芻議鄉村振興戰略背景下農村經濟管理發展

錢鵬國，宋志彬

（1.四平市鐵西區孟家嶺鎮綜合服務中心，吉林四平 136521；2.梨樹縣萬發鎮綜合服務中心，吉林四平 136514）

隨著鄉村振興戰略的提出，部分城鄉之間的經濟發展差距不斷縮小。但在一些較為偏遠的農村區域，受到多種因素的影響，經濟發展水平遲遲無法滿足人民實際的生活需求，因此在農村經濟管理及基礎建設方面仍然存在很大的提升空間。

1 鄉村振興背景下實施農村經濟管理的重要意義

1.1 推動農村經濟產業健康發展

鄉村振興、新農村建設需要緊緊圍繞“三農”問題展開，不斷進行生產技術革新升級、模式調整優化及產品安全管理，從而保證新農村健康發展。農村經營管理工作應結合當地經濟發展情況，在相關政策的指導之下制定符合區域經濟發展的策略。農村經濟管理模式的建立不僅能夠有效配合鄉村戰略的實施，同時在實際工作中，通過利用現代化的科學管理模式能夠有效克服傳統農村經濟模式中市場混亂和管理效率低下的問題，形成穩定、健康合理的產業發展模式。

1.2 不斷縮小城鄉經濟差異

實現全面小康社會，需要能夠有效平衡城鄉之間的發展差距，該矛盾也是當前制約我國經濟水平提升的主要因素。在鄉村振興背景下，強化農村經濟管理模式，能夠有效調整和改善區域經濟結構，通過資源的合理搭配利用不斷縮小二者之間的差距。另外，我國政府不斷增加在農村基礎設施方面的建設，這對于強化農村經濟管理工作同樣具有很大的幫助。

1.3 實現新農村建設高質量發展

農村地區發展經濟應充分利用自身的地域特性做好經濟管理優化工作，為未來的經濟建設指明工作方向。農村地區經濟發展常常會面臨全面建設和生態保護的兩難抉擇問題，做好經濟管理工作，立足全面布局，在解決經濟發展不平衡問題的同時也能夠實現全面可持續發展目標。

2 當前農村經濟管理中存在的主要問題

雖然針對農村經濟建設的工作規劃已經初顯成效，但是隨著農村經濟制度改革的不斷深入發展，當前在實施農村經濟管理的過程中依舊存在以下4 個方面的問題。

2.1 高素質人才缺乏

鄉村振興戰略涉及農村經濟發展的多個方面，因此對于技術人才及管理人才分別具有不同的要求。當前發展的困境在于農村地區的管理型人才較為匱乏，大部分的年輕勞動力及技術性人才選擇去臨近的大城市發展，留在農村的大部分都是老人和兒童等沒有勞動力的群體。現代化農業生產往往都需要通過高新科技及相關機械工具推動，但是人才的缺失常常直接影響農村地區農業經濟的運行管理效果。

2.2 農村經濟管理機制落后

農村經濟管理機構及人員調配全部歸屬鄉鎮政府管理，上一級的農經管理機構同鄉鎮管理機構之間沒有明確的權責關系。當前在部分鄉鎮經濟機構中因為人才匱乏常常會出現一人身兼多職的情況。相關工作安排的先后順序沒有統一標準，而是全憑領導意愿決策。對于需要經辦的農村經濟業務，盡管上級一再催促，但是在落實到實際的過程中往往需要經過多個環節，可謂耗時又費力，經濟管理工作難以有效推進。

2.3 缺乏完善的監督管理體系

因為生產發展的需要，農村地區需要定期對內部生產設備進行不斷優化和調整，但是部分地區在資金監管體系方面存在較多的問題，如融資風險較大、投入資金難以落實到生產等，這使得一些高新技術產業遲遲無法與當地經濟有效結合。另外，監管體系的落后還表現在農村經營收入的不透明性，很多經費沒有及時入賬，生產經營工作難以有效推進，農民生產積極性受到影響。

