現代特色農業助推甘肅鄉村振興探討

張玲鈺

（甘肅省文縣黨校，甘肅隴南 746400）

改革開放40年，各地農業生產由集體生產到如今的集約化生產，產品結構從單一走向多元，各地特色農業嶄露頭角，讓農業農村經濟發生了巨大的變革。2021年是全面推進鄉村振興的關鍵一年，認識到了大力發展現代特色農業在國家發展大局中的重要地位，應根據“前端抓技術支撐、中端抓組織生產、后端抓市場銷售”的發展思路對現代特色農業潛力進行挖掘，真正做好補充基礎、嚴抓技術、提升質量、打造品牌、拓展銷售渠道等環節，使現代特色農業在推動鄉村振興的路上發揮更積極的作用。

1 現代特色農業為鄉村振興鋪墊物質基礎

黨的十八大以來，“三農”問題一直是黨中央工作開展的重點，其中就包含推進農業現代化建設，并指出要以構建現代農業產業結構、生產系統、經營體系為主要思路發展現代特色農業，強調要做好農田水利等基礎設施建設，深化耕地保護制度落實，推進現代農業技術的創新與推廣，擴大現有產業鏈、提高農產品品質及附加價值，打造農業生產好團隊、好品牌。甘肅省作為一個農業大省，農業發展問題一直在其社會發展規劃中占據首要位置，并認為產業振興是鄉村振興的物質基礎，必須加強完善現有產業結構、拓展產業鏈，構建現代農業體系，促進鄉村建設與振興落實。近年來，甘肅省引進重大農副產品加工、交易園區，旨在帶領農民在小康路上挺進、打造多元富民產業，讓甘肅省特色農業發展取得優秀成績［1］。

2 發展現狀

2.1 農村改革持續深入

甘肅省目前在堅持土地公有制的基礎上不斷深化土地改革，推進農村集體產權的完善，使賦予農民的承包權、占有權及使用權都能得到保障，產權流轉及經營權抵押、擔保權等也能得到深入的探索和強化，使農民能夠以承包經營權入股發展農業產業化經營。隨著農村土地征收、集體經營建設用地入市、宅基地改革的開展，目前甘肅省已有流轉土地517400 hm2，流轉率高達16%。林業與對應水利項目的改革不斷深化，集體林權制度隨著綜合配套改革一同向前推進，集體林地的股份改革點和家庭林場評定、林權流轉交易信息平臺也在此背景下加速推進。可見綜合改革制度的深入為現代特色農業的開展制造了良好的發展空間和前提，隨著改革制度的推進，現代特色農業的發展將迎來更進一步的提升。

2.2 農機設備水平提升

甘肅省農機設備在近年來也加快了改進的步伐，如旱作農業、高效節水農業在理論與實踐的結合中取得的一系列成果，全膜雙溝、膜下滴灌等灌溉模式的實踐，航天育種、馬鈴薯品種選育及脫毒種薯的繁育技術，中藥材新品種開發及標準化種植、特色林果的繁育和栽種，玉米品種選育和栽種，草地農業等技術都獲得了不錯的成果，農機設備、技術為特色農業的發展帶來很大的促進作用，這其中自然少不了相關人員的創新、研發意識及精神，到現在農業科技已經成為甘肅省現代農業特色發展的真正推動力，農業科技貢獻率達55%以上，其中甘肅省內耕種收綜合機械化水平更是在47%以上。據統計，2018年，甘肅省農田灌溉水有效利用率達到了55%，可見其農業生產節水、節能的占比不斷提升的顯著效果［2］。

2.3 特色產業成果喜人

甘肅省近年加深了農業供給的結構改革，使農村發展的新動能得到了有效的培育，產業結構也得到了較好的調整，農業經濟總體上呈現出飛速發展的態勢。2017年，甘肅省內馬鈴薯、優質果蔬、啤酒原料、釀造葡萄和草食畜產品、制種、球根類花卉、油橄欖、中藥材等10 類較具優勢的農業生產區域脫穎而出，全年特色優勢產業總面積達到2208666 hm2，其中蔬菜種植面積為569806 hm2、中藥材面積為301046 hm2、棉花種植面積達到16760 hm2、糖料、瓜類的種植面積分別為3720 hm2和60286 hm2。草食畜牧領域共有50 個牛、羊產業縣和3 個市開展的全產業鏈的試點建設，使農牧互補的循環發展代替了原本的牧區資源利用模式。

