增強數字政府效能

人民日報評論部

坐在視頻監控系統前，工作人員只需輕點鼠標就能實時查看轄區各個內澇點狀況，及時做好應急調度工作；在長三角地區，滬蘇浙皖的居民動動手指，就可以實現異地購房提取公積金、異地就醫門診費用直接結算、大中專學生畢業戶口遷移等；通過社區“一網通”系統，工作人員接到群眾上傳的違規存放煤氣罐的線索，一舉端掉多個“黑煤氣”窩點，及時消除安全隱患……各種數字政府應用場景，折射著這樣的趨勢：基層治理精準化，便民便企服務智慧化。

近年來，隨著大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術融入數字政府建設，“掌上辦”“指尖辦”成為政務服務標配。云平臺再造政務流程，“最多跑一次”“不見面審批”等創新實踐不斷涌現；數據跨地域協同管理，“一網通辦”“異地可辦”“跨省通辦”正在照進現實。根據《2020聯合國電子政務調查報告》，我國電子政務發展指數國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位。流動的數據、流暢的體驗，讓百姓少跑腿、數據多跑路，正給人們帶來實實在在的獲得感。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要“提高數字政府建設水平”，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。如果說過去主要解決了政務服務“一網”的問題，那么今后更大的突破在“通辦”。前者是基礎條件、物理變化，后者則是實現流程再造、效率提升、治理優化的化學反應。只有群眾可以在指尖劃動中解決急難愁盼問題，市場主體可以通過網絡實現“一站式審批”，才能把增強數字政府效能轉化為直抵人心的民生溫度，轉化為經濟活力的激發、治理能力的提升。

以數字政府建設為引領，公共服務領域正發生深刻變革。一方面，政務服務正從政府供給導向向群眾需求導向轉變，從“線下跑”向“網上辦”、由“分頭辦”向“協同辦”的趨勢更加明顯。比如上海推出的“隨申碼”，當人們出入公共場合時，它是“健康碼”；乘坐地鐵時，是“地鐵碼”；到醫院看病時，可以當醫保卡用……部門聯動的“一網通辦”持續走向縱深，新的應用場景還在應需開發。另一方面，政府治理方式獲得極大拓展和創新，數字應用促進民生服務、企業發展、災害預測、應急管理等領域更加高效。全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。實踐證明，利用數字技術加快政府職能轉變，推動政府治理轉型，能夠更好滿足公眾對政務服務越來越高的需求。

增強數字政府效能，需要抓住數據共享這個“牛鼻子”。放眼現實，新冠肺炎疫情防控中的醫療衛生資源調配，基層治理中“上面千條線”與“下面一根針”的高效精準對接，長三角覆蓋41個城市、實現100多個事項同城化的“一網通辦”，哪一項都離不開數據的整合與共享；面向未來，便民服務同城化的不斷拓展，申報審批進度的進一步壓縮，應急風險的感知、預測和防范，也都需要打通信息壁壘、消除部門阻隔。只有以改革創新打通“數據底座”，以制度完善加固協同共享，才能讓政令一鍵到達、執行一貫到底、服務一網通辦、監督一屏掌控。

增強數字政府效能，還需要廣大黨員干部不斷提升數字素養和數字治理水平。互聯網的快速普及，數據的爆發增長，對經濟發展、社會治理、人民生活都產生了重大影響。習近平總書記強調：“善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功。”這就要求黨員干部增強利用數字技術推進各項工作的本領，不斷推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。社會上還存在跟不上數字時代步伐的群體，黨員干部需要正視“數字鴻溝”，讓數字政府建設惠及更多群眾。唯有如此，才能把數字政府建設的成效轉化為治理效能，不斷推動經濟社會高質量發展。

在人類歷史上，從農業社會到工業社會，從刀耕火種到聲光化電，每一次科技革命都會帶來制度體系和治理方式的變革。順應數字文明的浪潮，不斷增強數字政府效能，不斷推進國家治理體系與治理能力現代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感必將更加充實、更有保障、更可持續。

（摘自2021年10月20日《人民日報》）