突出重點 聚力攻堅 全區林草各項工作邁上新臺階

內蒙古自治區林業和草原局辦公室

2021年，內蒙古自治區各級林草部門深入貫徹落實習近平生態文明思想和總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實自治區黨委、政府安排部署，緊扣筑牢我國北方重要生態安全屏障的戰略定位，把生態保護建設作為重大政治任務緊緊抓在手上，突出重點、聚力攻堅，林草各項工作邁上新臺階，實現了“十四五”良好開局。

國土綠化取得積極成效

編制出臺了《內蒙古自治區構筑我國北方重要生態安全屏障規劃（2021—2035年）》《內蒙古自治區“十四五”林業和草原保護發展規劃》，為今后一個時期構筑我國北方重要生態安全屏障提供了時間表和路線圖。把科學推進貫穿國土綠化行動實施全過程，聚焦“一線一區兩帶”總體布局，以重點生態工程為抓手，以水定綠、量水而行，并全面實行“直達到縣、上圖入庫”精細化管理，全區國土綠化取得豐碩成果。與此同時，防沙治沙力度持續加大，全面完成全國第六次荒漠化監測工作，順利通過國家對內蒙古“十三五”防沙治沙目標責任期末考核，成績在全國名列前茅。在內蒙古鄂爾多斯市成功舉辦第八屆庫布其國際沙漠論壇。截至2021年11月底，全區完成造林438 萬畝、種草1379.4 萬畝、防沙治沙530.3 萬畝，分別占年度計劃的114.8%、102.7%和100%；黃河流域林草生態建設975.4 萬畝，占年度計劃的162.6%。

林草資源保護實現新突破

把保護草原森林作為內蒙古生態系統保護的首要任務，統籌處理生態保護與高質量發展的關系，堅持保護、監管、打擊并重，林草治理能力明顯提升。

在監管上做實功。提升天空地網絡化體系綜合監測能力，開展草原網格化監管試點，推動形成旗縣、鄉鎮蘇木、嘎查村三級林草管護網絡，林草資源監管基本實現全覆蓋。開展超載區判定工作，準確率達70%以上，填補了國內技術空白。

在打擊上發真力。全面落實自治區黨委、政府決策部署，在全區開展破壞草原林地違規違法行為專項整治行動，并與“全國打擊毀林專項行動”統籌推進，破壞草原林地違規違法行為專項整治取得階段性成效。

在保護上下功夫。積極推進呼倫貝爾、賀蘭山國家公園申報工作，抓好自然保護區和濕地保護管理，額侖草原自然公園申報順利推進，申報國家重要濕地36 處，公布了自治區重要濕地名錄。特別是察汗淖爾濕地生態保護修復工作取得積極成效，建立了蒙冀兩省區察汗淖爾濕地保護和修復專項協作機制，申報了察汗淖爾自治區濕地公園建設項目，目前已開工建設。此外，爭取中央財政濕地保護補助項目資金300 萬元、自治區本級財政資金40 萬元，推進察汗淖爾自治區濕地公園建設。建立自治區打擊野生動植物非法貿易部門聯席會議制度，開展野生動植物保護專項行動（清風行動）及野生動物收容救護排查整治和監督檢查，加強野生動物疫源疫病監測防控和主動預警。成功救助并在賀蘭山國家級自然保護區放歸國家一級保護動物雪豹，在大青山國家級自然保護區成功放歸普氏野馬、麋鹿等野生動物。

林草災害防控效果顯著

做到嚴防死守、壓實責任、監測預警、治早治小，突出抓好重點區域、重點時期災害防控，全力做好林草災害防控工作。截至2021年11月底，全區共發生森林草原火災25 起，受害面積5 萬畝，火災起數和受害面積較去年同期下降75.2%和66.7%。全區完成林草有害生物防治7801.0 萬畝，其中林業有害生物防治632.2 萬畝、草原鼠害防治4975.9 萬畝、草原蟲害防治2192.9 萬畝，未發現松材線蟲病疫情。重點抓好冬奧會舉辦地毗鄰地區鼠害防控工作，有效降低鼠口密度。切實抓好林草領域安全生產，持續推進安全生產專項整治三年行動，未發生重大林草安全生產事故。

林草領域改革持續深化

把難點痛點作為改革重心，錨定方向、改革創新，林草領域改革取得重大突破。林長制有序有力推進，全面建立了自治區、盟市（森工集團）、旗縣（森工公司）三級林長體系，制定了林長會議、督查、部門協作、信息公開、林長巡查5 項工作制度，年底前將建立起五級林長制體系。在全國率先開展為期3年的草原保險試點，參保草原面積3700 余萬畝，有效提升了草原承包經營者風險抵御能力。

林草濕碳匯先行先試

多途徑推動增綠增匯，探索林草碳匯產品價值實現機制，生態系統碳匯能力進一步提升。與中國科學院地理科學與資源研究所合作開展內蒙古草原生態經濟價值測算研究，與內蒙古自治區草原學會組織開展了內蒙古草原固碳減排發展戰略研究。制定了《內蒙古自治區林草濕碳匯能力鞏固提升行動方案》。堅持試點示范先行，抓好碳達峰、碳中和林草碳匯（包頭）試驗區建設，推動林業碳匯造林項目開展交易試點，扎實推進生態建設企業開展林業碳匯交易。

支撐保障能力進一步提升

推動自治區人大出臺了《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧管理條例》，修訂了《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》《內蒙古自治區林木種子條例》《內蒙古自治區大青山國家級自然保護區條例》《內蒙古自治區呼倫湖國家級自然保護區條例》《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》。立項林草關鍵技術攻關研究項目6 項、自然科學基金項目3 項，推廣示范實用技術8 項，制定發布林草地方標準48 項，“國家林業草原沙生灌木高效開發利用工程技術研究中心”掛牌運行，“塞外紅”蘋果獲中國森林認證，啟動2 家食用林產品檢測中心建設工作。開展全區第一次林草種質資源普查，編制了《內蒙古建設中國草種資源庫（2020—2021年）行動方案》。全面開展草原監測評價工作。