鄉村振興戰略背景下家庭農場發展現狀及對策思考

陳雪嬌（內蒙古烏蘭察布市興和縣農牧和科技局，內蒙古 興和 013650）

家庭農場這一概念很早就在一些歐美國家出現，家庭農場具體指的是以家庭為單位開展農業生產經營，家庭成員被人們定義為最主要的勞動力，是一個一起從事農業生產的團隊。對于家庭農場來說，農產品的銷售收入是最主要的經濟來源。隨著經濟的進一步發展，內蒙古烏蘭察布市興和縣大約有1300個家庭農場，而留在內蒙古烏蘭察布市興和縣的青壯年越來越少，農民呈現出老年化的趨勢，這對于內蒙古烏蘭察布市興和縣的農業發展是一個非常大的挑戰。再者，一部分人對于農業工作存在著偏見，在農業發展過程中會受到各種因素的阻礙。所以，培育發展家庭農場，并不斷完善農場經營的規模，可以幫助青壯年加入到農業的發展中來，促進內蒙古地區農業的可持續發展。

1 家庭農場發展的概念

早在十九世紀中期，在美國和荷蘭等地就已經開始實施家庭農場的模式。對于家庭農場的定義，國內外的一些說法是有一定差距的：美國的有關學者提出，家庭農場必須由農場主自行管理，家庭也能提供充足的勞動力，并能生產出一定數量可出售的農產品。中國的有關學者則提出，家庭農場主要是以農戶作為基本的生產單位，以市場作為導向，進行農產品的加工和生產，是具有企業性質的一種模式。結合中國家庭農場的發展以及中國國情，家庭農場可認為是農戶家庭承包經營的一種升級版本，主要是以農民家庭成員為主要的勞動力，家庭農場的工作是生產農產品，通過對農產品的銷售和加工，以及對土地的承包、出租等活動來獲取一定的收入。家庭農場一般可以分為幾種不同的類型。一種是根據產業類型的不同進行劃分，可以分為家庭農場、家庭林場、家庭牧場以及家庭漁場。二是可以根據經營方式的不同進行劃分，一般可以分為種養結合型的家庭農場和單純生產型的家庭農場。單純型的家庭農場所涉及到的范圍是比較小的，主要是以養殖和種植為主。最后，根據示范級別的不同，可以分為省級示范家庭農場、市級示范家庭農場以及縣級示范家庭農場[1]。

2 興和縣家庭農場經營的相關數據

對內蒙古烏蘭察布市興和縣家庭農場情況進行調查之后，發現家庭農場的建設呈現出下文所示特點：

2.1 內蒙古烏蘭察布市興和縣的家庭農場主要以種植業為主，從事種植業的家庭農場較2019年底增長了4.9%，占家庭農場總數的56.1%。其中，從事糧食生產占種植類家庭農場總數的48.2%。

2.2 內蒙古烏蘭察布市興和縣種養相結合的家庭農場數量得到了顯著增長，比2019年底增長了22.9%，占家庭農場總數的31.1%。

2.3 內蒙古烏蘭察布市興和縣種植業家庭農場超過了80%轉為了流轉經營，其中，種植業經營耕地面積占據55.7%。從當地的種植業家庭農場經營耕地情況來看，流轉經營的耕地面積占總耕地面積的78.7%，家庭承包經營和以其他承包方式經營的耕地面積占據總耕地面積的21.3%。

3 興和縣家庭農場發展中面臨的問題

3.1 土地流轉問題

在內蒙古烏蘭察布市興和縣，家庭農場現階段所面臨的一個主要的問題是土地流轉方面的問題，突出表現在土地流轉的來源上。土地流轉的來源是十分有限的，土地流轉的過程也是細碎的，流轉的周期比較短。有很多的家庭農場獲得土地使用的渠道十分有限，家庭農場作為集體組織內部成員的土地，這些土地的面積比較小，再加上，由于農民工作的不穩定性，導致了在流轉土地的這一過程中出現了很多的不確定性，加之有的家庭農場往往是通過支付土地租金來獲取土地的使用權限，這就使得很多農民不愿意讓出土地的使用權。其次，在土地的實際流轉過程中，有的土地流轉并沒有一個明確的合同來確定雙方的義務，這樣就保證不了雙方的權益。與此同時，這其中還存在著農民上漲土地租金的情況，造成了成本的上升[2]。

