馬關(guān)縣南撈鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究

林國劉

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于發(fā)揮現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)濟功能，維護森林系統(tǒng)的生態(tài)功能，滿足社會對森林資源的多樣化需求，增加山區(qū)農(nóng)民收入，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的最大化，具有十分重大的意義[1]。位于馬關(guān)縣東部的南撈鄉(xiāng)，森林資源豐富，氣候、土壤等自然條件優(yōu)越，具有發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)較強的優(yōu)勢和潛力。多年來，在各級黨委政府及林草部門的支持下，南撈鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖已取得一定的成效，但發(fā)展水平較低，對山區(qū)群眾生活質(zhì)量的貢獻率不高。為增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)山區(qū)群眾致富，探究林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

南撈鄉(xiāng)位于馬關(guān)縣東部老君山西北麓，全鄉(xiāng)國土總面積185 km2[2]，林地面積13 695.7 hm2，森林覆蓋率51.43%，林木綠化率57.88%[3]。近年來，全鄉(xiāng)已發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)7 159.11 hm2，其中：杉木等木質(zhì)產(chǎn)業(yè)5 600.0 hm2；柑橘、八角、刺梨、李子等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)1 221.87 hm2；草果、砂仁、草珊瑚等林下產(chǎn)業(yè)337.24 hm2。建有木材加工廠一個。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 自然條件優(yōu)越

優(yōu)越的自然條件是南撈鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。南撈鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，最高海拔1 838 m，最低海拔629 m，平均海拔1 100 m。全鄉(xiāng)立體氣候明顯，日照充足，雨量充沛，水資源豐富，土壤質(zhì)地主要是壤土，土層深厚。東北部河谷地區(qū)氣候炎熱，適宜種植柑橘、獼猴桃、紅蜜桃、百香果等經(jīng)濟作物。中南部地區(qū)，氣候較為溫涼，適宜種植茶葉、八角等經(jīng)濟植物。全鄉(xiāng)森林物種資源豐富，林木生長較快，人工林面積占森林面積的41.00%，具備了很好的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

2.2 政策扶持優(yōu)勢

生態(tài)扶貧和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)南撈鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很好的機遇。南撈鄉(xiāng)是馬關(guān)縣深度貧困鄉(xiāng)之一。近幾年來，在上級黨委政府的支持下，精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策前所未有，林業(yè)扶持政策大量傾斜貧困地區(qū)，生態(tài)項目扶持力度逐年加大。計劃和實施退耕還林、造林補貼、森林撫育等生態(tài)項目為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很好的機遇。加之，云南省委省政府提出打好綠色食品、綠色能源和健康生活目的地“三張牌”，推行綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為山區(qū)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇。

2.3 林農(nóng)自身優(yōu)勢

南撈鄉(xiāng)種植經(jīng)濟林果歷史悠久，群眾對發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿很強，自身發(fā)展優(yōu)勢明顯。多年來，南撈鄉(xiāng)群眾自發(fā)引進獼猴桃、茶葉、柑橘、八角等栽培技術(shù)，通過栽培實踐、技術(shù)培訓(xùn)等方式，積累了一定的栽種經(jīng)驗，為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時，通過扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)了一大批山區(qū)群眾對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望和動力。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

南撈鄉(xiāng)林業(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況比較明顯，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式單一，林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，全鄉(xiāng)林業(yè)科技支撐力度不夠，缺乏林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)和龍頭企業(yè)。

3.1 種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式單一

全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為單一。南撈鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以甘蔗、水稻為主；經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)以種植柑橘、茶葉、八角為主；木質(zhì)化產(chǎn)業(yè)以種植人工杉木為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅停留種植階段。全鄉(xiāng)無林果加工企業(yè)和木材精深加工企業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，受市場銷售等因素制約明顯。缺乏森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，致使林農(nóng)利益得不到保障，一定程度上影響了發(fā)展的積極性[4]。

3.2 林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

全鄉(xiāng)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，存在諸多的困難和問題。主要表現(xiàn)在林農(nóng)長期以來對林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展規(guī)模較小，經(jīng)營主體單一，投入機制制約，技術(shù)投入不足，市場建設(shè)滯后等幾個方面[5]。

3.3 科技創(chuàng)新不足、缺乏龍頭企業(yè)帶動

南撈鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新和龍頭企業(yè)帶動，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體存在產(chǎn)量低、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)管理粗放，廣種薄收現(xiàn)象明顯；傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)塘房橘、茶葉、八角等明顯退化；人工杉木產(chǎn)業(yè)密植現(xiàn)象突出，經(jīng)營措施跟不上。全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠政府引導(dǎo)，缺乏龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和林業(yè)致富帶頭人帶動，供應(yīng)鏈運營及產(chǎn)供銷一體化管理未能實現(xiàn)，僅停留在林農(nóng)小打小鬧的初級運營階段。

4 發(fā)展策略

4.1 發(fā)展路線

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)思路，以生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展的核心，以綠色發(fā)展、示范引領(lǐng)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、市場導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為基本原則，用持續(xù)循環(huán)思想發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用市場來合理配置資源。對于傳統(tǒng)發(fā)展手段中不相適宜的部分進行改造，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級創(chuàng)新，擴大產(chǎn)出，提升資源的使用效率和勞動力的作業(yè)效率，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟以及社會效益的統(tǒng)一，形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模體系[6]。

