新時期提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平的路徑探究

楊玉敏

（青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東青島 266400）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，想要切實推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作開展，帶領農(nóng)民探尋轉型發(fā)展路徑。但農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題較多，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生活水平的提升。探尋新時期提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作的問題，通過剖析現(xiàn)有問題提出推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作發(fā)展途徑，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長，為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設目標提供助力。

1 新時期農(nóng)村經(jīng)營管理中存在的問題

1.1 基礎設施難以支撐經(jīng)濟發(fā)展

在推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型發(fā)展過程中，需要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營模式的弊端，通過提出有效經(jīng)營管理方法推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構從單一向多元化方向轉變，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條逐步建立，通過豐富經(jīng)濟實體內容推動農(nóng)村經(jīng)濟的集約化和集成化發(fā)展［1］。但實際經(jīng)濟建設過程中，卻面臨著基礎設施落后等復雜因素的制約。經(jīng)過多年發(fā)展，國家在基礎設施建設方面不斷加強投入，取得了令人矚目的成果。但與城市相比，農(nóng)村地區(qū)基礎設施處于相對匱乏的狀態(tài)，給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和對外銷售都帶來了一定困難。針對“三農(nóng)”問題，國家在十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設，加快配套設施投資建設。而農(nóng)村經(jīng)費緊張，在交通、水利等基礎設施尚未完善配備的情況下，信息技術已經(jīng)取得了快速發(fā)展，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化管理、數(shù)字化監(jiān)控依然需要較長一段時間，造成農(nóng)村經(jīng)營管理工作難以高效開展。

1.2 管理體制發(fā)揮的約束力不足

在經(jīng)濟體制改革過程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構逐步得到調整，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也將引發(fā)各種經(jīng)濟糾紛和利益矛盾，需要采取有效管理體制加強相關主體管理，為問題的系統(tǒng)梳理和科學處理提供足夠時間。農(nóng)村經(jīng)營管理渉及的內容較多、范圍較大，相關管理機制尚不健全，在推行新型經(jīng)濟運作方式的過程中遭遇保守觀念抵制時，難以產(chǎn)生足夠約束力，造成部分農(nóng)戶依然堅持采取傳統(tǒng)經(jīng)濟運作方式。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式依然存在較多相悖之處，缺少體制約束造成矛盾難以化解，引發(fā)了農(nóng)戶的抵觸情緒，造成各種新技術、新設備的推廣應用暫時被擱置。資源長期閑置將導致矛盾激化，引發(fā)農(nóng)戶對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的質疑，進一步增加了工作開展難度。面對這一局面，農(nóng)村經(jīng)營管理者的積極性被削弱，面對各種矛盾、質疑容易退縮，在管理工作中出現(xiàn)隨意操作。久而久之，農(nóng)村經(jīng)營管理工作得不到足夠重視，各項工作開展嚴重受阻，不利于農(nóng)村經(jīng)濟轉型發(fā)展目標的實現(xiàn)。

1.3 經(jīng)營管理團隊經(jīng)營水平較低

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢單一，農(nóng)戶僅按照自己意愿發(fā)展農(nóng)業(yè)，從不關注市場動向，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與市場需求不平衡的同時，給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來了困難，造成農(nóng)民受益不高。而經(jīng)營管理團隊開展工作，負責平衡農(nóng)村經(jīng)濟和市場動向關系，引導農(nóng)民群體按照市場預期進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民結合市場需求實現(xiàn)自主經(jīng)營，推動農(nóng)產(chǎn)品順利向商品轉化，達到優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的效果。想要達成這一目標，要求經(jīng)營管理團隊可以準確把握市場信息和運作規(guī)律，為農(nóng)民增收、創(chuàng)收指明路徑。但實際受醫(yī)療衛(wèi)生條件、生活水平等各方面因素的影響，農(nóng)村人才流失嚴重，負責農(nóng)村經(jīng)營管理工作的人員往往并非行業(yè)精英，造成團隊中缺少足夠的經(jīng)濟管理專業(yè)性人才。且受知識結構不健全、專業(yè)性技能較弱等因素的影響，難以把握市場變化趨勢和提供有效經(jīng)濟發(fā)展建議，繼而難以有效帶動地方農(nóng)民探索新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式方法［2］。

2 新時期提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作的路徑

2.1 完善基礎設施推動現(xiàn)代化生產(chǎn)

