求也是不同的。建設專業化的財務管理平臺中要從農村的實際現狀出發，在借鑒具有共通性的財務管理平臺形成經驗基礎上，就農村實際現狀進行改進處理，保證財務管理平臺作用的有效發揮［5］。如A 村有重大項目拆遷，那么在財務管理工作中應該重點突出對拆遷項目的管理；B 村有重要的景區規劃，那么在財務管理中應該突出景區規劃這一方面的管理。為了能夠使財務管理平臺專業性建設與農村實際發展現狀相適應，需要對多方面信息和需求進行溝通協調，從農村財務管理人員、農村整體管理體系、基層政府及鄉賢人士等多方面征求意見，共同參與到財務管理平臺的專業化建設中。

此外，在農村財務管理專業化平臺建設完成后，要重點關注其運行的科學性和長效性，避免只重視前期建設而忽視后期運行的不良現象發生。

2.3 健全監管機制，提升財務管理平臺運行水平

在全力推動農村財務管理工作創新提升中健全監管機制是非常重要的。監管機制存在的意義主要包括2 點：1）從第三方立場以公平、公正的角度針對當前農村財務管理存在的問題進行督促改進，能夠在問題倒逼下切實推動農村財務管理向著科學的、正確的方向落實［6］；2）促使農村財務管理多項資金能夠切實用在刀刃上，為新農村建設發揮作用，保證各項資金應用的合理性和有效性。在健全監管機制的過程中，不僅要加強市場調查，聘請專業性的監管部門參與到工作當中，還要通過階段性的評估等手段，針對當前監管工作中存在的問題進行改進，不斷尋找對策，不斷改進創新，建設一個高水平的監管體系［7］。

3 結語

農村財務管理工作在落實過程中存在諸多問題，需要正視包括智庫建設水平低下、專業平臺建設水平有待提高及監管機制需要進一步完善等問題的存在，結合農村財務管理現狀分析，及時解決相關問題，保證農村財務管理體系的有效運行。