農村土地管理工作的落實與完善淺析

章順洪

（潛江市自然資源和規劃局，湖北潛江 433100）

1 對土地相關權利政策進行全面落實

在對農村土地進行管理的工作中，需要對土地相關權利進行了解以及確定，同時也是實施過程中的首要目標，包括土地的所有權、使用權、經營權及其它相關的權利，在確定過程中還需要根據相關的法律以及政策，將土地相關的使用權以及所有權進行范圍明確，包括其它權利內容都需要明確。關于這項工作的開展不僅是土地管理工作中的首要工作，同時也是必要進行的一項工作。避免在之后的管理過程中出現不必要的麻煩，也是針對相關工作的順利開展奠定良好的基礎。在實施過程中還需要對相關權利中物權保障進行確認，針對公民所應享受的權利進行確認，對于實施過程中承包農戶的市場主體性以及家庭承包經營的基礎性，可以在很大程度上得到有效保障及提升，使得對農村的基本經營可以有效依據相關制度來進行，在創業過程中農民可以使用自身權證來進行抵押貸款，同時關于承包經營權的歸屬問題也可以更加地清晰化。

針對土地確權政策進行執行過程中，要依據土地確權登記頒證時的實際問題進行相應的指導，便于農村土地相關管理工作的開展具有依據性。例如，在實踐過程中，對于農民所屬的宅基地進行登記中，需要根據實際情況對農村人們的宅基地不同的占地面積進行登記，利用多種方式的有效登記可以避免宅基地因為歸屬問題而產生的不必要矛盾，如在進行相關費用的補繳中使得宅基地符合法律規定，還有在對相關土地所有權單位買賣的合同后，宅基地的合法化。在這些相關的實際事件中，需要有效根據相關規定，針對宅基地的面積依據實際的測量數據來進行分級和確定，如在測量過程中，數據中包含有新開墾的耕地，則需要依據相關的內容再次進行測量，并對其相關權利進行確定。在農村土地管理工作的落實與完善中，將土地相關權利政策進行全民落實，從多種方面針對土地承包經營權的問題進行登記及頒證，也從不同的方面確保其手續的齊全以及合理的管理方式和經費問題，則可以有效地開展相關工作，使得管理工作的效率以及質量進行全面提升。

2 對農村土地改革進行推進

在農村土地管理中，土地改革問題是發展中的重點問題，同時在國家的相關會議中也有相關的土地管理法以及城市房地產管理法的決定，出現新的《土地管理法》，為農村土地改革的推進提供了有力的指導。《土地管理法》相關的措施不僅可以有效加強農民土地權益，還可以對農民土地權益進行有力保護，例如在對土地管理經驗的加深，相關法律用法的調整，對管理中的短板問題進行健全等，對農村土地的征收以及宅基地和集體經營性建設的用地中，利用新的管理方法有利的保護了農民的合法利益，不僅是對相關改革進行推進，也對相關的農民進行知識的普及，使得農民了解農村土地改革的發展及內容，讓相關工作在推進的過程中更加快速及高效。

對于農村土地改革的相關工作開展中，不僅是對農業經濟的發展起著有效地促進作用，同時也是其它經濟體制進行穩定發展的基礎問題。農業的發展在整個國民的經濟發展中都是至關重要的地位，其中有一個重要的問題就是需要對農業用地確保合理化，才能夠使農民經濟獲得更好的發展。基于此，在農村土地管理工作的落實與完善中，則需要有效依據新的土地管理方法，依據土地公有制的相關問題，積極有效地在相關工作中開展耕地保護制度以及節約用地的制度，嚴格按照相關規定進行，避免在實際實施過程中農民權益受到損害。將相關的管理內容以及決策提升到法律的層次，使得農村土地的三權分置更加清晰化。在實際的管理工作中，可以分為三個方面，第一是補償基本原則；第二是公共利益；第三是針對征收流程進行健全化。對相關的管理內容進行有效落實，從農民的角度進入，真正做到使農民受益。還需要根據在實際實施過程中發現的問題，針對相關的法律法規政策，進行不斷地優化及創新，使其符合社會新的發展趨勢，并在實際的管理過程中還需要對試點經驗進行歸納總結，以尋求更多有效的管理方法和改革途徑，在對其落實與完善的過程中，為農村土地管理以及改革建立健全保障體系，從而促進管理和改革的發展。

