鹽城市農產品對接上海市場的流通策略研究

石 磊，高甜甜，王詩瑤

（鹽城工學院經濟管理學院，江蘇鹽城 224051）

鹽城地處上海北翼、黃海之濱，與上海有著深厚的歷史淵源和現實聯系，是上海最大的優質農產品生產供應基地。經過多年發展，鹽城市年銷上海市場農產品總額達300 億元（2020年突破340 億元），占鹽城市農產品50%的商品量、25%的產值，占上海10%以上的農產品市場銷售量，是上海市民名副其實的“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”［1］。農產品流通關聯農產品生產、收購、運輸、儲存、加工、包裝、配送、分銷、信息處理和市場反饋等多個環節，農產品流通能力的提升對鹽城農產品對接上海市場尤為重要。經調研發現，鹽城農產品對接上海市場流通發展存在流通成本較高、組織較散、損耗較大等諸多問題，對鹽城農產品精準對接上海市場造成了嚴重制約。為有效提升農產品的流通能力，實現滬鹽農產品的高質量對接，分析了兩地農產品流通發展成效，指出面臨的困境，并探究農產品流通能力的提升路徑。

1 發展成效

1.1 產業基礎雄厚，夯實了流通基礎

雄厚的產業、優質的產品、知名的品牌是鹽城農產品對接上海市場的前提和基礎。鹽城是江蘇農業第一大市，也是長三角地區農業第一大市，2020年農業總產值為1207.2 億元，農業增加值706 億元，設施農（漁）業面積全省第1，糧食連續7年超過70 億千克。農業產業化龍頭企業1600 多家，省級龍頭企業數穩居全省第1［2］。建有優質稻、專用小麥各40 萬公頃，優質蔬菜33.3 萬公頃，精品瓜果、海水、淡水養殖各近10 萬公頃，千萬頭生豬養殖和超2 億羽的肉蛋禽等農產品生產基地。擁有東臺西瓜、射陽大米等一系列量高、質好、牌響的農產品。

1.2 政策大力扶持，優化了流通環境

鹽城市委、市政府高度重視鹽城農業，積極對接上海市場，將上海市外農產品供應基地建設納入“十四五”鹽城農業農村現代化建設重點工作。多年以來持續出臺系列扶持政策和舉措，積極引導農產品對接上海市場。例如出臺《鹽城市接軌上海融入長三角規劃》《鹽城（上海）優質農產品供應基地建設規劃（2020—2025）》《鹽城市接軌上?！耙粎^三基地”建設行動方案》《關于推動地方和農場聯動發展的意見》等系列文件，設有專項資金，以打造長三角地區現代農業發展高地和上海優質農產品供應基地。

1.3 重抓載體建設，搭建了流通平臺

政府推介平臺作用，連續18年組織參加江蘇優質農產品（上海）交易會，連續10 多年在上海舉辦鹽城名特優農產品專場推介會。2020年在上海舉辦的鹽城農業接軌上海專場招商推介會，有48 家企業250 種優質特色農產品參展，涵蓋多個農產品品類和諸多名優農產品品牌。簽約一批農產品深加工、倉儲物流、農業綜合體等重大項目。此外，每年組織參加上海農產品金秋大聯展、上海農博會等展示展銷活動，還利用鹽城“5·18”濕地旅游節、農民豐收節等本地節慶活動，積極吸引上海銷售商。充分利用上?！帮w地”平臺優勢，吸引上海光明乳業、良友物流、韶春物流等一批農產品深加工項目落戶鹽城，以上海農場和滬蘇（大豐）產業聯動集聚區為代表的鹽滬農業合作園區已成為承接上海產業轉移的重要載體。

1.4 注重品牌建設，提高了流通認可

積極構建了“區域公用品牌+企業品牌+農產品品牌”的品牌體系。打造了“鹽之有味”農產品區域公用品牌和9 個縣級農產品區域公用品牌，鹽城市農產品品牌注冊數610 多個，100 多個農產品品牌入選農業農村部和江蘇省品牌目錄，品牌溢價平均超過10%。擁有大縱湖大閘蟹、裕華大蒜等地理標志農產品19 個，射陽大米、寧富食品等中國馳名商標11 個，阜寧大糕、建湖草雞等地理標志證明商標47 個，射陽大米、東臺西瓜等10 多個農產品品牌年銷售額超億元。鹽城各類農產品在上海的知名度和美譽度越來越高，鹽城大米、大宗蔬菜、水（海）產品成為上海市場的免檢產品。

1.5 注重基地建設，明確了流通主體

1）注重農產品基地建設。上海蔬菜集團等單位在鹽城建成上海市外蔬菜主供應基地37 個，總面積達到2.3萬公頃，占上海建成總數80 個的46.25%，鹽城成為長三角地區直供上海蔬菜面積最大城市［3］。

2）重視農產品配送中心建設。鹽城在上海建成鹽城農產品（上海）配送中心13 個，改造提升鹽城農產品（上海）直銷門店（窗口）近400 個。鹽城充分發揮與上海地緣相近、人緣相親的獨特優勢，近8 萬名鹽城農產品經紀人和經營公司每天將大批的優質農產品運送到上海。