4.2 發(fā)展重點

統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)，把示范帶動產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來。依托南撈鄉(xiāng)氣候、資源優(yōu)勢和林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，引進龍頭企業(yè)和培育一批致富帶頭人，精準(zhǔn)建立林業(yè)專業(yè)合作社，重點打造“一村一品”林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)群。

4.2.1 發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)

在南撈鄉(xiāng)范圍內(nèi)選擇適宜地塊發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。充分考慮南撈鄉(xiāng)土地資源狀況和自然資源條件，借鑒現(xiàn)已發(fā)展的獼猴桃種植基地、百香果種植基地、早熟紅蜜桃種植基地等種植模式，汲取種植經(jīng)驗，引進先進栽培管理技術(shù)。根據(jù)實際情況，選擇獼猴桃、早熟紅蜜桃、花椒、八角等特色經(jīng)濟樹種，加大種植規(guī)模，逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)體系。

4.2.2 建設(shè)觀賞苗木繁育基地

建設(shè)具有地方特色的觀賞苗木繁育基地。結(jié)合南撈當(dāng)?shù)睾椭苓吙h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場需求，建設(shè)苗木繁育基地，推進繁育基地化、規(guī)模化、培育和銷售一體化，以形成產(chǎn)品特色突出、綜合效益顯著的觀賞苗木生產(chǎn)經(jīng)營局面。

4.2.3 培育高價值木材

培育一批經(jīng)濟價值較高的木材。根據(jù)南撈鄉(xiāng)以杉木為主的木材產(chǎn)業(yè)實際，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高林農(nóng)種植技術(shù)，加大森林撫育力度，加強后續(xù)管理，培育一批經(jīng)濟價值較高，后續(xù)發(fā)展較好的木材，改變管理粗放、靠自然生長的木材生產(chǎn)局面。

4.2.4 發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)

發(fā)展林下種植業(yè)。在商品林的適宜地塊開展以仿野生栽培為主的林下種植業(yè)。借鑒現(xiàn)有林下種植草珊瑚、滇黃精、三七、草果、砂仁等技術(shù)和經(jīng)驗，根據(jù)實際，選擇草珊瑚、砂仁、草果、三七、黃精等中藥材種植；培育雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌；種植魔芋等森林蔬菜。

發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。利用林間空地，借鑒現(xiàn)有林下養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞等技術(shù)經(jīng)驗，發(fā)展林下養(yǎng)殖豬、雞、鴨、鵝、牛蛙、胡峰、蜜蜂、土蜂等。

4.2.5 發(fā)展森林生態(tài)旅游

充分利用南撈鄉(xiāng)豐富的森林資源、多彩的民族風(fēng)情和濃郁的邊境文化，發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。嘗試走出一條以生態(tài)景觀為主，民俗特色、科普宣教為輔的旅游發(fā)展道路。打造森林休閑、森林度假、森林體驗、森林運動、森林教育、森林保健、森林療養(yǎng)和森林食療等多種旅游項目。

4.2.6 發(fā)展林產(chǎn)品精深加工企業(yè)

引入和發(fā)展木材、林果精深加工企業(yè)。整合原有規(guī)模小、經(jīng)營粗放的企業(yè)，推動企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品價值量，降低資源浪費，增加產(chǎn)品附加值。

4.3 發(fā)展保障措施

4.3.1 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

由南撈鄉(xiāng)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，聘請有關(guān)專家學(xué)者，結(jié)合自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，制定南撈鄉(xiāng)林產(chǎn)業(yè)近期、中長期發(fā)展計劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及思路，明確重點項目布局及建設(shè)任務(wù)，合理制定具體的實施細(xì)則，以供當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)或林業(yè)企業(yè)參考并且具體落實。

4.3.2 強化科技支撐和人才建設(shè)

積極開展提質(zhì)增效、林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟林種植及管護能力培訓(xùn)，切實解決林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，提高林業(yè)技術(shù)人員及林農(nóng)的技術(shù)水平，加速林業(yè)科技轉(zhuǎn)化，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)。

開展人工杉木林高效經(jīng)營管理及林下經(jīng)濟培育為主的試驗示范基地建設(shè)，探索人工杉木林可持續(xù)經(jīng)營、林下經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良模式[7]。

建立塘房橘種質(zhì)資源庫。由于近年來受黃龍病影響，塘房橘品質(zhì)退化明顯且速度較快，甚至面臨消亡。保留塘房橘健康種子，建立物種資源庫，保存地方特色經(jīng)濟林品種。

4.3.3 爭取產(chǎn)業(yè)資金投入

一是積極向上級爭取林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。積極爭取退耕還林、陡坡地治理、造林試點補貼等林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，使林農(nóng)獲得項目補助資金，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。

二是爭取金融機構(gòu)和政府扶持。積極爭取金融機構(gòu)和政府對林產(chǎn)業(yè)的資金扶持。充分發(fā)揮貼息貸款對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，使銀行的資金、政府的扶持金和林農(nóng)資金在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上得到充分整合，以拓寬資金來源渠道，保障資金投入力度。

5 結(jié)語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是增加山區(qū)農(nóng)民收入的主要渠道，是實現(xiàn)山區(qū)群眾致富和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。長期以來，南撈鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展方式單一，林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，科技支撐力度不夠，缺乏加工企業(yè)和龍頭企業(yè)等問題。結(jié)合南撈鄉(xiāng)實際，只有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)類型，增強產(chǎn)業(yè)科技含量，未來當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會不斷向好，走上現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。