3.2 家庭農場自身基礎薄弱

在內蒙古烏蘭察布市興和縣，家庭農場的發展歷程比較短，依舊是處于一種剛剛起步的階段，基礎比較薄弱，這是制約家庭農場發展的一種非常重要的因素。表現如下：首先，相關的農業基礎設施比較落后，和其他地區的農業發展相比較而言，內蒙古烏蘭察布市興和縣農村地區的機械化應用并不是十分廣泛，還是屬于小農經濟的模式，農業生產工具比較落后，新技術的使用比較少。其次，內蒙古烏蘭察布市興和縣家庭農場的管理水平比較低下，并且隨著城鎮化進展的不斷加快，有相當一部分的青壯年開始去大城市務工，留在農村的基本上是50多歲以上的老年人，經營理念十分落后，老年人對于新知識的接受程度相對較低，這樣就造成了家庭農場本身在經營過程中處于一種粗放型的管理模式。最后，農業生產產業鏈比較短，從現階段的經營情況來看，家庭農場的經營范圍還是以初級的農產品生產為主，很少會涉及到經濟作物和農產品的加工，產業鏈受限，也就無法給農民帶來更多的經濟收益[3]。

3.3 農業科學技術發展緩慢

在經濟飛速發展的前提下，現代農業的發展需要采用比較先進的管理和科學技術，促進家庭農業的進一步發展。這是因為，先進的農業科學技術不僅可以使家庭農業的生產效率得到有效提升，還能在一定程度上節約成本。

4 促進興和縣家庭農場發展的方法

4.1 完善土地流轉制度

首先，相關的管理人員需要完善農村地區的土地流轉制度，要不斷規范土地流轉合同。這樣就能有效地避免出現土地流轉出非糧化的情況，還能在一定程度上解決土地流轉過程中所產生的時間。興和縣需要利用政府的作用，通過相關的政策規范，做好農村地區的土地流轉管理工作，主要是通過政策咨詢、合同簽訂等來保證雙方的實際利益，并引導農戶通過入股、出租、互換等方式來幫助土地進行流轉，能保證土地的使用壽命，保障農作物的健康生長。為了合理避免出現提高價格或者是壓低價格等不良市場行為，就需要提前規范好土地的價格范圍，這樣才能保證雙方的利益都受到法律以及相關規章制度的保障。

4.2 加強對農業科學技術的研發

內蒙古烏蘭察布市興和縣的政府部門需要結合當地農村的實際情況，不斷地加大農業生產的科學技術研發工作，并加大資金投入，與此同時，還需要通過市場的力量來吸引各界的社會資本投入到農業科研中，這樣能在一定程度上減輕政府在這方面的投入。結合農業市場的實際需求，引進一些內蒙古地區高校的專家和研究院的研究人員，投入到農業科學技術的研發過程中去，這樣才能在短時間內有效地提升農業科技水平，促進當地農業的可持續發展。

4.3 健全家庭農場法規制度

結合內蒙古烏蘭察布市興和縣家庭農場的實際情況，需要進一步完善家庭農場的法規制度，明確家庭農場在市場中所占據的主體地位。家庭農場在實際經營之前，需要先在工商進行注冊，這樣可以有效保證家庭農場的合法權益，并為農產品的市場競爭提供法律保障。其次，結合興和縣的發展實際，需要適當發展規模化經營的家庭農場，這樣能避免出現由于規模過大導致效率下降的情況出現。最后，興和縣可以通過建立家庭農場管理檔案，不斷地完善相關的管理制度，家庭農場在符合了相關的條件之后，就能及時地申請加入到政府的管理系統中去。

5 結語

綜上所述，家庭農場在中國是一個新型的農業生產主體，在發展過程中得到了政府部門的支持，但是，在實際的發展過程中，還存在著不少的問題，還需要政府多撥出專項資金做農業科技研發，這樣才能促進家庭農場的可持續發展，該文主要闡述了內蒙古烏蘭察布市興和縣農村地區家庭農場經營過程中遇到的各種問題，并提出解決問題的方案，為建設和諧美麗的新農村作出貢獻。