中小學災難教育的困境及其破解策略

王方全

（四川省成都市武侯區教育科學發展研究院）

災難包括自然災害和人為災害。我國是一個自然災害頻發的國家，地震、洪水、火災等災害時有發生，造成了慘重的損失；而建筑火災、環境污染、交通事故等重大人為災害也給人們帶來了生命安全的威脅。痛定思痛，我們應該積極行動起來，扎實推進中小學災難教育，讓中小學生認識災難，積極防預人為災難，正確應對自然災難，以此來減小災難造成的影響和危害。

一、中小學進行災難教育的現實意義

不管什么樣的災難，幾乎都會在不同程度上造成人員傷亡和經濟損失。為減少或者防備災難對人類身體、心理以及物質財富等的損害和影響，必然要通過相應的教育讓人們掌握災難發生的原因、預防措施、應對措施等。中小學災難教育是預防和應對災難、保障學生生命安全、維護學生學習生活秩序、降低災難影響和危害的有效手段。

（一）強化學生的災難意識，使其掌握防預和應對災難的知識和技能

通過災難教育，有效地增強學生對各種災難的認識和了解，讓學生客觀、科學、理性地看待災難，掌握防預和應對災難的知識和技能，將各種災難的影響和危害降到最低。

（二）維護學生的身心健康，提高其綜合素質

開展“事前預防式”的災難教育，一方面可以鍛煉學生的身體素質，幫助其抵御寒冷、饑餓、疾病等，減少災難對身體的傷害，甚至可以憑借強健的身體在災難中保全性命；另一方面，還可以增強學生的心理素質，讓其在面對災難時能冷靜處置和應對，避免出現過度恐懼、過度焦慮等負面情緒。

災難教育與學科教學相對單一的內容相比，其涉及了多方面的教育內容，是提高學生綜合素質的重要途徑。在災難面前，如何保全自己，更好地生存和生活；如何與他人團結協作、相互支持與配合抵御災難等都是學校災難教育的內容。中小學災難教育，不僅可以讓學生掌握防預和應對各種災難的知識和技能，擁有良好的身體素質，還可以讓學生形成良好的思想道德素質，識大體顧大局，富有責任感、同情心，自覺遵守各種規章制度，擁有正確的道德觀、是非觀和價值觀，等等。

二、中小學進行災難教育的困境

中小學災難教育是圍繞對災難的認識、防預和應對而進行的教育，其目的在于讓學生認識和了解災難，掌握防預和應對災難的知識與技能，減少災難的影響和危害。我國是一個災難多發的國家，更要落實好中小學災難教育。但是，反觀當前的中小學災難教育，其處境卻艱難窘迫。

（一）關注和重視不夠，學校災難教育被邊緣化

當前，中小學災難教育未受到足夠的重視。筆者以“災難教育”為關鍵詞檢索中國知網，在2003年到2020年期間，僅檢索到164篇文獻。“非典”之后三年內文獻總數為9篇，“5·12”汶川地震后三年內文獻總數為51篇。2020年新冠肺炎疫情之下，也僅有37篇文獻。從文獻數量上可以看出，對中小學災難教育的關注和重視遠遠不夠。有一項調查顯示，在“5.12”汶川地震之后，地震災區的家庭、學校和社會對災難教育的認識和重視程度依然不夠，學生對災難教育的認識不清楚。各級各部門和學校以及師生對災難教育沒有予以足夠重視，中小學災難教育邊緣化現象嚴重，學校災難教育難以正常開展。

（二）制度支持和經費保障缺乏，學校災難教育流于形式

系統化、規范化、常態化的中小學災難教育離不開制度支持和經費保障。就實際情況來看，中小學災難教育缺少輿論導向、評價激勵、督導考核等制度上的支持。同時，劃撥學校的教育經費中也沒有用于保障災難教育落實的專項費用。沒有相應的制度支持和經費保障，中小學災難教育的師資得不到系統培訓，課程內容得不到合理開發，故而災難教育難以系統化、規范化、常態化推進，這一系列問題直接導致了學校災難教育流于形式。

（三）內容體系缺失，學校災難教育形式單一

就災難教育內容而言，應該是非常廣泛的。但是，目前中小學災難教育的內容貧乏。學生對各種災難的認識和了解，主要還是借助于各種媒介，多數學生是從電視、廣播、報刊上學到的。教師傳授給學生的只是一些零碎散亂的有關地震、火災的安全知識，這相對于災難教育內容而言是“杯水車薪”的。零碎散亂的知識難以建構成學校災難教育的內容體系，難以形成能引導學校災難教育的課程，中小學災難教育也因此缺少具體抓手和突破口。此外，無豐富內容依托的災難教育，在形式上僅僅是針對火災或地震而展開的應急式演練，形式單一。

