鄉村振興戰略下農村經濟協調發展探析

劉嘉珉

（烏蘭察布職業學院，內蒙古烏蘭察布 012000）

全面推進和實施鄉村振興戰略，能夠有效解決新時代社會主義建設發展面臨的城鄉經濟發展不平衡問題，緩解與解決市場體系運行中所出現的各種矛盾，推動農村現代化發展，為新時代農村的良好發展提供有力支持。但在農村經濟發展進程中，不協調的現象較為明顯，在多個方面存在一定的問題，導致經濟發展難以取得預期成效，對鄉村振興戰略的實施推進造成了不小阻礙。必須盡快采取有效對策進行處理，方能為農村經濟發展、鄉村全面發展提供有力支持與保障。

1 現實困境

目前，農村經濟發展不協調的現象較為普遍。經濟作為鄉村振興的重要基礎，在農村經濟發展存在不少問題的情況下，自然會在很大程度上阻礙鄉村振興戰略的推進與落實，更會導致鄉村教育、文化、醫療、公共衛生及交通運輸等的發展大受影響。總體來看，農村經濟發展面臨的問題主要包括以下5 點。

1.1 人才與資金欠缺

受歷史客觀因素影響，農村經濟發展較為滯后。在鄉村振興戰略背景下，要推動農村經濟良好、協調發展，必然需要大量人才與資金支持，才能為經濟發展提供充足動力。然而目前農村人才與資金均較為欠缺，這使得農村經濟發展難以為繼。自改革開放以來，城市經濟快速發展，大量農村勞動力涌入城市，導致農村剩下的人員多為老人、兒童與婦女，勞動力缺失問題較為嚴重，阻礙經濟的發展。同時，高素質人才畢業后基本上都會選擇留在城市，不愿意參與到農村經濟建設之中，優秀人才的缺失更進一步阻礙了經濟的發展。再加上農民資金缺乏、地方財政撥款有限及企業資金注入不足等原因，使得資金也成為限制農村經濟發展的另一大因素［1］。

1.2 城鄉二元結構依舊存在

城鄉二元結構使城市與農村之間的差距難以得到有效縮短。盡管近年來城鄉一體化發展逐漸受到重視，城市與農村的要素流動也更為頻繁，但是依舊是以城市占據絕對的主導地位，城鄉二元結構并沒有被完全消除，這也對農村經濟發展造成了一定限制，需要持續探索相應對策。

1.3 農業發展水平偏低

農業經濟是農村經濟的基礎。在鄉村振興戰略背景下，只有積極推進農業現代化、產業化發展，調整農業產業結構，才能提高農業發展水平，進而為農村經濟乃至鄉村振興提供基礎支撐。然而目前農村農業發展水平較低，主要表現為科學、先進的種植技術在農業生產中的應用不足，各種農機設備的推廣應用也還處于起步階段。再加上農村土地改革尚未取得預期成效，農業配套服務的建設有待完善、農業信息化發展進程緩慢，均在很大程度上限制了農業的發展，不利于農村經濟的發展［2］。

1.4 區域經濟發展不平衡

目前，農村區域經濟發展不平衡的現象極為普遍，主要表現在3 個層面。1）各區域間發展不平衡。部分地區農村經濟相對發展更為良好，農村發展優勢更為巨大，如沿海地區農村，而內陸地區農村經濟發展并不樂觀。2）區域工業化發展程度不同。不同地區工業化水平參差不齊，直接影響地方經濟發展，自然會對農村經濟建設造成巨大影響。3）發展模式不平衡。不同農村由于地理環境、氣候條件、資源條件及政策環境等因素，發展模式存在不小差異，部分發展模式更加契合當下的農村經濟發展需要，能夠取得良好成效，導致不同地區農村經濟發展并不平衡。

1.5 農村集體經濟缺陷多

集體經濟是農村經濟發展中的重要組成部分。但是由于歷史客觀因素的影響，目前農村集體經濟的發展還存在著不少缺陷，如土地確權工作面臨巨大的群眾壓力、土地確權登記后續工作開展進度緩慢、農民熱情不高、集體經濟利益分配及管理機制不完善、缺乏產業發展意識及缺乏產業經營理念等，導致集體經濟難以得到有效壯大，不利于農村經濟的良好、持續發展［3］。

