新時代高校場館管理模式研究

◇成都大學 朱芳琳 周 云 馮建立 孫雯祥

隨著我國高等教育發展進入新時代，高校場館作為高教事業發展的主要硬件設施，是實現更高層次辦學目標的重要保障。如何挖掘場館資源，充分發揮場館在服務教育、服務社會中的潛能成為高校管理的一個重要目標。本文以主流的高校場館管理模式作為研究對象，通過對比分析不同場館模式的特點，結合高校場館管理發展趨勢，為優化高校場館管理模式提供一些建議。

1 引言

通常提到高校場館往往狹義的定義為指體育場館，實際上場館是指可以舉辦各類活動的地方，其中“場”通常代表室外區域，比如室外體育場；而“館”即館所，主要以室內區域為代表，比如會議室。因此，高校場館應指可以舉辦各類活動的室內外場所，包括不單只服務于高校日常運行事務同時具備社會服務屬性的運動賽事、演出、會展體育、會議報告、文化演出的場館類別。

在高校“雙一流”建設的浪潮下，基礎保障的校園硬件建設數量呈現井噴式的增長，各類高校場館建設也不再局限于滿足學校基本運行需求，而是將場館作為高校對外宣傳、提升形象的重要窗口，更加重視特色化、差異化、專業化的規劃與建設。基于高校場館數量不斷增加、類型日益豐富的背景，高校場館管理模式也有待優化。

2 常見高校場館管理模式現狀分析

2.1 職能部門分散管理模式

該模式的主要按照場館屬性，學校委派相應的職能部門對場館使用運營維護實行分散管理。比如學校辦公室負責管理將用于學校接待和學校各類會議、學術報告等學校公共會議室及報告廳；分配給各部門管理的會議室、報告廳等場館，由部門自行管理；保衛處負責室外場地的使用、秩序、安全、環境等管理；體育學院下設場館管理中心管理校內體育場館；團委或藝術學院負責管理使用多功能演藝廳。

這類傳統的管理模式，不需要專門設立機構及專業人員，依托高校原有職能部門的資源即可實現歸口管理工作。在場館類型單一、資源較少的情況下，學校場館主要服務于教學、校內活動，管理專業性要求不高，因此分散管理模式能夠勝任場館基本的日常管理與維護。

但由于該模式的多頭管理性質，使得場館資源未能得到全面整合，容易造成場館的閑置。并且由于缺乏集成的預約使用平臺，也為師生申請使用場館帶來諸多不便。該模式往往存在對外經營意識淡薄、專業管理人員不足等問題。而場館前期建設投資高昂，后期運營維護費逐年增加，給學校造成沉重的財政負擔。

2.2 校內特設機構集中管理模式

部分高校在校內設置專門的場館中心作為學校各類主要場館的集中管理部門，根據該機構的隸屬關系，大致可以細分為兩種模式。第一種模式的學校場館中心通常掛靠于后勤部門或國有資產管理部門。該類場館中心在上級部門領導下，代表學校負責對場館進行日常管理工作。第二種場館中心屬于學校獨立的行政部門，承擔了管理體育類、藝術類、會館類的綜合性場館管理服務。該類場館中心組織結構完善，并配備了相應的專業人員，可以承擔包括場館日常管理、營銷、培訓活動、人事、財務等全部職能。該類模式通常適用于學校場館類型豐富、資源數量高于高校基本配備標準的情形。通過設立專門的場館中心對場館資源進行整合管理，有利于提高場館資源利用率。可以在滿足學校基本的教學任務、活動安排、體育鍛煉等基礎上，適度對外開放，強化了高校的社會服務屬性。但由于場館中心仍屬于校內行政部門，不具備獨立法人運作條件，在對外經營管理上發展不足。目前主要主要停留在出租或出借部分體育館的方式用以彌補場館運營的支出，而其他場館資產在保值增值方面較為薄弱。

