淺析社會主義市場經濟體制的發展與展望

楊金鑫

（大連大學 遼寧大連 116622）

引言

黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善公有制為主體，多種所有制共同發展、按勞分配為主體，多種分配方式并存、社會主義市場經濟體制是我國的基本經濟制度。”[1]社會主義市場經濟體制由探索、確立與發展，再到不斷地成熟與完善，彰顯了中國共產黨始終堅持實事求是、尊重經濟規律辦事的光輝品格。系統地回顧中國共產黨的對社會主義市場經濟體制認識的過程，有利于更好地總結歷史經驗，在新的歷史條件下，推進更高水平、更深層次、更開放的社會主義市場經濟體制的成熟與完善。

一、社會主義市場經濟體制的確立與發展

（一）新中國成立后中國共產黨對社會主義經濟體制的探索與實踐

經濟體制是指一個國家在一定生產關系基礎上建立起來的經濟運行機制的制度安排。新中國成立后，中國共產黨由革命黨的角色轉變為執政黨，對于如何發展社會主義經濟是當時擺在黨和國家面前的一個重要課題。面對國內外條件的限制，經過三年的過渡期后，中國共產黨認為必須要優先發展重工業，把有限的人力、物力集中起來，才能加快推進社會主義建設。對于經濟的運行機制也推行了較為嚴格意義的計劃經濟，一切經濟活動都在指令性計劃下辦事，面對當時重工業基礎薄弱、社會經濟發展水平低下的中國，取得了較好的成績，建立起了較為完善的工業體系，有效地提升了綜合國力。但是伴隨著三大改造的完成，高度集中的計劃經濟體制的弊端不斷顯露，管得太死、統得太嚴，工人農民積極性不高，經濟發展滯后等問題接踵而至。

以毛澤東為代表的中國共產黨人開始了對我國社會主義經濟體制的探索。陳云在黨的八大上提出了“三個主體、三個補充”的重要思想。1958年，毛澤東在關于社會主義商品生產問題中提到，“商品生產，要看它是同什么經濟制度相聯系，同資本主義制度相聯系就是資本主義的商品生產，同社會主義制度相聯系就是社會主義的商品生產”，[2]肯定了在社會主義制度下商品生產的重要性。也指出價值法則“是一個偉大的學校，只有利用它，才有可能教會我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設我們的社會主義和共產主義。否則一切都不可能”[3]。這一時期對于社會主義經濟該如何發展進行了不懈的探索，得出了重要的經驗，如“經濟建設要注重客觀規律，搞好綜合平衡，反對盲目攀比速度，使各種重大比例關系協調等”。[4]

值得提出的是，新中國成立到改革開放的近30年來，面對國際對我們的封鎖打壓、國內薄弱的工業基礎，實行計劃經濟，優先發展重工業是由當時的歷史條件所決定的，是對社會主義中國如何發展經濟的大膽嘗試，不僅為改革開放后經濟發展道路的選擇積累了寶貴的經驗，而且為社會主義市場經濟體制的建立提供了較為完善的工業基礎和相對穩定的外部環境。

（二）改革開放時期社會主義市場經濟體制的確立與發展

1978年，黨的十一屆三中全會召開，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，黨的工作重心移到了經濟建設上。對于當時經濟體制如何進行改革，以鄧小平為代表的中國共產黨人并沒有清晰的藍圖，更多的是摸著石頭過河。經濟體制的改革是雙向推進的，即自上而下的改革與自下而上的經驗總結。改革開放后，個體經濟猶如雨后春筍一般迅速發展，市場經濟迸發出的強大活力讓中國共產黨人看到了改革方向。伴隨著社會經濟形勢的發展，1982年黨的十二大提出了堅持“計劃經濟為主、市場調節為輔”的原則。黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，對計劃經濟與商品經濟的關系有了新的認識，指出我國社會主義經濟是公有制基礎上有計劃的商品經濟。黨的十三屆四中全會后，提出建立適應有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制與運行機制。1992年，鄧小平指出，市場經濟作為資源配置手段，不具備制度屬性，可以與社會主義制度相結合，打破了姓“資”還是姓“社”的詰難，進一步推進了社會主義市場經濟的確立。

1992年黨的十四大正式提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，強調市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，要擴大市場作用，運用價值規律和競爭機制，促進資源的合理配置。1997年，黨的十五大完善了我國基本經濟制度，將非公有制經濟納入到基本經濟制度中，并指出公有制實現形式的多樣性。2002年，黨的十六大明確了“我國社會主義市場經濟體制已初步建立，提出了股份制改革和混合所有制經濟發展的新模式”。[5]2003年，黨的十六屆三中全會提出，更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力，為全面建設小康社會提供體制保障。黨的十七大進一步提出加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，進一步優化資源配置。