2.4 基礎設施較為落后

基礎設施是支持農村經濟長遠發展的重要先決條件，但是很多地方領導并沒有意識到該要素的重要性，因此在后期進行經濟管理過程中常常會受到該要素的制約。以基礎交通建設項目為例，部分地方政府長期沒有增加農村基礎建設，很多基礎交通建設工程質量不合標準，尤其一些落后地區的農村道路仍然停留在土質階段，這給區域經濟的交流溝通帶來巨大阻礙。雖然當前已經進入全民網絡時代，但是網絡技術在農村居民中沒有得到及時普及，無論是硬件基礎設施建設還是網絡軟件的應用都較為匱乏，嚴重影響現代農村電商業務的多元化發展。

3 鄉村振興背景下農村經濟管理的優化措施

3.1 健全農村教育體系

農村經濟發展在于通過農業技術化提升促進生產力發展，實現該目標的首要前提在于完善農村人才培育體系及提升農村基礎教育質量。各級政府需要在下一步的工作中繼續增加在農村人才引進和培育方面的資金支持。農村現代化體系的構建需要源源不斷的人才支持，基于此，應做好農村地區基礎教育的建設工作，只有進一步健全農村教育體系、平衡教育資源，才能夠為未來農村經濟的發展儲備人才力量。只有提高當地居民的基礎素質，才能夠方便后續經濟管理工作的正常進行。

3.2 完善服務管理體系

針對服務管理體系落后的問題，當地政府及相關單位應該進一步加強組織管理能力，結合實際制定階段性發展任務。1）當地領導干部深入學習研究鄉村振興發展戰略內容后，結合當地農村經濟發展特點制定短、中、長三期發展任務，在各個階段結束之后分別實施質量檢測。2）深挖農村經濟發展過程中存在的頑疾問題，根據早發現、早解決的工作原則，逐步為當地居民解決發展中的障礙。3）在基礎網絡體系建立完成后應該主動構建好地方網絡服務體系，提升當地居民的網絡素質及防詐騙意識，充分利用互聯網社會信息傳播快的特點克服農村地區消息閉塞的缺點。4）強化頂層設計工作，隨著經濟社會發展的需求不斷調整農村經營管理制度，出臺相應政策提升農村經濟發展速度，根據農村經濟區域性特點，因地制宜制定階段性管理目標，科學優化區域經濟特色產業結構，形成滿足市場需求、符合大眾要求的經濟管理新模式。

3.3 堅持財務公開，加大監督力度

農村集體資產屬于集體所有部分，因此各村級財務應定期及時公布財務數據，向群眾解釋每一筆資金的具體來源及最終去處，在重大資金支出方面應提前做出報告，保證財務管理工作的透明性。實現全面民主管理和民主監督，村領導應該主動接受村民的監督，利用網絡平臺進行公示，在村集體中利用微信組建交流群，在群里顯示村集體的財務管理狀況，實現信息的全面共享。對貪污行為制定實名舉報制度，通過獎懲結合，嚴懲貪污國家共有財產的領導干部，重獎勇于舉報的良好公民，營造健康有序的農村經濟發展環境。提高全體黨員干部的工作服務意識，定期開展黨員談話，組織黨員深度學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升思想認知，從管理層杜絕貪污腐敗行為的產生。

3.4 完善基礎設施，夯實發展基礎

夯實農村基礎建設工作，需要有關領導能夠立足長遠，具有大局觀念，不僅需要考慮自身村落的長久發展，還需要考慮到未來的聯動發展效應。未來新農村建設必然是村鎮結合、城鄉結合，因此需要繼續加大對農村基礎設施的資金支持，提高基礎建設的質量，滿足未來農業現代化及農村第三產業發展的基本需求，留出充足的發展空間。當前農村基礎設施升級集中于通行道路和網絡道路兩個方面。1）做好農村基礎道路的升級改造工作，逐步實現村村通路，村鎮通路的農村交通體系，為農村各項經濟業務的開展提供有力的道路地形支持。2）隨著網絡社會的進步發展，農村經濟體系需要積極主動通過網絡快車實現發展轉型，因此當地政府應重視農村網絡基礎建設工作，搭建農村互聯網基礎運行平臺，幫助當地農民學會使用互聯網，推動農村電子商務交易的快速發展。

4 結語

我國農村經營機制方面仍然存在一定的問題，同發達國家的農村經濟發展水平仍然存在一定差距，具體體現在農村農產品加工效率加工質量等方面。但是隨著農業集體化生產模式的不斷推廣，未來傳統經濟管理模式必然會被替代，經濟管理水平必然會取得顯著進步。