淺析鄉村振興背景下如何實現農業經濟的可持續發展

孫中軍（山東省諸城市桃林鎮農業農村服務中心，山東 諸城 262222）

如何全面且有效地實施鄉村振興這一戰略目標，是有關農業方面的經濟發展始終繞不開的課題之一，也是有效實現鄉村振興這一目標的重要課題之一。推動農業經濟的可持續發展，對于實現農村和農民的共同富裕，進而推動現代化的農業經濟發展，從而增強基層組織能力等方面有著極其重要的促進作用。中國由于自身在多個方面都有著發展不平衡的實際問題，使得農業經濟的發展仍然還是以小戶經營的模式為主，沒有和現代化的農業發展有效地銜接起來。基于此，大力推進有關農業經濟方面的深化改革和可持續發展，可以有效保證農業經濟的實際生產效率提升，也可以保障農民高效實現共同富裕的最終目標。

1 山東省現行農業可持續發展的政策

1.1 綠色農業發展政策

綠色農業的相關發展政策為農業經濟在產業轉型和升級等方面提供了行之有效且科學的理論依據。山東省非常重視當地的特色農業與生態農業的發展，更加重視農業發展和其他產業發展中間的融合情況，也以此為基本原則相繼出臺了許多有效促進綠色農業發展的相關政策[1]。

1.2 農業資源環境保護政策

針對當地的相關農業資源進行合理的開發，并對因農業發展所產生的一系列環境污染進行預防和治理，是山東省在農業經濟可持續發展的政策落腳點。并規定該省在農業相關資源開發與農業資源保護的相關工作中，必須要強化農業資源中的水資源、土地資源及森林資源等方面的必要保護，并提出要通過多種手段催化相關農業資源的實際利用，有效推進有關農業資源的利用與循環利用工作的進展；在有關因農業發展而產生的環境污染問題上，也提出了預防和治理農業區域和相關農業區域的污染辦法，并以此來健全相關農業資源在環境保護方面的標準和體系及有償使用體系及相關補償制度等。

1.3 農業可持續發展財政金融支持政策

農業的可持續發展，與資金投入和相關物質基礎的大力協助是分不開的。中國對農業發展和農業可持續發展給予了大量的資金補貼和政策扶持，這些都是國家為了有效促進農業發展所采取的有力措施，更是有效促進農業可持續發展的重要資金保證和物質保障方式[2]。為了能夠解決農業可持續發展對資金方面的實際需求，進而減少一些分散性的農業經營多項風險，山東省陸續出臺了諸多類似農業性貸款政策和一系列的農業金融保險等協助農業可持續發展的政策，并以這些政策為試金石和基礎，不斷完善山東省在農業融資方面的一系列服務措施和辦法，在不斷豐富農業可持續發展的實際融資方法基礎上，增加農業經濟可持續發展方面的信貸業務支出。

1.4 農業可持續發展人才支撐政策

任何行業想要發展，都離不開人才的鼎力支持，對于農業可持續發展來講，除了需要人才的支持，還需要勞動力的不間斷輸入，同時這也是高效實現農業創新、農業經濟可持續發展的根本動力。因此，山東省也通過多種方式加強了農業發展和農業可持續發展方面人才和勞動力的培養，并緊跟時代的發展創新人才培養機制，培養了很大一批熱愛農業、愿意為農業可持續發展貢獻自己的力量、綜合素養較高的農業經濟服務人才隊伍；也在此基礎上不斷強化農業可持續發展研究團隊中領軍人物的培養力度，制定了農業可持續發展領頭人的幫扶計劃和農業科研團隊的整體扶持計劃。

2 山東農業可持續發展面臨的現實問題

改革開放以來，山東作為農業大省，在農業可持續發展的相關工作上也取得了諸多成就，也從這些成就中積累了豐富的工作經驗。但是現階段相對來講，在農業可持續發展上還存在著一些與農業經濟可持續發展不相適應的問題。

2.1 農業產業結構不合理

山東省許多地區的實際農業生產結構相對來說還是比較單一的，農業發展在供需結構的組成上也有一些不平衡的表現；雖然農業產品與農業經營產量很大，但是產品的整體質量卻參差不齊，雖然投入的成本比較高，但是售價卻比較低。普遍缺少農業發展規模大、綜合實力強、科技含量高和覆蓋面廣的農業經濟產業項目。