社會主義市場經濟體制的確立與發展，標志著中國共產黨在經過不懈的探索與努力，找到了一條適合社會主義中國經濟發展的科學道路，是馬克思主義中國化的光輝成果，也是黨帶領人民實現美好生活的康莊大道，是社會主義改革史上、中國特色社會主義發展中前所未有的，具有重大的歷史意義。

（三）新時代社會主義市場經濟體制的不斷完善

社會主義市場經濟體制自成型以來，極大地促進了社會經濟的發展，在過去的幾十年，創造了令人矚目的成績。經歷了幾十年的改革與發展，我國進入了新時代，中國人民迎來了由站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。同時，要清醒地認識到我國經濟目前進入新常態，經濟發展的首要目標是要著力構建現代化經濟體系。黨的十八大指出，政府與市場的關系是經濟體制改革的核心問題，要尊重市場規律，更好發揮政府的作用。2013年，黨的十八屆三中全會指出：“要堅持市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府的作用。”黨的十九大提出，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、良好的市場環境。

由基礎性作用到決定性作用，可以清晰地看到，黨對市場與政府的關系的認識不斷深化。強調市場在資源配置中的決定性作用，有利于保證資源更加合理、有效的配置，有利于創造更加平等公平的競爭市場，打破長期以來存在的行政干預、保護主義等問題，有利于激發市場活力，更好地推進經濟社會發展。2020年《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中指出要建設高標準市場體系，全面完善產權、市場準入、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經濟運行的制度基礎。[6]進一步明確了完善社會主義市場經濟體制發展的重要方向，不斷推進我國經濟制度的完善。

社會主義市場經濟是前無古人的創舉，是中國特色社會主義偉大實踐的重要成果，是馬克思主義中國化的豐碩果實，也是黨帶領人民為實現美好生活不懈奮斗的清晰映照。新時代，面對復雜多變的國際環境，面對國內經濟高質量發展的迫切要求，必須要不斷加快完善社會主義市場經濟體制，站在兩個一百年的交匯點上，更好地實現中華民族偉大復興。

二、社會主義市場經濟體制的未來展望

（一）始終堅持中國共產黨的領導

回顧我們黨的歷史，中國在革命、建設和改革中取得的重大勝利，都離不開中國共產黨的領導。社會主義市場經濟體制的確立、發展與完善是黨和人民的智慧結晶，是中國特色社會主義的為的成就。黨的領導，是社會主義市場經濟體制不斷完善的根本保證，也是確保市場在資源配置中起決定性作用的基本要求。因此，只有堅持中國共產黨的領導才能不斷完善社會主義市場經濟體制，推進經濟高質量發展。

（二）正確協調好政府與市場的關系

如何處理政府與市場之間的關系，是社會主義市場經濟體制改革的核心問題。明確市場與政府之間的職能和范圍，是處理好政府與市場關系的關鍵舉措。要加快由政府由管理型向服務型政府的轉變，減少對市場的直接干預，不斷激發市場主體活力，推進社會生產力的不斷發展。當然，政府應當在不斷健全宏觀調控、市場監管、公共服務等職能，更好地為市場服務。

（三）完善要素市場化配置體制機制

現代化生產體系中，要素主要包括土地、勞動力、技術、數據、資本等方面。要素價格市場化機制不健全、要素市場發育程度低、要素市場競爭性機制不健全等問題一直限制著各類要素的市場化進程。要加快構建全國統一的要素市場，加快要素市場化價格改革，構建全要素價格市場體系，同時政府也要充分發揮調節與監管職能，彌補市場自身的缺陷。要破除或完善限制要素市場化的土地制度、戶籍制度等，保證各要素充分市場化。

（四）建設高水平的開放型經濟

要推進更高水平的社會主義市場經濟體制，就必須要以更加開放的姿態來面向世界。要積極參與國際貿易、國際競爭、全球治理。一方面，要繼續推進在“一帶一路”框架下與世界各國的合作交流，積極開拓國際市場，推進國際、國內雙循環。在另一方面，不斷完善對外開放體制機制，促進我國經濟發展增長空間的提升，以及各國經濟的健康發展。

（五）推進國有企業混合所有制改革

國企混合所有制改革也是完善社會主義市場經濟體制的又一重要抓手。長期以來部分國有企業憑借其在市場中的壟斷地位，獲取高額的利潤，與民企形成不平等的競爭，阻礙打造公平競爭、規范有序的市場體系。要鼓勵民營企業資本進入到國有企業中來，二者相互促進，更好地推進國有企業的保值增值以及增進社會福利，同時也要保證民營資本在國有企業中擁有一定的話語權，滿足其合理的利益訴求。

回顧中國共產黨對社會主義市場經濟體制的認識的過程，有利于更好地堅定社會主義市場經濟發展道路的當代自信。在新的歷史條件下，必須要從多個維度共同發力，加快完善社會主義市場經濟體制，實現我國經濟的高質量發展。