芻議鄉村振興中的鄉賢參與問題

石小芳，李紅霖

（四川農業大學馬克思主義學院，四川成都 611130）

《漢語大詞典》對“鄉賢”一詞的解釋是：鄉里中德行高尚的人［1］。鄉賢作為中國最早的地方治理核心，長期在國家治理中發揮重要作用。他們為鄉村治理履行職責、出謀劃策、提供智力支持和財力幫扶，影響鄉村建設的方方面面。當前，我國已進入鄉村振興的新階段，必須調動一切力量參與鄉村建設。由于市場經濟發展和城鎮化進程加快，傳統鄉賢的根基不斷削弱，鄉賢文化受到沖擊，鄉賢參與鄉村振興的有生力量得不到有效釋放。鑒于此，剖析鄉村振興中鄉賢參與存在的問題，探討鄉賢參與鄉村振興的實現路徑，為助推鄉村振興提供一定的理論參考。

1 鄉賢參與鄉村振興的價值

1.1 提升社會治理效能，完善國家公共治理結構

鄉賢作為典型的鄉村治理資源，具有深厚的治理歷史和經驗。鄉村振興戰略指出，“要積極發揮新鄉賢作用，提升鄉村德治水平，促進自治法治德治有機結合”。作為鄉村本土優秀治理資源，發揮鄉賢治理效能有著先天性優勢。1）人們對內生于傳統中國鄉土社會的鄉賢有高度的認同，在傳達國家政策方針、協助基層政府治理鄉村的過程中，借助鄉賢的威望和人脈資源能做到事半功倍。2）由于鄉賢本身具有相對較高的知識技能，加上對鄉村風土人情的熟悉程度較高，往往能找到國家治理目標和鄉村現實需求的貫通及融合點，大大提升鄉村社會的治理效能，在能力和資源上幫助國家力量進行鄉村社會治理。

1.2 提振鄉村文化

《國家鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》指出，要“科學有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興”，挖掘弘揚鄉村文化是文化振興的內在要求，是實現“鄉風文明”的重要渠道。鄉賢作為推動鄉村文化發展的重要有生力量不可忽視。鄉賢是鄉村社會的精英，受當地農民擁護和愛戴，具有一定號召力和凝聚力，對引領鄉村文化發展具有極重要的推動力。在全面推進鄉村振興的目標下，鄉賢對推動鄉村文化振興的重要作用日益得到凸顯。

1.3 創造和諧穩定的鄉村社會環境

封建社會時期，鄉賢充當國家對地方進行治理和控制的重要中間人，舊鄉賢有著較大特權和權威。隨著現代社會到來，舊鄉賢對鄉村治理的作用大大削減，其身份也被賦予了新內涵。盡管如此，鄉賢作為國家和鄉村社會的“粘合劑”始終發揮重要作用。正因鄉賢的存在，鄉村社會的穩定和諧才附加了一層“軟實力”保障，其主要表現為鄉賢身份的二重性上。1）鄉賢誕生于本土、受本土人文風俗養育，他們的行為模式和觀念同當地村民具有同一性。在鄉村治理過程中，如果村民之間發生矛盾糾紛，他們也能精準找出解決矛盾的辦法。2）這部分鄉賢是鄉村社會的精英分子，有模范帶頭作用。他們不僅熟悉鄉村社會，對國家方針政策也較為熟悉，這使得他們成為國家方針政策落地于鄉村社會的代言人及主要宣傳人，有效地“粘合”國家和基層社會，在實現國家治理目標的同時強化基層社會對國家政策的認可，促進鄉村社會穩定的同時也維護了國家穩定。

2 鄉賢參與鄉村振興的若干問題

2.1 鄉賢傳承斷層導致鄉村振興的內生力量缺失

在傳統社會中，鄉賢擁有著豐富的社會資源，“皇權不下鄉”的傳統觀念使得鄉賢充當國家與基層的聯絡人，擁有極大權力。時至今日，社會大環境的變化和未給予鄉賢傳承應有的重視導致鄉賢這一群體不斷縮小。1）隨著現代工業文明推進，歷經數次社會改革的傳統鄉賢未能完全適應社會的發展變化，其社會活動空間逐步縮小，影響力持續下降，導致鄉賢群體的傳承出現斷層。2）現代社會高速發展帶來的各種社會資源大力靠近城市，使鄉賢人才流失嚴重，鄉賢群體的傳承因此出現了斷層。

2.2 鄉賢參與鄉村振興的積極性不高

鄉村振興，關鍵在人，有文化素養、經濟實力、人脈資源、社會聲望的鄉賢是當地人才的集中代表，應該成為破解鄉村人才瓶頸的重中之重。然而，隨著現代化進程不斷推進，農村人口向城市持續流動，留在鄉村中的鄉賢在減少，留下來的少數鄉賢也因“多一事不如少一事”的想法、難以找到合適的渠道及基層政府未做合理引導等原因，不愿參與鄉村事務。鄉賢參與鄉村振興的積極性大大挫傷，鄉賢參與鄉村振興，盤活各方資源的紐帶作用失效；參與鄉村事務，調解鄉村糾紛的傳統丟失；發揮自身正面積極效應，引領鄉村社會風清氣正的示范力降低。

