新時期提升農村經營管理工作水平的路徑探究

楊玉敏

（青島西海岸新區農業農村局，山東青島 266400）

在鄉村振興戰略實施背景下，想要切實推動農業產業發展，需要加強農村經營管理工作開展，帶領農民探尋轉型發展路徑。但農村經營管理存在的問題較多，不利于農業生產效率和農民生活水平的提升。探尋新時期提升農村經營管理工作的問題，通過剖析現有問題提出推動農村經營管理工作發展途徑，通過發展農業帶動農村經濟增長，為實現農村現代化建設目標提供助力。

1 新時期農村經營管理中存在的問題

1.1 基礎設施難以支撐經濟發展

在推動農村經濟轉型發展過程中，需要擺脫傳統經營模式的弊端，通過提出有效經營管理方法推動農業生產結構從單一向多元化方向轉變，使農村產業鏈條逐步建立，通過豐富經濟實體內容推動農村經濟的集約化和集成化發展［1］。但實際經濟建設過程中，卻面臨著基礎設施落后等復雜因素的制約。經過多年發展，國家在基礎設施建設方面不斷加強投入，取得了令人矚目的成果。但與城市相比，農村地區基礎設施處于相對匱乏的狀態，給農產品生產、加工和對外銷售都帶來了一定困難。針對“三農”問題，國家在十九大報告中提出鄉村振興戰略，要求推動農村現代化建設，加快配套設施投資建設。而農村經費緊張，在交通、水利等基礎設施尚未完善配備的情況下，信息技術已經取得了快速發展，想要實現農業生產自動化管理、數字化監控依然需要較長一段時間，造成農村經營管理工作難以高效開展。

1.2 管理體制發揮的約束力不足

在經濟體制改革過程中，農村產業結構逐步得到調整，加快農村經濟發展的同時，也將引發各種經濟糾紛和利益矛盾，需要采取有效管理體制加強相關主體管理，為問題的系統梳理和科學處理提供足夠時間。農村經營管理渉及的內容較多、范圍較大，相關管理機制尚不健全，在推行新型經濟運作方式的過程中遭遇保守觀念抵制時，難以產生足夠約束力，造成部分農戶依然堅持采取傳統經濟運作方式。現代化農業生產與傳統生產模式依然存在較多相悖之處，缺少體制約束造成矛盾難以化解，引發了農戶的抵觸情緒，造成各種新技術、新設備的推廣應用暫時被擱置。資源長期閑置將導致矛盾激化，引發農戶對農村經營管理工作的質疑，進一步增加了工作開展難度。面對這一局面，農村經營管理者的積極性被削弱，面對各種矛盾、質疑容易退縮，在管理工作中出現隨意操作。久而久之，農村經營管理工作得不到足夠重視，各項工作開展嚴重受阻，不利于農村經濟轉型發展目標的實現。

1.3 經營管理團隊經營水平較低

農村經濟發展形勢單一，農戶僅按照自己意愿發展農業，從不關注市場動向，造成農業產業結構與市場需求不平衡的同時，給農產品銷售帶來了困難，造成農民受益不高。而經營管理團隊開展工作，負責平衡農村經濟和市場動向關系，引導農民群體按照市場預期進行農產品生產，鼓勵農民結合市場需求實現自主經營，推動農產品順利向商品轉化，達到優化農村產業結構的效果。想要達成這一目標，要求經營管理團隊可以準確把握市場信息和運作規律，為農民增收、創收指明路徑。但實際受醫療衛生條件、生活水平等各方面因素的影響，農村人才流失嚴重，負責農村經營管理工作的人員往往并非行業精英，造成團隊中缺少足夠的經濟管理專業性人才。且受知識結構不健全、專業性技能較弱等因素的影響，難以把握市場變化趨勢和提供有效經濟發展建議，繼而難以有效帶動地方農民探索新型農產品經營方式方法［2］。

