新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換視角下山東省會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)研究

○山東省林業(yè)科學(xué)研究院 郭麗華

最近幾年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)由過(guò)去高速增長(zhǎng)變?yōu)橹兴俑哔|(zhì)量增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能成為國(guó)家決策，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步取代要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)[1]。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施中，人才成為新動(dòng)能的第一資源，重要性凸顯。2018年以來(lái)，山東、天津等地紛紛推出人才引進(jìn)新政，山東省甚至成立了人才集團(tuán)公司，以期助力本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。作為財(cái)務(wù)管理的重要支撐，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才雖無(wú)法直接帶來(lái)新技術(shù)、新產(chǎn)品，但對(duì)于促進(jìn)管理能力提升，更好地服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著重要的作用。本文立足于山東省會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)提出的新要求為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)新體系推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為目標(biāo)導(dǎo)向，闡述會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式改革。

一、山東省會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)人才是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，山東省按照會(huì)計(jì)改革與發(fā)展五年規(guī)劃和會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)，先后實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評(píng)、會(huì)計(jì)專業(yè)職稱改革、高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師培養(yǎng)和總會(huì)計(jì)師培養(yǎng)等一系列舉措，為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批會(huì)計(jì)人才，對(duì)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

(一)存量不小，結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

截至2017年底，山東省有會(huì)計(jì)從業(yè)人員131萬(wàn)余人，從總體來(lái)看，會(huì)計(jì)從業(yè)人員數(shù)量占全國(guó)近10%，與經(jīng)濟(jì)大省和人口大省的地位相符。而從“十二五”和“十一五”的數(shù)字對(duì)比來(lái)看，高級(jí)會(huì)計(jì)師雖增長(zhǎng)迅速，同比增長(zhǎng)近50%，但總量較少；注冊(cè)會(huì)計(jì)師培養(yǎng)進(jìn)展緩慢，7年間僅增長(zhǎng)了不足300人，高層次、高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才數(shù)量較少，同時(shí)存在人才外流的情況。與新經(jīng)濟(jì)對(duì)高層次復(fù)合型會(huì)計(jì)人才的需求相比，山東省會(huì)計(jì)人才的供給結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是高層次會(huì)計(jì)人才明顯不足。

(二)年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷層次偏低，會(huì)計(jì)從業(yè)者整體素質(zhì)有待提高

從年齡結(jié)構(gòu)看，山東省有35歲及以下會(huì)計(jì)人員74.63萬(wàn)人，占會(huì)計(jì)人員總數(shù)的一半以上，可見會(huì)計(jì)行業(yè)吸引了大量的青年人就業(yè)，會(huì)計(jì)后備力量雄厚。從學(xué)歷層次看，具有大專及本科學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員15.52萬(wàn)人，具有碩士研究生及以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員僅0.5萬(wàn)人，可見高學(xué)歷會(huì)計(jì)從業(yè)人員較少。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的從業(yè)背景以及企事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求看，有很大一部分會(huì)計(jì)人員難以適應(yīng)新時(shí)代會(huì)計(jì)從業(yè)要求。

(三)管理機(jī)制健全，培養(yǎng)體系有待完善

從培養(yǎng)實(shí)踐看，山東省建立了以財(cái)政部門為主的省市縣三級(jí)從業(yè)人員管理體制，建設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的培養(yǎng)平臺(tái)，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，管理的體制較為健全。但從培養(yǎng)體系看，注重了行政管理職能，弱化了行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和有關(guān)單位的積極性，對(duì)在職人員的繼續(xù)教育缺乏針對(duì)性和及時(shí)性，在分層次培養(yǎng)、交叉學(xué)科培養(yǎng)和學(xué)習(xí)主題聚焦等方面存在不足。對(duì)學(xué)歷教育來(lái)講，每年都吸引了大量的學(xué)生報(bào)考會(huì)計(jì)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)，但學(xué)歷教育屬于教育部門主管，鑒于會(huì)計(jì)從業(yè)基于崗位經(jīng)驗(yàn)以及商業(yè)秘密等因素的考量，會(huì)計(jì)教育在產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合方面仍需提高層次。