2.3 鄉賢自身的法治意識、責任意識及素養水平有待提高

傳統鄉賢在歷史上幾乎處于鄉村社會的權力中心，有處理鄉村公共事務、維護鄉村穩定、參與鄉村建設、凝聚鄉村人心等責任。當前，現代化民主法治建設持續加強，以社會主義核心價值觀為主要價值導向的思想建設工作不斷融入鄉村社會治理工作，部分地區的鄉賢受傳統鄉賢文化中“等級森嚴、尊卑有別”等糟粕落后意識影響，缺乏對民主法治等相關法治因子的主動學習意識，不能滿足當前社會主義現代化國家基層治理的需要。此外，部分鄉賢不愿放低自身姿態，貼近鄉村生活，在調解處理鄉村事務中態度不認真，自身素養和現實需要的差距逐漸增大也進一步加劇了鄉賢參與鄉村振興的難度。

3 鄉賢參與助推鄉村振興的實現路徑

3.1 充分挖掘鄉賢人才資源，積極營造鄉賢文化氛圍

北京大學張頤武教授把鄉賢分為2 類：1）扎根于本土貢獻自己的力量，即“在場”；2）自身并未待在本土，但出去闖蕩并有所成就后，再帶著各種資源造福家鄉，即“不在場”［2］。

近年來，中央一號文件多次提出，要弘揚創新鄉賢文化，充分挖掘鄉賢人才資源，鼓勵鄉賢積極參與鄉村振興。1）要建立健全鄉賢參與鄉村振興的相關機制，打造良好對接平臺［3］；2）要挖掘保護鄉賢資源，傳承優秀鄉賢文化，如修繕鄉賢故居、成立鄉賢文化展覽館，開展融入現代化色彩的鄉賢文化宣傳活動，激發鄉賢的歸屬感；3）要推進鄉村基礎設施建設，營造良好的宜居環境；4）要在政策上對鄉賢進行適當傾斜，通過物質獎勵和精神鼓勵，吸引鄉賢長期持續性參與鄉村振興。

3.2 健全鄉賢參與鄉村振興機制

鄉村振興需要體制外力量參與，鄉賢則是一支生力軍。健全鄉賢參與鄉村振興機制，要打造“鄉賢+鄉村振興”的新發展模式。健全鄉賢參與鄉村治理機制，發揮其助力鄉村振興的有生力量要成立專門鄉賢組織，如鄉賢理事會、鄉賢參事會、鄉賢研究會等［4］。同時，要確立科學、民主及透明化的執行標準，對鄉賢組織的基本原則、推選程序、運行機制等進行詳細規定，確保鄉賢組織良好運轉。在鄉賢參與鄉村振興的銜接工作上，成立專門中介機構連接村兩委和鄉賢組織。中介機構不僅能實現二者在工作上的對接，還具有相互監督和相互促進作用，共同推動鄉村振興。如近年來浙江上虞延續“楓橋經驗”的優良傳統，通過舉辦鄉賢研究會、鄉賢參事會，聯動村兩委參與鄉村治理，上虞的經濟效益大幅度提升、鄉風文明培育效果顯著、鄉村文化建設進步明顯，上虞風貌煥然一新［5］。

3.3 激活鄉賢社會功能，助力鄉村振興

目前鄉村社會新一代鄉賢大多是指在所在鄉村具有一定社會地位和聲望的人，他們以自己獨有的文化見識、特殊技能、人脈資源、經濟實力、道德修養等著名，是當地社會、經濟及文化發展的“領頭雁”。激活鄉賢的社會功能，進一步推動鄉村振興，是當下基層政府推動建設現代化國家的題中應有之義。1）要激活現代鄉賢的經濟幫扶功能?，F代鄉賢不僅熟悉本土風俗習慣、地理優勢、發展程度，由于經歷過對外界多方位了解和深入實踐，往往具有更好的經營頭腦和雄厚的資金實力。因此，必須鼓勵這部分已經走出去且有能力的鄉賢回饋故土，通過開發當地特色項目、搭建商業恰接平臺等途徑，帶動當地經濟發展。2）發揮現代鄉賢的先鋒示范作用。德行作為衡量鄉賢身份的首要標準，其權重遠遠大于經濟實力、社會地位等因素。通常而言，他們的言行舉止對于村民來說具有榜樣效應。必須充分利用其先鋒示范作用教化鄉民，培育文明鄉風，助力文化振興。3）激活現代鄉賢的治理功能。我國鄉村土地廣袤，鄉村居民數量龐大，人員構成復雜，事務繁多，必須充分利用鄉賢自身具備的各項技能參與鄉村事務，力求通過與村兩委的合作，合力治理好鄉村社會。