實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)，需要有完善的基礎設施作為支撐。提高對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重視程度，加強與上級部門的積極溝通，為村鎮(zhèn)基礎設施建設爭取更多財政資金支持，加快各種基礎設備的引進。與此同時，應結合農(nóng)村發(fā)展需求加強招商引資等活動開展，吸引企業(yè)參與農(nóng)村基礎設施建設投資，通過動員社會力量緩解生產(chǎn)裝備、現(xiàn)代化生產(chǎn)機械等各類基礎設施建設壓力，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在實踐工作中，考慮到不同地區(qū)地形、地勢、氣候等各方面條件存在差異，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品并不相同，還應結合地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需求引進需要的基礎設施。結合生產(chǎn)地區(qū)土地特點進行科學規(guī)劃，做好基礎設施建設工作的統(tǒng)籌安排，如在水資源緊缺地區(qū)加強節(jié)水設施建設，避免資源閑置，實現(xiàn)節(jié)約化生產(chǎn)，切實提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。此外，考慮到時代變化趨勢，應引進信息化技術加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，借助現(xiàn)代化技術實現(xiàn)精準、高效和集約化生產(chǎn)的同時，利用網(wǎng)絡渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使農(nóng)民從中受益，主動支持農(nóng)村經(jīng)營管理工作開展。為此，需要加快農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡化基礎設施建設，在保證硬件設施齊全的基礎上加強現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化技術的應用管理，指導農(nóng)民快速完成生產(chǎn)模式轉變。運用先進技術裝備選育、培育全新農(nóng)作物，借助科學病蟲害防治技術保證生產(chǎn)質量和效率，并實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化加工，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平［3］。

2.2 加強制度建設推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

健全農(nóng)村經(jīng)營管理體制，可以為人員開展工作提供科學指導，避免人員在經(jīng)營期間只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率或短期經(jīng)濟利益，而應從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條擴容改造角度進行科學規(guī)劃，通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為領路人，建立相應經(jīng)濟管理制度，在加強企業(yè)扶持的同時，要求企業(yè)獨立經(jīng)營和管理，能夠根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況和特色提出適合的經(jīng)營方式，承擔振興農(nóng)村經(jīng)濟的責任。與此同時，需要建立經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督與約束機制，在發(fā)展經(jīng)濟過程中保護農(nóng)民權益，對涉農(nóng)收費內容進行明確規(guī)范，并加強各項費用征收過程的監(jiān)督，確保減輕農(nóng)民群眾經(jīng)濟負擔。將農(nóng)民當作為服務主體，推行各項惠農(nóng)惠民措施，有效監(jiān)管村集體存在的不合理資金攤派或收費行為，并對違反國家法律法規(guī)的企業(yè)、單位行為進行管制，嚴肅處罰侵害農(nóng)民利益的行為，才能解決各種矛盾和沖突，帶領農(nóng)民走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部、技術推廣部等連接農(nóng)戶和企業(yè)的中間媒介，應加強監(jiān)督管理，通過明確劃分經(jīng)營管理責任確保部門及人員職能可以充分發(fā)揮。加強部門和人員考核，將農(nóng)村經(jīng)營管理每項事務分責到人，督促相關人員履行責任與義務，促使農(nóng)民在企業(yè)帶領下實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提供健康產(chǎn)業(yè)一條龍服務，形成產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟發(fā)展模式［4］。

2.3 打造專業(yè)團隊實現(xiàn)科學化管理

提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平，需要打造專業(yè)管理團隊，通過科學開展相關工作獲得周圍農(nóng)戶認可和支持，為推動農(nóng)業(yè)結構轉型調整和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力保障。考慮到農(nóng)村各方面條件較差，應適當提高經(jīng)營管理工作者的待遇，吸引經(jīng)濟管理人才加入團隊，同時采取公開招聘等各種途徑選聘人才，提高團隊整體素質水平。加強人員定期培訓，組織人員學習國家最近出臺的惠農(nóng)政策和市場經(jīng)濟管理的有關知識，逐步優(yōu)化人員知識結構和提升人員專業(yè)技能水平。通過對管轄地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面調研，收集市場動態(tài)并加強科學分析，并憑借專業(yè)知識和技能為農(nóng)戶生產(chǎn)提供專業(yè)指導，為當?shù)剞r(nóng)戶與市場間架起橋梁，使地區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好生產(chǎn)狀態(tài)，為推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。憑借技術能力，人員可以面向農(nóng)戶大力推行科學化種植技術，指導農(nóng)戶通過種植前和種植中管理降低病蟲害發(fā)生概率；通過合理控制肥料配比提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率，科學開展除草、灌溉等作業(yè)，提高單位面積內作物產(chǎn)量和保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品質；通過推廣綠色生產(chǎn)技術，指導農(nóng)民加強種養(yǎng)管理，平衡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護工作的關系；通過生產(chǎn)綠色產(chǎn)品使地方市場需求提升一個臺階，反向推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學化發(fā)展；通過樹立品牌解決市場銷路不佳等問題，為農(nóng)戶帶來更多收益［5］。

3 結語

改變農(nóng)村經(jīng)濟固有發(fā)展模式，需要加快基礎設施投入，為現(xiàn)代化生產(chǎn)模式推行奠定扎實基礎。建立完善經(jīng)營管理制度，引導農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并通過打造專業(yè)團隊帶領農(nóng)戶迎合市場需求高效生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶帶來更多收益的同時，促進農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)結構形成，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的共同發(fā)展。