2 發展策略

2.1 落實人才建設與資金投入

人才與資金是支撐農村經濟發展的重要因素，需要得到有效落實。地方政府應做好頂層設計，積極爭取上級財政撥款，出臺相關優惠政策，加大相關項目建設力度，盡量投入足夠資金支持農村經濟、文化、教育及醫療等的綜合化發展。同時地方政府有必要積極引入社會資本，通過政策與項目吸引大量社會企業、組織等參與到農村經濟建設之中，進一步緩解農村發展、鄉村振興資金不足的矛盾。而在加大資金投入的同時，還有必要加強資金管理。根據鄉村振興計劃、農村發展方案做好相應的預算工作，在嚴格按照預算進行處理的前提下，加強動態管理，以資金作為農機設備采購、農業生產技術推廣及產業結構調整等的基礎動力，為農村經濟協調發展奠定良好根基［4］。另外，需要做好人才建設工作，改善農村環境，積極探索農村產業化發展路徑，鼓勵創新創業，依靠優惠政策、優惠項目等吸引農村人口返鄉創業就業，大力培養新型職業農民，并通過改善待遇、福利等方式吸引高素質優秀人才投身到農村經濟建設中來。

2.2 完善城鄉一體化發展模式

大力推動城鄉一體化發展，消除城鄉二元結構，優化城鄉生產要素流動，發揮城市對農村發展的引領、服務、幫助作用，可以從經濟、文化、教育及醫療等多個層面加快農村發展進程，從而提高農村經濟發展水平，落實鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，明確鄉村振興目標，積極重塑工農城鄉關系，促進城鄉融合發展，為農村建設與發展翻開新篇章。健全城鄉要素合理流動體制機制，盡量以滿足農村要素配置為要點，同時加大公共財政傾斜支持力度，補齊基礎設施短板，推動人才、資金、技術及科技等諸多發展要素流向農業農村［5］。

2.3 積極推進農業發展

以農業發展作為農村經濟發展的重心，是保障農村經濟發展效果及鄉村振興戰略實施成效的關鍵。擴大農業生產規模，加大資金、技術、設備及人才投入，大力推動農業現代化及產業化發展，有效提升農業質量水平與經濟效益，同時完善土地保障機制，提高農產品質量水平，大力發展特色化農業，能夠最大程度地保障農業良好發展，進而以農業發展帶動農村全面建設。

2.4 推動農村區域經濟協調發展

農村區域經濟不協調的原因從本質上來說在于農業現代化水平及農村經濟發展水平較低，基于地方實際情況對這2 點進行有效創新與突破，是解決這一問題的可行手段。地方政府需要根據本地實際情況，綜合考量氣候條件、地理水文、種植優勢及歷史人文等因素，積極探索獨具特色的個性化發展模式，盡量削弱地理差異、資源差異、工業化差異及發展模式等的影響，以提高農業經濟水平為基礎，大力推動農業現代化發展，進而逐步消除農村區域經濟發展不協調現象。

2.5 發展壯大農村集體經濟

農村集體經濟的良好發展對鄉村振興戰略的實施具有重要意義，需要盡可能探索行之有效的發展壯大路徑。地方政府需要加大宣傳力度，尤其要落實基層宣傳，強化政府引導和政策支持，村兩委班子人員落實相應的宣傳工作，促使廣大農民對農村集體經濟有正確認知，調動廣大基層人員的積極性，穩步推動土地確權、產業規劃等工作的落實。地方政府需要在此過程中擔負起相應的引導服務作用，盡可能發揮政策優惠作用，通過財政撥款加大農村基礎設施建設支持力度，同時加強村落經營，培養一批有素養、有責任的優秀人才，深度引領農村經濟發展。創新農村集體經濟發展方式也十分必要，通過因地制宜地優化產業發展、探索“村集體+合作社+農戶”發展路徑、構建“互聯網+現代農業”營銷模式、完善農村開放環境的方式，為農村集體經濟發展注入新活力［6］。完善農村集體資產管理體系、健全可持續發展機制，以健全的章程制度來規范和保障農村集體經濟健康發展。

3 結語

鄉村振興戰略的實施離不開農村經濟發展。地方政府應以經濟建設作為基礎，通過各種方式探索發展農村經濟的有效路徑，大力推動農村產業化發展，以經濟引領教育、醫療、文化及旅游等方面發展，真正實現全面發展、協調發展，最大程度地提升農村經濟水平，為鄉村振興戰略的有效推進提供積極支持，為實現農業農村現代化奠定良好基礎。