2 新時期提升農村經營管理工作的路徑

2.1 完善基礎設施推動現代化生產

實現農產品現代化生產，需要有完善的基礎設施作為支撐。提高對農村經營管理工作的重視程度，加強與上級部門的積極溝通，為村鎮基礎設施建設爭取更多財政資金支持，加快各種基礎設備的引進。與此同時，應結合農村發展需求加強招商引資等活動開展，吸引企業參與農村基礎設施建設投資，通過動員社會力量緩解生產裝備、現代化生產機械等各類基礎設施建設壓力，有效提高農業生產效率。在實踐工作中，考慮到不同地區地形、地勢、氣候等各方面條件存在差異，生產的農產品并不相同，還應結合地方特色農產品生產需求引進需要的基礎設施。結合生產地區土地特點進行科學規劃，做好基礎設施建設工作的統籌安排，如在水資源緊缺地區加強節水設施建設，避免資源閑置，實現節約化生產，切實提升農村經濟管理水平。此外，考慮到時代變化趨勢，應引進信息化技術加強農業生產管理，借助現代化技術實現精準、高效和集約化生產的同時，利用網絡渠道拓寬農產品銷售渠道，使農民從中受益，主動支持農村經營管理工作開展。為此，需要加快農村信息化、網絡化基礎設施建設，在保證硬件設施齊全的基礎上加強現代化、網絡化技術的應用管理，指導農民快速完成生產模式轉變。運用先進技術裝備選育、培育全新農作物，借助科學病蟲害防治技術保證生產質量和效率，并實現農產品現代化加工，全面提升農業生產水平［3］。

2.2 加強制度建設推進產業化經營

健全農村經營管理體制，可以為人員開展工作提供科學指導，避免人員在經營期間只注重農業生產效率或短期經濟利益，而應從農業產業鏈條擴容改造角度進行科學規劃，通過推進農業產業化經營維持農業經濟的可持續發展。將鄉鎮企業作為領路人，建立相應經濟管理制度，在加強企業扶持的同時，要求企業獨立經營和管理，能夠根據地區發展情況和特色提出適合的經營方式，承擔振興農村經濟的責任。與此同時，需要建立經濟發展監督與約束機制，在發展經濟過程中保護農民權益，對涉農收費內容進行明確規范，并加強各項費用征收過程的監督，確保減輕農民群眾經濟負擔。將農民當作為服務主體，推行各項惠農惠民措施，有效監管村集體存在的不合理資金攤派或收費行為，并對違反國家法律法規的企業、單位行為進行管制，嚴肅處罰侵害農民利益的行為，才能解決各種矛盾和沖突，帶領農民走上產業化經營道路。針對農業農業部、技術推廣部等連接農戶和企業的中間媒介，應加強監督管理，通過明確劃分經營管理責任確保部門及人員職能可以充分發揮。加強部門和人員考核，將農村經營管理每項事務分責到人，督促相關人員履行責任與義務，促使農民在企業帶領下實現農產品深加工，大力發展“農家樂”等鄉村旅游產品，提供健康產業一條龍服務，形成產業鏈的經濟發展模式［4］。

2.3 打造專業團隊實現科學化管理

提升農村經營管理工作水平，需要打造專業管理團隊，通過科學開展相關工作獲得周圍農戶認可和支持，為推動農業結構轉型調整和農村經濟快速發展提供有力保障。考慮到農村各方面條件較差，應適當提高經營管理工作者的待遇，吸引經濟管理人才加入團隊，同時采取公開招聘等各種途徑選聘人才，提高團隊整體素質水平。加強人員定期培訓，組織人員學習國家最近出臺的惠農政策和市場經濟管理的有關知識，逐步優化人員知識結構和提升人員專業技能水平。通過對管轄地區農業經濟發展情況進行全面調研，收集市場動態并加強科學分析，并憑借專業知識和技能為農戶生產提供專業指導，為當地農戶與市場間架起橋梁，使地區農業呈現良好生產狀態，為推動農村經濟的可持續發展提供保障。憑借技術能力，人員可以面向農戶大力推行科學化種植技術，指導農戶通過種植前和種植中管理降低病蟲害發生概率；通過合理控制肥料配比提高農作物生產效率，科學開展除草、灌溉等作業，提高單位面積內作物產量和保證農產品生產品質；通過推廣綠色生產技術，指導農民加強種養管理，平衡農產品生產與環境保護工作的關系；通過生產綠色產品使地方市場需求提升一個臺階，反向推動農業產業的科學化發展；通過樹立品牌解決市場銷路不佳等問題，為農戶帶來更多收益［5］。

3 結語

改變農村經濟固有發展模式，需要加快基礎設施投入，為現代化生產模式推行奠定扎實基礎。建立完善經營管理制度，引導農戶實現產業化經營，并通過打造專業團隊帶領農戶迎合市場需求高效生產農產品，為農戶帶來更多收益的同時，促進農村多元化產業結構形成，推動農業和農村經濟的共同發展。