二、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求

(一)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵及山東特質(zhì)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既是培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，也是改造舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。2018年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》(國(guó)函〔2018〕1號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的通知》(發(fā)改地區(qū)〔2018〕67 號(hào))確立了山東省為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。山東省作為經(jīng)濟(jì)體量大省，代表了北方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)省份，綜合表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，新業(yè)態(tài)、新模式起步慢，發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力亟待提高，新動(dòng)能尚不能起到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

人才是引領(lǐng)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)[3]，人力資源是第一資源。會(huì)計(jì)人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，發(fā)揮著維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理念中，會(huì)計(jì)以核算和監(jiān)督為主要職能，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變、管理方式的豐富和會(huì)計(jì)理論的發(fā)展，會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越全面和重要。會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展舊動(dòng)能的一部分，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)特別是高端會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)具備引領(lǐng)示范作用，是推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必然會(huì)帶動(dòng)會(huì)計(jì)人才技能需求升級(jí)[4]，適應(yīng)這種轉(zhuǎn)換升級(jí)才能為新經(jīng)濟(jì)提供有效的會(huì)計(jì)人才供給。市場(chǎng)需求升級(jí)成為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式重構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)因。

(二)會(huì)計(jì)人才在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的作用

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為導(dǎo)向的新經(jīng)濟(jì)迫使會(huì)計(jì)工作重心從以成本為中心、以市場(chǎng)為中心轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略決策為中心，為發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

1.會(huì)計(jì)人才保障經(jīng)濟(jì)秩序。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的核心職能是核算，它是確保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。在日益規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)信息對(duì)于經(jīng)濟(jì)過(guò)程的動(dòng)態(tài)和精準(zhǔn)反映依然是最基礎(chǔ)、最重要的職能。會(huì)計(jì)人員的信息化意識(shí)和應(yīng)用水平將會(huì)在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的保障能力有所影響。

2.會(huì)計(jì)人才優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的管理素質(zhì)要求越來(lái)越高。從供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理到營(yíng)銷管理甚至人力資源匹配管理，都要求有財(cái)務(wù)人員跟進(jìn)。財(cái)務(wù)人員必須從成本效益的角度出發(fā)，核定產(chǎn)品價(jià)格、利潤(rùn)水平，謀劃渠道利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等。財(cái)務(wù)管理不再是孤立的后臺(tái)服務(wù)，會(huì)計(jì)人員的大局意識(shí)、業(yè)務(wù)-財(cái)務(wù)一體化理念和管理流程優(yōu)化等職業(yè)素養(yǎng)都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的優(yōu)化產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

3.會(huì)計(jì)人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)人才通過(guò)其具備的較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力和綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況進(jìn)行分析，可為單位提供戰(zhàn)略決策參考，引導(dǎo)單位不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)戰(zhàn)略，改進(jìn)內(nèi)部管理等執(zhí)行層面的影響因素，提前適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

(一)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的原則

1.把握針對(duì)性。按照人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)核算型會(huì)計(jì)的職業(yè)發(fā)展空間越來(lái)越小，具備較強(qiáng)的職業(yè)判斷力和綜合管理能力的會(huì)計(jì)人才將會(huì)成為市場(chǎng)追逐的對(duì)象。在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃中，于培養(yǎng)群體方面，職能部門應(yīng)做好分層次培養(yǎng)規(guī)劃，明晰培養(yǎng)重點(diǎn)，做好政策支持，實(shí)施分層次分類型培養(yǎng)；于培養(yǎng)內(nèi)容方面，針對(duì)不同層次不同需求，設(shè)定不同層次會(huì)計(jì)人才能力框架標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)標(biāo)或提升為目標(biāo)，滿足不同層次人員需求。

