媒體融合背景下高校媒體平臺的治理與發(fā)展

劉志強

摘?要：融媒體時代，媒體融合技術的縱深發(fā)展為高校媒體平臺建設帶來了前所未有的機遇，也給高校媒體平臺治理帶來了極大挑戰(zhàn)。高校在推進媒體融合發(fā)展的進程中，既要依托融媒理念和技術，不斷提升宣傳思想工作水平和網(wǎng)絡育人質量，也應以更高站位加強媒體平臺治理，推動高校媒體平臺參與大學治理，助力大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升。

關鍵詞：媒體融合;高校媒體平臺;治理與發(fā)展

中圖分類號：G410

文獻標識碼：A?文章編號：2095-5995（2021）09-0043-04

習近平總書記強調，要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強主流輿論。黨的十九屆五中全會強調推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程。我國“十四五”規(guī)劃建議再次聚焦媒體融合。媒體融合技術的縱深發(fā)展為高校媒體平臺建設帶來了前所未有的機遇，建設集約化、系統(tǒng)化和專業(yè)化的融媒體中心成為當前高校媒體發(fā)展的一大趨勢，也成為衡量高校媒體融合程度和網(wǎng)絡育人深度的重要指標。如何依托融媒理念和技術，創(chuàng)新高校媒體平臺建設理念和治理方式，構建“以立德樹人為根本、網(wǎng)絡育人為導向、融媒技術為支撐、平臺治理為保障”的媒體格局和輿論生態(tài)，使高校媒體平臺在融合發(fā)展中成為育人的最大增量，是當前高校宣傳思想工作必須關注的問題。

一、融媒體時代加強高校媒體平臺治理的重要意義

據(jù)中國青年報《2016中國高校校園媒體發(fā)展報告》顯示，融合型校園媒體占比已超過95%[1]。2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，媒體融合大潮洶涌而來，強調創(chuàng)新、開放、整合的融合媒體成為當前高校媒體平臺轉型發(fā)展的主流模式和熱門實踐。特別是為落實習近平總書記關于媒體融合發(fā)展系列講話精神，教育部自2019年開展教育系統(tǒng)融媒體建設試點工作以來，目前已有30所高校入選教育融媒體建設試點單位，媒體融合建設成為高校宣傳思想工作的重要任務。

（一）推進高校媒體平臺治理是維護高校意識形態(tài)安全的重要防線

高校是我國意識形態(tài)工作的前沿陣地，事關培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。在媒體融合背景下，高校媒體平臺的迅速發(fā)展，特別是平臺趨向網(wǎng)絡化、開放性與聚合性，給高校意識形態(tài)安全帶來一定的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：形式多樣、主體復雜的媒體平臺可能會傳播一些有危害的西方價值觀和思想，對國家主流意識形態(tài)安全有著一定的侵蝕作用;一些平臺傳播抹黑黨和國家形象的網(wǎng)絡謠言，破壞黨和政府的權威和公信力;一些平臺放任社會敏感輿論的發(fā)酵和傳播，導致高校師生群體盲目參與輿論，激發(fā)社會矛盾;一些平臺庸俗和泛娛樂化的傳播內(nèi)容弱化高校精神文明建設成效和社會主義核心價值觀的影響力;少數(shù)校園媒體意見領袖突起，壓縮官方媒體的傳播渠道空間和有效性;等等。習近平總書記多次強調，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，要完善網(wǎng)絡治理體系。融媒體時代，推進高校媒體平臺治理，健全完善平臺綜合治理體系，才能使高校意識形態(tài)工作在發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎上提升工作的針對性、實效性。

