鄉村振興戰略背景下大學畢業生返鄉創業中存在的問題及其對策分析

馬海波

（江蘇農林職業技術學院，江蘇句容 212400）

改革開放以來，“三農”問題一直是黨和國家工作的重點。目前，實施鄉村振興戰略是新時代解決“三農”問題的重要途徑。在實施鄉村振興戰略過程中，人才是基本保障，鄉村振興戰略的發展離不開強有力的人才支撐，人才振興才是鄉村振興的基礎和關鍵。所以，在鄉村振興戰略背景下積極培養本土人才，鼓勵大學生返鄉創業扎根基層，對于推進農業農村現代化，帶領農民走向美好生活具有重大意義。

1 大學畢業生返鄉創業的意義

1.1 解決就業壓力

隨著我國國民教育的發展，大學生越來越多，大學畢業生面臨的就業壓力也越來越大。近年來，鄉村振興戰略的實施為大學生提供了一條新的發展路徑。鄉村振興戰略的實施不僅創新了我國農村的體制機制，推動了農村地區農業生產的革新，為農業發展注入了新的生機與活力［1］；而且為大學生返鄉創業提供了一個充分展示自我的平臺，讓大學生能夠在農村充分發揮自己的作用，實現自身價值［2］，減輕了城市就業壓力，更好地促進了城鄉融合發展。同時，大學畢業生返鄉創業還能夠為農村的經濟發展注入新的生機與活力，帶動農村經濟的發展。

1.2 緩解農村人才短缺問題

伴隨著我國城市化水平的提高，大部分大學生愿意到大城市發展，導致我國農村面臨巨大的人才短缺問題。農村人才短缺問題嚴重，會導致我國農村發展落后，城鄉之間發展差距加大。而大學畢業生返鄉創業可以將新思想、新技術帶到農村來，為農業發展注入新的生機與活力，緩解農村存在的人才短缺問題，帶動農村經濟增長，縮小城鄉差距，努力實現農村現代化。

1.3 有利于拉動農村地區的經濟增長

鄉村振興，人才是關鍵。人才的加入可以為農村引入新思想及新技術，尤其是農業專業畢業的大學生返鄉創業可以將先進的科學技術及管理方法有效推廣給農戶，從而推動農業科技的創新及農業生產力的發展，促使農業發展由以往的輸血向造血轉變，逐步推動我國農村地區的經濟發展，增加農民的經濟收入［3］。

2 存在的問題

2.1 創業基礎薄弱

1）創業資金不充足。大學畢業生剛步入社會，還沒有充足的資金，而創業沒有資金是沒有辦法運作的，只能依靠國家扶持、向銀行貸款或找家人籌款。國家雖然為大學生創業提供了優良的服務導向及政策，但是各個地區支持力度參差不齊，部分政策沒有落到實處，加之政府補貼都是在落實項目后才給予發放。因此，資金問題仍舊是大學生返鄉創業難以解決的難題。2）鄉村居民思想觀念落后，沒有充分認識到大學畢業生返鄉創業對本地區帶來的經濟效益，缺乏扶持大學生返鄉創業的觀念，影響了大學生返鄉創業的進程。3）大學生返鄉創業的阻礙還在于有些企業不愿意與在鄉村創業的學生合作，導致大學生創業融資困難、缺乏技術，不得不放棄返鄉創業的念頭［4］。

2.2 農村公共基礎設施不健全，生活水平不高

自改革開放后，全國都發生了很大的改變，城鄉差距逐漸縮小。但是部分農村地區的道路交通、衛生、網絡設施、水電等基礎設施仍不健全，尤其是中西部不發達地區，生活條件艱苦，增加了大學生返鄉創業的難度。此外，相較于城市地區而言，農村地區的公共基礎設施不健全會導致大學畢業生在返鄉創業初期很難了解其他地區的信息，容易錯失商機。

2.3 相關政策不具體，實施不到位

雖然國家出臺了一系列的制度體系，大力發展農村經濟，以實現實現城鄉一體化，也提出了鄉村振興戰略，但是對于大學生返鄉創業問題，國家只是持鼓勵態度，并且只是出臺了一些意見，并沒有具體實施到位。這主要是因為各省、市、區縣、鄉鎮及行政村的情況千差萬別，其優勢、機會、劣勢等差異較大，而國家出臺的政策僅僅是大層面上的，具體到各地區并不適用。

3 對策

3.1 夯實創業基礎

1）國家增加創業資金的融入。國家要進一步加強對于融資的支持，解決返鄉大學生創業過程中存在的融資難問題。財政部門要持續加大專項資金投入，人力資源與社會保障部門要對大學畢業生創業給予稅費減免、培訓補貼等一系列政策扶持，讓大學畢業生能夠安心創業。2）提升鄉村居民思想觀念。定期開展鄉村居民思想教育工作，加強居民思想教育工作，為大學生回鄉創業提供支持。3）國家應給予實質支持。國家也要在分析考察了各地的實際情況后，結合各地區的特點，鼓勵相關企業與返鄉創業大學生合作，并適當予以援助［5］。同時，國家對于大學生的返鄉創業，不應單純只是予以鼓勵，要寫在相關的文件上。

3.2 完善農村公共基礎設施

地方政府需深入鄉村，健全公共基礎設施，保證農村地區普及網絡基礎設施，為大學生的返鄉創業提供生活保障，以調動大學生返鄉創業的積極性，使學生能夠更有信心、更加熱情地投入事業當中。1）改善鄉村基礎設施條件，逐步補齊鄉村教育、醫療、文化等公共服務的突出短板，逐步縮小城鄉基本公共服務差距，為投身“三農”和鄉村振興的各類人才提供宜居舒適的生活工作環境，不斷增強他們的幸福感、安全感、獲得感。2）搭建人才展示、對接平臺，為鄉村人才提供全方位、更加周到的服務。

3.3 完善相關政策，為大學生返鄉創業提供保障

農村地區要大力實施鄉村振興戰略，提高農民收入，促進農村地區的經濟增長，努力推進城鄉融合發展，不斷縮小城鄉居民的收入差距。國家層面上，要加快城鄉戶籍制度改革，推動人力物力資源合理配置，形成城鄉一體化發展的統一勞動力市場，同時完善社會保障體系，提高鄉村居民的福利待遇，從而更好地吸引大學畢業生回歸農村基層創業，為農村地區注入新的生機與活力。

地區層面，鄉村基層應該完善人才吸引政策。1）留下本土人才，在本土人才中先要摸清人才基數，對現有人才分行業、分類別進行基礎信息統計，建立健全人才信息數據庫。同時，加強對優秀鄉村人才的宣傳力度，積極營造尊重知識、尊重人才的良好社會風氣。2）吸引人才，優化引進機制，結合鄉村發展前景和鄉村振興需求，引進所用人才；完善基礎設施建設，為大學生提供生活保障；為引進人才提供住房補貼等一系列優惠政策，讓大學畢業生能夠安心創業，無后顧之憂。

4 結語

大學生返鄉創業可以將更多高學歷、高水平的人才引入到農村地區，幫助農村地區更好地實施鄉村振興戰略，實現城鄉融合發展，促進城鄉經濟增長。政府要出臺一系列的政策吸引人才，在留住所需人才的同時，吸引外來人才，讓大學生在實現創業夢想的同時，促進農村經濟的增長，實現雙贏。