2.4 新型產業勢頭良好

新興產業近年來在甘肅省的發展也獲得了良好的成績。甘肅省擁有5 個國家級現代農業示范區，省級農業示范區29 個、示范園75 個，甘肅省的農業產業化組織7585 個，包括龍頭企業2534 家，僅龍頭企業在2017年的營業額就有739.7 億元。甘肅省范圍內有農產品交易市場615 個、冷鮮鏈儲存規模達到350 萬噸。隨著政府及社會金融資本對甘肅省農業的資金投入，農業生產領域融入了越來越多的現代農業生產所需要素，生產方式也發生了翻天覆地的變化，完成了從傳統的農業生產模式向現代機械化生產的轉變。而農村產業基本經營制度的創新使甘肅省內土地經營呈現出一定規模，參加農民合作社農戶的占比達到了總數的42%，可見當前甘肅省農業經營方式的專業化水平之高［3］。

3 完善路徑

3.1 加強產業結構優化

為適應農產品消費升級的形勢，相關產業必須優化當前的產業結構，從生產角度提高農產品的附加價值及品質，著力發展特色水果等優勢農產品，加強對富硒農產品等綠色農業經濟的重視，借助特色農業示范區的創建，提高地方農業綜合競爭力。同時要提升農業產業鏈的價值，開展對現有農產品的精加工，配套連鎖配送、訂單直銷等銷售方式，完善產業鏈與農民利益的聯動機制，促進第一產業與第二、第三產業共同發展。如開拓鄉村休閑旅游，結合當前比較有人氣的健康養生新業態，提升現代農業示范區品質，帶動農戶向標準化生產發展。

3.2 建立現代農業生產系統

完善現代特色農業結構拓展規劃，相關產業要及時加強對應的技術支持，進一步落實產業結構的轉變。特色農業產業要加強農田水利等基礎設施建設，落實耕地保護機制，推動農業科技的發展和創新，為糧食安全的目標付諸實際的努力。甘肅省農業基礎設施建設仍不全面，相關人員應正視自身農業領域科技支撐不強的問題，建立完善的現代農業生產系統，全面推動農產品生產向機械化、科技化和標準化的方向轉變，以提升農業發展基礎設施構建的支持水平。地方政府要加強對現代化農產品生產企業的培養，開展前沿農業技術的研究，借助互聯網優勢發展智慧農業，同時還應推動特色農產品品牌化，以增強龍頭企業的整體加工轉化水平［4］。

3.3 完善農產品經營體系

地方現代特色農業發展還應同時兼顧農產品的生產與經營，即在開拓農產品生產結構（產業鏈）的同時加強對農產品銷售渠道的打通，使現代特色農業形成一個完整的運行閉環，使農戶的利益直接能在其中得到體現，從而強化農戶與發展現代特色農業之間的聯系。甘肅省農業產業在新型經營方面存在發育不足的問題，農產品規模化經營的占比遠低于國內平均水平，需要加強對該經營體系的完善，通過將農戶利益與經營模式緊密聯系在一起，推動立體式現代農業經營體系的建立與落實。地方政府應以農戶家庭經營為基本單位，開創農戶合作聯合經營模式，為農產品的社會化服務提供支持。如龍頭企業培養計劃的實施、新型職業農民培訓體系的建立等都是推動這一聯合經營模式構建的措施，同時地方政府還要重視發展多元化的規模經營，鼓勵農戶通過經營權流轉、股份合作等方法開展連片耕種，實現小規模種植向大規模種植的轉變。

3.4 深化農村綜合改革

農村農業綜合改革的深化是現代特色農業發展的前提，因而強化農業產業結構轉變，構建三大農業生產經營體系也不能忽略對農業綜合改革的深化開展。目前，甘肅省土地承包經營權已經實現了普及，但后續工作尚待完善，如確權頒證工作、三權分置辦法的完善、健全農村土地產權相關制度等，使土地產權歸屬清晰，權能得到完善。全面開展農村集體資產的核資，推進農村集體經濟組織的組建，有序開展集體經濟資產股份合作制的改革，使集體經濟再次煥發活力［5］。

4 結語

近年來，農業改革推動了各地農業產業的發展，特色農業紛紛帶動了地方經濟的發展，有效推動鄉村振興的發展，可見大力發展現代特色農業是落實鄉村振興的關鍵。甘肅省特色農業發展效果顯著，新型產業接連涌現，推動鄉村振興發展更加順暢，地方政府應聯合地方農業機構完善農業生產產業鏈，通過深化改革，促進當地特色農業的發展。