（二）推進高校媒體平臺治理是提升高校網(wǎng)絡育人質量的重要保障

習近平總書記強調，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。據(jù)第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億 [2]，大學生是網(wǎng)民的重要組成部分。在融媒體時代，高校媒體平臺以互聯(lián)網(wǎng)為基礎陣地，成為高校網(wǎng)絡育人空間中的重要組成部分。以高校媒體平臺為主體的網(wǎng)絡空間治理與網(wǎng)絡育人在場域、路徑方面存在明顯重合，進而在目標、主體、手段等方面高度契合[3]。因此提升高校網(wǎng)絡育人質量，推動高校思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須高度重視媒體平臺的治理，主動、深度、全方位地利用融媒媒技術和平臺開展思想政治工作，不斷探索“融媒+思政”模式，構建“大思政”工作格局，發(fā)展積極健康向上的高校網(wǎng)絡文化。可以說，高校媒體治理的重點不僅在于平臺本身，同時也需要服務于高校立德樹人的根本任務，實現(xiàn)網(wǎng)絡育人的價值功能，營造良好的校園輿論生態(tài)，這是高校媒體治理的意義所在。

（三）推進高校媒體平臺治理是提升高校新聞宣傳水平的重要路徑

習近平總書記指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒。”長期以來，高校新聞宣傳平臺，如校報、廣播、電視、網(wǎng)站、兩微一端等發(fā)揮著重要的宣傳功能，但隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的普遍應用，特別是被稱之為“網(wǎng)絡原住民”的“00后”成為大學生群體的主體后，傳統(tǒng)媒體各自為陣、形式單一的特點難以滿足高校新聞宣傳工作的需求。特別是隨著媒體融合成為時代發(fā)展的潮流與大勢，“中央廚房”、數(shù)字屏、短視頻等融媒技術應用、平臺終端建設如火如荼，也成為高校新聞宣傳工作轉型升級，提升新聞傳播力、引導力、影響力、公信力的突破口。高校只有在新聞宣傳工作中牢固樹立媒體融合傳播思維，大力推動教育融媒體建設，建設一體化的融媒體傳播機制，既是高校適應傳媒變局，加強自身能力建設，更是做大做強主流輿論，更好地落實立德樹人根本任務，切實增強高校宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的能力，提升學校的美譽度和社會影響力的內(nèi)在要求。

（四）推進高校媒體平臺治理是融媒體時代大學治理的全新場域

互聯(lián)網(wǎng)時代，如何建立網(wǎng)絡空間治理的新秩序成為一個新命題[4]。當前，加快推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國高等教育進入普及化階段，高校推進內(nèi)涵式發(fā)展、提升綜合競爭力的內(nèi)在需求。作為連接高校管理者、師生與社會的紐帶與橋梁，高校媒體平臺不僅深度參與大學治理，更是互聯(lián)網(wǎng)時代大學治理不可忽視的治理場域， 給高校治理現(xiàn)代化的構建帶來革命性的改變[5]。隨著高校媒體融合發(fā)展進程的不斷加快，作為集信息傳播、社交網(wǎng)絡、在線教學、校務服務等功能于一體的全媒體平臺，高校媒體平臺已經(jīng)成為高校各個主體積聚的公共空間，形成一個去邊界、去中心、去結構式的網(wǎng)絡虛擬場域，推動大學治理場域的拓展。甚至某種程度上，高校內(nèi)部有可能圍繞某一媒體平臺、某一互聯(lián)網(wǎng)群組等形成圈層化的自組織，甚至出現(xiàn)具備一定輿論影響力的話語權力中心。因此，在大學治理過程中，在充分體現(xiàn)多元參與的基礎上，必須加強對高校媒體平臺的治理，實現(xiàn)線上線下場域治理的互嵌與黏合。

（五）以融媒技術為核心的校園媒體融合是大學治理的技術支撐

黨的十九屆四中全會《決定》提出，加強和創(chuàng)新社會治理，必須加強社會治理的科技支撐。推進大學治理水平現(xiàn)代化同樣需要先進手段和技術的支持。融媒體時代，作為信息技術重要應用領域之一的媒體融合發(fā)展，正在深度參與并深刻影響大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程，成為高校應對各種風險與挑戰(zhàn)的重要實踐工具。在媒體融合技術的支撐下，一方面，大學治理的主體更加多元，媒體融合發(fā)展使高校師生更加暢通、便捷地參與大學治理，通過豐富多樣的媒體平臺表達訴求，推動形成共治共享共有的大學治理共同體。另一方面，大學治理的效率更加高效，特別是隨著高校融媒體中心的推廣建設，高校媒體平臺的政務和服務功能放大，便于高校在輿情、突發(fā)和應急處置中實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動，極大促進大學治理的專業(yè)化、信息化、智能化和精細化水平的提升。