2.增強(qiáng)實(shí)效性。改變過(guò)去統(tǒng)一的繼續(xù)教育模式，向行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)或行業(yè)主管單位授權(quán)，結(jié)合行業(yè)或單位實(shí)際，以解決實(shí)際問題、提升治理能力為目標(biāo)，允許行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)或行業(yè)主管單位設(shè)計(jì)符合自身需求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷補(bǔ)充會(huì)計(jì)人員急需提升的短板，完善其自主靈活的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。對(duì)于高等院校，加強(qiáng)技能型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，注重綜合素質(zhì)養(yǎng)成，深化校企合作，增設(shè)場(chǎng)景式、案例式教學(xué)等與業(yè)務(wù)實(shí)際接軌的教學(xué)模式，提高學(xué)習(xí)的適用性。

3.提升層次性。在設(shè)計(jì)好分層培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，著重管理型、戰(zhàn)略型高端會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，淡化繼續(xù)教育的書面知識(shí)培養(yǎng)，著力建設(shè)面向市場(chǎng)的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)基地，在生產(chǎn)實(shí)踐中磨練，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批具備國(guó)際視野和敏銳專業(yè)判斷力、熟悉法律法規(guī)、深知經(jīng)營(yíng)管理的各行業(yè)會(huì)計(jì)精英，滿足新動(dòng)能培育與發(fā)展的需求。

4.堅(jiān)持引領(lǐng)性。基于未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求以及會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)空間的判斷，做好會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系，著重做好高端會(huì)計(jì)人才的使用考評(píng)機(jī)制和相應(yīng)的激勵(lì)措施，做到育得出、留得住、引得來(lái)，不斷提升山東省會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的總體層次與水平。

(二)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的具體措施

1.突出新經(jīng)濟(jì)特色，完善培養(yǎng)體制。圍繞山東省政府提出的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，與行業(yè)主管部門或行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)緊密合作、分工協(xié)作，由省財(cái)政部門制定會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定分行業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦行業(yè)特性，由行業(yè)主管部門或行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)制定會(huì)計(jì)人才分層分類培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并在行業(yè)內(nèi)推行，真正將人才培養(yǎng)自主權(quán)下放，實(shí)施輪崗培養(yǎng)，將高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)對(duì)象放置在不同崗位鍛煉，與用人單位合作建立跟蹤考察機(jī)制，及時(shí)反饋人才使用狀況，真正培養(yǎng)出適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)人才，實(shí)現(xiàn)數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

2.突出能力標(biāo)準(zhǔn)，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。改變過(guò)去逐級(jí)晉升的會(huì)計(jì)職稱評(píng)審體系，建立逐級(jí)開放的模式，在初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)職稱評(píng)審過(guò)程中全面開放，取消任職資歷限制，拓寬考試考核范圍，建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，革除一評(píng)定終身的弊端。探索實(shí)行任期制，以崗位履職能力為導(dǎo)向，加大所在單位考核推薦力度，切實(shí)以能力標(biāo)準(zhǔn)體系代替現(xiàn)行的資格經(jīng)驗(yàn)體系。

3.突出績(jī)效導(dǎo)向，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，改變落后的會(huì)計(jì)人才獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分借助會(huì)計(jì)人才所在單位力量，注重財(cái)務(wù)績(jī)效分析，加大結(jié)果運(yùn)用范圍，建立綜合性的高端會(huì)計(jì)人才考核指標(biāo)體系；加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)置一系列獎(jiǎng)項(xiàng)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的使命感、幸福感；完善會(huì)計(jì)人才的退出機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)人才的新要求。

4.強(qiáng)化宣傳效果，集聚人才效應(yīng)。伴隨新動(dòng)能培育和新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，在全省范圍內(nèi)優(yōu)選具備代表性的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)案例，宣傳會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的成效，提高會(huì)計(jì)人才的社會(huì)地位，吸引更多優(yōu)秀人才加入到會(huì)計(jì)行業(yè)中來(lái)，形成育引結(jié)合的培養(yǎng)工作效應(yīng)。