2.2 農業資源環境制約比較嚴重

山東省是眾所周知的人口大省，也正是因為人口比較多，所以人均耕地面積非常少，水資源更是非常缺乏，這些問題始終是制約當地農業經濟可持續發展的主要因素之一。與此同時，相關農業污染的不斷加劇、農業生態的大幅度退化等問題不斷惡化，對農業經濟可持續發展和資源永續利用方面的壓力都非常大。

2.3 農業人才流失比較嚴重

山東省的農業產業在實際經濟可持續發展中缺少一定的吸引力，大批的青年和壯年都陸續離開了農村，到城鎮去從事其他職業，一些受過高等教育的人才又普遍不愿意從事農業這一行，現存的農業勞動力自身綜合素養和文化普遍不高，且多以年老者和婦女兒童為主，使得山東省在農業經濟可持續發展方面的勞動力和人才普遍不足。

3 鄉村振興背景下如何實現農業經濟的可持續發展

3.1 優化農業產業政策

現階段中國大力發展有關鄉村振興的相關事宜，在這樣的大環境之下，農業的產業政策也要依照市場變化和市場發展的實際要求，重點發揮農業產業的優勢，為綠色農業的發展制定發展的方向，并以此為基礎有效整合農業產業的相關結構。與此同時，也要確定農業產業在結構調整方面的發展方向，針對農、林、牧、漁等產業，要促進各產業之間的合作，并制定發展機制，確定農業可持續發展的發展目標，從而優化農業產業的創新性和綠色健康、高效且可持續發展的農業經濟產業項目的扶植計劃[3]。

3.2 完善農業資源保護政策

按照山東省境內擁有不同自然條件和地理條件的地區和實際開發與利用的現實情況，針對這些地區所面臨的具體問題，根據相關標準制定有針對性的農業經濟發展保護政策，以此來有效提升農業經濟可持續發展政策的針對性和精準性。也要不斷完善對相關農業資源的保護措施，始終堅持農業資源在開發和保護兩方面并行的基本原則，在一些農業資源比較受制約、經濟發展比較好的區域，要有針對性地使用休耕或者輪作的具體耕作制度，并以此不斷完善農業生態發展的相關補償機制；強化因農業發展而造成環境破壞的治理力度，自主明確農業環境治理方面的重點區域、重點方向，重點解決比較突出的農業經濟可持續發展方面的資源環境問題。

3.3 完善農業人才激勵保證政策

要建立一個城市和鄉村雙向的農業經濟可持續發展方面人才流動機制，給予優秀的農業經濟人才一定的補貼或者補助等，以此有效推動相關農業經濟可持續發展方面的人才的發展，并有效吸引其能夠主動來動農村進行創新創業的相關活動，并以此為基礎，為農業經濟的可持續發展建立一個現代化的人才隊伍。與此同時，也要制定一個比較系統且全面的農業經濟可持續發展的人才培養計劃，并以此計劃來完善農業經濟可持續發展的相關培訓。也要不斷完善有關農業經濟可持續發展的優秀人才在社會保障方面的相關政策，并積極探索和建立農業創業人才和城市創業人才享受相同社會保障的保護性制度。

4 結語

綜上所述，不斷加強對農業經濟的可持續發展方面的引導和政策等方面的扶持，是有效提升農業基本生產能力，進而推動農業方面的產業結構優化和農業產業升級的基本措施；同時也是促進農業經濟可持續發展并最終實現鄉村振興的必然選擇。現階段，山東省在農業經濟可持續發展方面進入了一個較佳的時期，農業經濟的綜合產能正在不斷增強，這些都為農業經濟可持續發展提供了必備的各項基礎。雖然山東省在農業經濟可持續發展中也遇到了或多或少的問題，但只要積極找到相關問題所在并提供必要的政策支持、經濟支持、人才等多方面的支持政策，就可以有效提升農業經濟可持續發展的動力，進而有效推動山東省農業經濟的可持續發展水平。