1.6 現代技術引入，優化了流通手段

隨著現代技術的不斷引入，鹽城農產品對接上海市場的流通手段越來越先進。建立完善農產品質量安全追溯體系，37 個上海市外農產品主供應基地全部連接上海農產品質量可視化監控平臺，實現種、管、收、儲和運全程可視化。鹽城市綠色食品、有機農產品總數達404 個，綠色優質農產品面積占比68.21%［4］，國家級、省級農產品質量安全縣在江蘇省率先實現全域覆蓋。例如，上海光明集團在大豐的中央廚房及凈菜加工配送項目，實行訂單生產與加工，全品類食材源頭可溯，品質有保證。

2 困境

2.1 農產品精準對接需要加強

雖然鹽城市糧食、蔬菜、生豬、家禽等農產品總量常居長三角之首，具備明顯的產業優勢，但生產分散化仍是當前鹽城農產品生產的主要特征，鹽城市大部分農產品生產很大程度上仍受資源稟賦、地理條件和農業傳統生產的慣性制約，產業布局不平衡，農產品流通模式比較初級，傳統的農產品流通路徑依賴仍舊常見，生產、收購、運輸、倉儲的先天不足致使農產品市場流通效率比較低下，廣大地區農產品精準對接上海市場實現起來仍然比較困難。

2.2 農產品流通設施需要加強

鹽城農產品對接上海市場的品類繁多，運輸、倉儲、配送要求不盡相同，需要備有眾多針對性設計的現代化倉庫、運輸車輛和設備，但現階段鹽城市農產品在流通階段的設施建設尚處在量的滿足階段，偏遠村鎮甚至量的滿足都需提高，整個流通環節專業化程度較低，不能更好地實現對接需求，源地浪費、銷地價高的現象時有發生。此外，基礎設施建設方面有待加強，例如農村路面建設標準低、路面窄、受損嚴重，大型運輸車輛難以直達，增加了許多中轉環節和流通時間［5］；許多農產品附加值較低、運輸過程中易受損、運輸利潤低等，導致農產品超載現象屢禁不止；一些生鮮、需冷鏈物流農產品對運輸設施要求較高，導致流通臺階進入較難。

2.3 農產品流通專業化需要加強

鹽城市區域范圍內仍然缺乏足夠量的高標準農產品流通服務機構和企業，以提供高品質農產品集散、物流配送、安全檢測、標準化管理、訂單管理及現代經營服務等。調研發現，鹽城農產品對接上海市場流通主體雖日趨多元，包括農產品貿易公司、物流服務中心、農產品生產基地、市場經紀人等，但是因為不同區域、不同類別農產品差異較大，加上不同流通主體關于農產品流通的側重點不同，農產品流通流程處于分散狀態，各主體只能完成農產品流通鏈條上的某一環節，無法系統完成整個流程，各環節之間缺乏相互配合、協調，嚴重影響物流效率。

2.4 農產品流通深加工需要加強

從當前情況來看，鹽城農產品加工企業整體發展水平依然偏低，農產品加工業產值在長三角中心區27 個城市中僅居于13 位，無法與其農業大市地位相匹配。主要表現為整體農產品附加值較少、科技含量較低，原料性或粗加工等勞動密集型產品產銷環節聯系不緊密，農產品質量檢測體系不完善，產業結構不合理及產業布局不科學，農產品價值鏈不能得到充分釋放［6］。

3 對策建議

3.1 加強農產品對接的流通政策引導

鹽城農產品精準對接上海市場離不開政府的政策支持、引導及調控，需要繼續發揮政府農產品推介平臺作用，加深與上海市場的深入聯系。加強政策和資金的扶持，通過實施稅收、投資優惠政策，鼓勵、引導各農產品流通主體加強對農產品接軌上海市場的各流通環節的投入。充分發揮政府對農產品流通系統的監管作用，規范流通環節各主體的經濟行為。加強農產品質量監管，提高農產品質量安全標準要求，實施嚴格的農產品檢測標準，確保流入上海市場農產品的質量安全。建立并完善鹽城農產品流通調控制度，特別是建立市場運行監測制度、重要產品的儲備制度等，以保障農產品流通的順利進行。

3.2 完善農產品對接的流通體系建設

鼓勵農產品精深加工，合理布局農產品對接基地。加強農產品流通基礎設施建設，包括農產品供應地的路網建設，鮮活農產品的倉儲、冷藏、保鮮、運銷設施建設。規范農產品批發市場建設，加快名優特農產品主產區批發市場建設，推動傳統農產品批發市場改造升級，提高信息化和網絡化水平。注重引進國內外先進物流技術，例如冷鏈物流技術、遠距離保鮮技術等。實施稅收、投資優惠政策，鼓勵大型農業企業建設農產品流通服務中心，整合農產品流通服務主體，發揮不同農業合作組織和協會的作用，縮短中間流通環節，降低流通成本。

3.3 精準對接農產品流通的供與需

1）加強農產品市場信息對接。建立和完善具有權威性、及時性、準確性和高效性的對滬農產品供應與需求的信息共享平臺，積極推動種養殖大戶、合作社、農產品加工企業及地方政府充分利用信息共享平臺及時發布農產品供應信息和了解市場需求信息，在產地與市場之間建立緊密的溝通機制。2）大力扶持和培育農產品流通人才和中介組織發展，鼓勵農業合作組織、交易經紀、信息咨詢等在農產品對接上發揮更大的作用。3）大力發展農產品電子商務，打造生鮮果蔬供滬網絡平臺，采取直播帶貨等方式，擴大農產品在線銷售規模［7］。4）加快形成多種流通模式的農產品對接，包括“農超對接”“基地對接”等，鼓勵和培育在滬農產品批發市場建設運營，減少流通中間環節，提高農產品流通效率。