二、融媒體時代推進高校媒體平臺治理的困境

在媒體融合的時代背景，校園媒體形態(tài)不斷豐富，數(shù)量日益增多，極大助力高校宣傳思想工作水平提升。但媒體融合是把雙刃劍，高校媒體平臺的蓬勃發(fā)展和治理如若沒有規(guī)章制度的保障，容易走向另一個極端，出現(xiàn)意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡安全隱患、涉校輿情高發(fā)、信息泄漏等負面效應，制約高校媒體平臺的長遠發(fā)展，也不利于高校立德樹人根本任務的實現(xiàn)。

（一）高校媒體平臺的治理體制有待完善

高校媒體融合不是簡單的平臺相加，而是信息傳播理念和媒體格局的變革和重組，必須從根本上和整體上轉變平臺治理體制和模式。目前在高校媒體治理方面的政策和制度尚不完善，僅有部分高校制定了融媒體宣傳工作管理辦法。制度的不完善導致高校媒體平臺在信息、資源和人力方面都呈現(xiàn)出分散化垂直管理的現(xiàn)象，比如有的平臺直接隸屬于黨委宣傳部門或高校團委部門，媒體平臺缺乏有效的集中統(tǒng)一管理。監(jiān)管力量的分散帶來監(jiān)管效率的低下，這種治理體制上的缺陷導致高校媒體平臺在實踐中，也存在諸多難點，比如融合目標參差不齊、專業(yè)平臺和技術支撐缺乏、人力資源分配不均、日常運行管理不規(guī)范、經(jīng)費來源不統(tǒng)一等問題，從本質上講并沒有在內(nèi)在機理上形成媒體合力[6]。

（二）高校媒體平臺的治理對象多元復雜

從平臺的屬性來看，高校媒體一般分為官方媒體和師生自媒體;從平臺的層次來看，一般包括學校官方媒體、二級單位官方媒體、班團社團媒體等類型;從平臺的受眾來看，有的主要面向在校大學生、教職工和校友，有的面向社會公眾，有的面向某一領域的特定群體;從平臺的屬性來看，有的平臺是資訊性平臺，比如學校官方媒體具有政策和信息兩方面的先天優(yōu)勢，是校園輿論的引導者;有的是流量性平臺，比如師生自媒體最易出現(xiàn)“流量崇拜”的現(xiàn)象;有的是圈層性平臺，比如專注高校師生密切關注的科研生活、考研等某一領域。高校媒體平臺的多元性和復雜性給平臺治理帶來一定難度，面對海量的傳播主體，高校很難投入大量的人力物力去審核平臺內(nèi)容。忽視平臺的治理帶來的一個直觀后果就是平臺育人屬性的消解，無論在短期或者長遠目標上，既無益于高校良好網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境的營造，也不利于平臺自身的可持續(xù)發(fā)展。

（三）高校媒體平臺的自主創(chuàng)新動力缺乏

雖然高校媒體平臺并不追求與社會媒體和商業(yè)平臺一樣的體量和規(guī)模，但高質量高校媒體平臺的建設與發(fā)展，需要同等的融媒技術和服務水平。構建高校媒體深度融合發(fā)展格局，也必須借力5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術革命成果，特別是網(wǎng)絡直播和AR、VR技術。但目前，高校媒體平臺特別是融媒體中心建設主要依托高校黨委宣傳部門的政策支持，缺乏新聞、信息技術、人工智能、計算機等學科力量的支持，在技術自主創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)方面缺乏動力。