3 對土地征收補償制度進行完善

對于土地征收補償制度需要進行逐步的建立與完善，才能有效促進農村土地管理工作的開展及落實。針對《土地管理法》新修訂之前，農村集體土地征收補償標準過低、相關補償方式單一、補償分配不合理以及征收流程不規范。在《土地管理法》修訂之后需要依據相關內容針對農村集中土地的征收補償制度進行不斷地完善，并且對于農民關注的土地征收問題以及補償制度真正的公開、公正化，切實維護農民切身利益，促進農村增收，以便于對相關的管理工作進行有效落實與完善。

例如，在相關工作的開展中，對于土地征收補償標準過低的問題，主要是由于各個地區存在的差異性而導致一些地區的土地征收補償標準過低，使得農民土地的附加值沒有得到相關體現，也導致農民的內心發生變化。因此，關于平衡土地征收補償標準也成為了實際管理工作中的重點問題。在對其進行管理的過程中，需要將地區的差異性進行平衡化，在具體的實施過程中依據國家相關土地征收公共利益的范圍，在實施相關征收及補償的過程中，需要首先使農村權益得到一定的保障。對于土地的補償方式問題中，相關的實施方法基本都為貨幣補償或置換補償等，使得農村在短時間內獲得了經濟補償，但在長遠的發展中并沒有太多改變，需要依據實際的需求問題進行落實與完善。首先，可以對農村居民的房屋進行相關了解，將其相關的大小及裝修等內容都納入到征收補償的范圍中，并且針對于不同面積的居民進行社保的上繳，對于農村居民的未來生活有一定地保障作用。其次，還需要對補償分配過程中出現的不規范問題，依據有效的相關政策，對于土地補償的費用、安置費用、農村村民的住宅、其它土地附著物以及相關的社會保障費用等按照政策內容進行嚴格執行。對于在相關過程中并未按照相關規定進行開展的內容，則不能對其進行相關申請，從而有效促進農村土地安置補償問題的落實與完善。

4 對土地承包權利體系進行完善

在目前的社會發展中，農業問題可以說是國民經濟發展的基礎內容，也是針對于社會經濟穩定發展的相關內容，所以農業相關問題的開展及落實已經是當前發展的重要內容。而在農業的相關發展中則需要對于土地承包權利體系進行不斷地完善，對土地的管理進行不斷加強，在相關的體系與管理中使得農村的經濟發展具有重要的戰略意義。同時關于土地承包權利體系的完善也是土地管理過程中的核心問題，需要針對現在的土地問題進行詳細了解，以實際情況出發逐步落實及完善土地承包權的相關體系等。

例如，在農村經濟發展的過程中，首先，需要對農村土地制度進行良好的構建，在其基礎上對農村土地承包經營權進行科學合理的規劃，使得其逐漸實行流轉機制，讓農村土地要素在相關法律法規的范圍內合理流動形成促進作用，達到土地資源的合理配置，從而提高土地資源的開發利用。其次，關于農民土地權利的問題，是給予農民土地財產權，從傳統的農村土地承包體系來看存在著很大程度上的不穩定性，需要依據新的《土地管理法》對其體系進行完善，賦予農民穩定的土地財產權，對農民土地的長期使用權進行有效加強，并且依據相關的法律法規可以有效的保護農民土地經營權的合理流轉，更好的保障農民的土地承包權利以及農業的可持續發展問題，避免在管理過程中因土地承包權利體系不完善而造成的相關法律糾紛問題，導致農業的長遠發展受到不良影響。

5 結語

對于農村土地管理工作的落實與完善探析中，了解到其管理工作是在國家農業發展過程中具有重要的推動作用以及重要的推進意義，是對農業經濟發展的重要手段。依據《土地管理法》中相關的法律法規，根據不同地區的實際發展情況，制定相符合的補償機制，逐漸深化土地產權制度的改革，并且針對土地承包中的相關制度進行有效落實，進一步完善土地承包權利體系，使得農村土地改革與管理的目標逐步實現。