三、中小學災難教育困境的破解策略

面對可能發生的災難，災難教育可以未雨綢繆，積極防預和化解；面對已經發生的災難，災難教育可以亡羊補牢，減輕災難對學生心理的不良影響。各級各部門尤其是中小學校，應切實行動起來，扎實推進學校災難教育。

（一）建立健全中小學災難教育的配套機制

中小學災難教育是一個復雜的系統工程，應予以足夠重視，并建立健全相應的配套機制來保障災難教育的實施。只有這樣，中小學災難教育才能實現系統化、規范化和常態化。

一是建立健全中小學災難教育的經費保障機制。經費是推動災難教育最重要的保障。通過經費保障機制，落實中小學災難教育專項經費，培訓災難教育師資，開發災難教育課程，購買必需的設備設施，開展形式多樣的災難教育活動，從而保障中小學災難教育的順利推進。

二是建立健全中小學災難教育的輿論導向機制。充分發揮報紙、電視、網絡等各種媒體的輿論導向作用，加大對中小學災難教育的宣傳力度，傳播災難知識，讓人們充分認識和重視災難教育，為中小學災難教育營造促進性氛圍，推動中小學災難教育的開展。

三是建立健全中小學災難教育的評價激勵機制。通過績效獎勵、評優選先等方式，引導和激勵師生重視災難教育，解決災難教育不進課程、不進課堂的問題，將災難教育納入學校日常教育教學范疇，以多種方式開展災難教育。

四是建立健全中小學災難教育督導考評機制。通過督導考評，對災難教育的過程進行監督，對災難教育的結果進行考核。對災難教育落實比較好的學校進行適當的獎勵，對落實不到位的學校進行通報批評。

五是建立健全家校協同配合機制。中小學災難教育不是學校憑借一己之力就能夠完成的，需借助家長這支重要的教育力量，建立健全家校協同配合機制，通過多種方式實現家校的協同配合，共同開展面向學生的災難教育。

（二）豐富完善中小學災難教育內容

災難是多種多樣的，關于災難教育的內容應是廣泛的。中小學災難教育不能僅僅限于地震、火災，而是要結合地域特點、學校實際和已有資源，豐富完善災難教育的內容，形成災難教育的地方課程或校本課程。

一是豐富完善關于災難的基礎知識。這些基礎知識包括：關于災難的各項法律法規知識，如《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》等；關于各種災難的基本知識，如災難的類型、各種災難的形成原因及危害等；關于本地易發或可能發生的災難的相關知識。

二是豐富完善防預和應對災難的內容。防預和應對災難的內容是災難教育中最重要的內容，如火災時緊急疏散的知識與技能、疫情防控的知識與技能、地震應急避險的知識與技能等。學習和掌握這些內容，有利于學生有效地防預和應對災難，做好自救或互救，將災難的影響和危害降到最低限度。

三是豐富完善理性對待災難的內容。災難發生后，人們需要理性地對待災難。災難教育應涉及生命觀、價值觀、角色觀、責任觀等內容，通過這些內容的學習和掌握，幫助學生樹立正確的觀念，面臨災難時不畏懼、不恐慌，理性對待，冷靜應對，為防災減災貢獻力量。

四是豐富完善維護心理健康的內容。災難往往會造成人員傷亡、財產損失，給學生帶來心理創傷，出現恐懼、悲傷、沮喪等不良情緒或心理問題。災難教育內容應涉及心理調適、自我撫慰等心理健康知識。學生學習和掌握這些內容，學會克服不良情緒或消極心理，在災難發生時能夠化恐懼、悲傷為力量，積極應對災難。

（三）拓展中小學災難教育實施途徑

開展中小學災難教育，重點在行動推進和具體落實上。要改變原來單一的教育形式，拓展中小學災難教育的實施途徑，豐富災難教育的推進形式，將中小學災難教育落到實處。

一是開設災難教育課程。依托災難教育課程，將災難教育納入課堂教學，讓學生形成對各種災難的理性認識，樹立災難意識，居安思危。同時，讓學生掌握防預和應對災難的知識和技能，以便正確防預和應對各種災難。

二是利用學科教學滲透災難教育。借助現有的各學科教學，適時滲透災難教育。例如，在心理健康課中滲透災后心理調適教育；在地理課中滲透地震、火山、洪水等災難的基本知識及防災減災教育；在政治課中滲透與災難相關的法律法規知識。

三是開設專題講座深化災難教育。針對某一種災難，開設專題講座，讓學生對這種災難進行深入系統的認識和了解，全面掌握相應的預防或應對技能。

四是開展形式多樣的災難教育活動。形式多樣的活動能激發學生的興趣和積極性，提高參與度，取得良好的效果。災難教育活動不僅要有情境性隨機性的應急演練、關于災難的知識競賽，也可以有觀影、觀展、觀館等場景活動，還可以有角色扮演、情景模擬等體驗活動。