三、融媒體時代提升高校媒體平臺治理能力的對策

創(chuàng)新是高校宣傳思想工作與時俱進的內(nèi)在驅動力，新時代打造共建共治共享的高校媒體平臺治理格局，需要高校在推進媒體融合建設進程中，通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新為提升大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻更多宣傳力量，在更大格局中凸顯高校媒體平臺的價值。

（一）堅持理念創(chuàng)新，構建專業(yè)化標準化的融媒體系

高校媒體平臺治理是一項系統(tǒng)工程，需要在體制機制、組織架構、生產(chǎn)流程、人員結構等多個層面開展實質性的整合，構建一套標準化的融媒治理體系[7]。高校要以互聯(lián)網(wǎng)新媒體思維為導向，以大數(shù)據(jù)等先進信息技術為支撐，以建立適應媒體融合發(fā)展規(guī)律的體制機制為保障，推進學校各級各類媒體平臺在信息、人員和資源方面的整合。具體來說，要打造集約化的媒體平臺管理體系，實現(xiàn)多媒體采編統(tǒng)籌調度“策、采、寫、編、審、發(fā)”于一體;打造便捷化的校園管理服務體系，實現(xiàn)平臺、信息、數(shù)據(jù)、存儲等方面的共融互通;打造快速的輿情監(jiān)測應對體系，提升輿情信息搜集、輿情動態(tài)監(jiān)控的科學化水平。

（二）堅持制度創(chuàng)新，完善高校媒體平臺治理制度

制度保障對于高校媒體平臺治理具有重要意義，通過制度保障才能使得高校融媒體建設融會貫通到高校中心工作中，充分發(fā)揮融媒體建設在各項工作中的積極作用[8]。首先要制定符合高校實際的媒體融合建設方案，加強頂層設計，明確媒體融合發(fā)展的指導思想、建設目標、實施路徑和保障措施，為推進媒體融合繪出清晰明確的路線圖;其次要堅持黨管媒體原則，在相關法律規(guī)定和校規(guī)校紀的許可范圍內(nèi)制定高校媒體平臺運行規(guī)范，建立全方位的監(jiān)管體系，落實好平臺管理責任，健全平臺監(jiān)管問責制度;最后要制定以績效為導向的激勵機制，建立融媒體產(chǎn)品規(guī)范標準及質量評價體系、制定融媒體中心績效考核制度和稿酬獎勵方案，理順體制機制，建立適應媒體融合發(fā)展、鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)出的新型管理體制，實現(xiàn)“優(yōu)稿優(yōu)酬”“多勞多得”，激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新活力。

（三）堅持實踐創(chuàng)新，加快高校融媒體中心建設

目前，教育系統(tǒng)融媒體建設經(jīng)過近兩年實踐，已推動眾多高校建立融媒體中心。但高校融媒體中心尚在探索階段，仍有很大的提升空間。在物理平臺和空間建設方面，高校融媒體中心應按照專業(yè)化標準建設專門的融媒體指揮調度中心、視頻錄制與演播大廳、融媒體創(chuàng)意創(chuàng)作區(qū)等，為人員合署辦公，內(nèi)容集中存儲、資源整合提效提供實體保障，實現(xiàn)新聞策劃現(xiàn)場化，媒體產(chǎn)品可視化，為創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)提供尊重個性發(fā)展的、最好的工作環(huán)境及硬件支持;在軟件建設和新聞生產(chǎn)方面，要將融媒體中心打造成集成信息監(jiān)測、采編指揮、選題策劃等功能于一體的融媒體網(wǎng)絡生產(chǎn)空間，實現(xiàn)新聞宣傳工作的流程再造;在議題設置和輿論引導方面，要以更高政治站位和更開闊戰(zhàn)略眼光，以落實黨中央和國家重大決策部署為出發(fā)點和落腳點，有重點地進行引導，營造網(wǎng)絡正能量;要圍繞教育、學業(yè)、就業(yè)、文化等熱點話題主動設置議題，把校園媒體作為師生參與大學治理和公共決策的平臺，引導師生成為平臺治理主體。

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