2.3 校企混合管理模式

該模式主要依托學校資產經營公司對校內主要場館進行對內對外使用的混合管理。學校全資成立的資產經營公司作為獨立法人，在其公司架構中設置場館管理中心，在滿足學校基本教學科研等要求的情況下，以企業化運作的方式對學校全部體育場館、部分劇場、報告廳、會議室等場館資源進行全面統籌調配，自行或委托專業機構進行場館管理。該模式除了集中管理的特色，在場館對外運營管理方面獨具優勢。資產經營公司下設的場館管理中心更能靈活盤活場館資源，對外經營管理，即可以組建專業團隊進行自主經營，也可引入專業場館運營機構。而企業化的場館管理有利于加強與市場接軌，擴大運營范圍，不只停留在出租盈利的方式，還可發展承接賽事活動、場館冠名、廣告及周邊產品開發、場景營銷等項目服務，充分挖掘場館經營價值。而如何使上述優勢落地，取決于該模式運行機制的完備性、管理團隊的專業程度。

3 改進高校場館管理模式的建議

3.1 整合場館資源，合理確定管理模式

場館類資產在高校固定資產中占有較大的比重，從場館全壽命周期角度來講，建設期基本建設投資巨大，在投入使用后還需要注入大量人力物力財力用以維護場館基礎設施、更新迭代各類設備設施。因此提高場館資產的價值為高校固定資產保值增值起著重要的作用。場館的價值既體現在校內基本運行的使用價值也包括對外運營的收入價值，因而需要對場館資源進行全面梳理整合，結合學校基本教學科研行政及各類活動量，明確場館的價值所在。只有在場館價值屬性明確的基礎上，選擇適宜的管理模式才能使得高校固定資產增值途徑順暢。

3.2 集成化管理，提高場館利用效率

集成化管理是提升管理水平的有效途徑，在傳統管理模式分工理論的基礎上，突出一體化整合思想，包括資源、組織、過程等的全面集成。將這以管理理念運用到場館管理中心，即在資源整合的前提下，組建集成化管理組織，將傳統的按職能分工思路轉換為由集成化的場館管理機構進行管理。需要結合學校日常運作流程，重建一套邊界清晰、流程暢通的場館改造、使用、維護流程。具體而言，首先對現有場館資源價值進行重新評估，結合師生、市場需求對場館加以改造重新定位，力爭挖掘出場館的最大利用價值。其次運用信息化手段集中分配利用場館、維護場館，從而大幅度提高場館利用效率。在信息化集成系統的幫助下，也為使用者提供了便捷的獲取場館資源的途徑。

3.3 專業化管理，挖掘場館資源價值

目前高校的場館管理專業化主要體現在體育類場館管理中，通常依托于體育學院的現有專業技術進行場館管理，而體育運營管理實際仍顯不足。除此以外的藝術類場館、會展類場館管理依然缺乏專業管理運作。高校場館管理需要貫徹專業化運作的理念、打造或引進專業管理運營團隊、構建專業化的管理標準，不斷提升管理服務水平，努力實現場館資源價值最大化。若高校開設有會展經濟與管理專業、社會體育、公共管理等場館管理所需專業，學校可以利用專業的師資力量與豐富的人才儲備作為強有力的支撐立足于打造專業的管理團隊；同樣也可引入社會力量參與場館運營管理，借助其豐富的資源與成熟的運營模式，挖掘場館資源在活動賽事及衍生產業的價值。

4 結語

隨著高教事業的蓬勃發展，高校場館資源量與質都得到極大提升，場館管理愈發受到高校重視。而如何清理整合現有資源，因地制宜的構建場館管理模式，以集成化的管理思想、成熟的管理模式、專業的運營團隊，最大程度地挖掘高校場館價值有待高校管理者不斷實踐與探索，使場館資源更好地服務于高校人才培養、科學研究、服務經濟社會發展、文化傳承創新職能。