為寧波打造一流港航服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)海事硬核力量

文|寧波海事局

近年來，寧波海事局立足海事監(jiān)管職責(zé)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，為全市港航服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的海事保障。踏上“十四五”的新征程，寧波海事局將順應(yīng)新形勢，進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新，不斷為寧波打造一流港航服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)海事硬核力量。

提升港航服務(wù)業(yè)國際影響力

國際舞臺持續(xù)閃耀“寧波智慧”。近年來，寧波海事局依托監(jiān)管實(shí)際，撰寫提交近20份提案至國際海事組織、亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備忘錄等國際組織，并推動港口國監(jiān)督“遠(yuǎn)程復(fù)查”“遠(yuǎn)程檢查”等六份“寧波方案”轉(zhuǎn)化為“國際標(biāo)準(zhǔn)”。下一步，寧波海事局將深入?yún)⑴c國際海事治理，持續(xù)開展寧波海事履約立約“登峰行動”，通過優(yōu)化“PSC(港口國監(jiān)督)+四輪驅(qū)動”機(jī)制，以PSC帶動VTS（船舶交通服務(wù)）、通航、船員、危防等領(lǐng)域，加強(qiáng)國際提案動議、專題研究等產(chǎn)出的創(chuàng)新性、前瞻性和實(shí)用性，在優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“并跑”到“領(lǐng)跑”，提升制度性話語權(quán)，推動各業(yè)務(wù)領(lǐng)域國際化產(chǎn)出形成“集群效應(yīng)”。

搭建國際海事合作“寧波平臺”。“十三五”時(shí)期，寧波建立了全球首個防范商船和漁船碰撞的“港口國—船旗國”合作機(jī)制，并通過巴拿馬、新加坡、利比里亞、馬紹爾群島、中國香港、希臘、塞浦路斯等世界主要航運(yùn)國家（地區(qū)）、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、中東歐國家主管機(jī)關(guān)發(fā)布安全通函，覆蓋全球23000余艘船舶，占全球商船總噸位的58%?！笆奈濉睍r(shí)期，寧波海事局將不斷強(qiáng)化中外合作，鞏固“港口國—船旗國”合作和國際航運(yùn)主體交流機(jī)制，爭取更多國際海事領(lǐng)域雙邊、多邊機(jī)制和培訓(xùn)、合作項(xiàng)目向?qū)幉?，打造更高質(zhì)量的寧波平臺，爭取更多國際海事合作平臺資源向?qū)幉邸?/p>

擦亮展示國際形象“寧波窗口”。當(dāng)前，國際船級社協(xié)會（IACS）11家正式會員中，5家會員在寧波駐點(diǎn)；世界前五大船旗國政府中，1家在寧波駐點(diǎn)；全球第二大船旗國——利比里亞中國技術(shù)中心落戶寧波，挪威船級社大中華南區(qū)檢驗(yàn)中心也已入駐寧波。隨著更多優(yōu)質(zhì)資源的進(jìn)駐，寧波海事局將著力推動更多國際平臺落戶，為更多航運(yùn)組織在寧波設(shè)立區(qū)域中心、服務(wù)中心、代表處、船員培訓(xùn)服務(wù)基地等常設(shè)機(jī)構(gòu)提供配套支持，加快國際航運(yùn)、海事要素向?qū)幉?，不斷提升寧波國際知名度、美譽(yù)度和影響力，進(jìn)一步擦亮宣傳寧波的生動窗口。

幫扶本土航運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

科技賦能提升“智”理能力?！笆濉睍r(shí)期，全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+”船籍港安全管理平臺——航運(yùn)公司安全智控平臺在寧波上線運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，寧波海事局不斷深化本土航運(yùn)企業(yè)安全管理、船員服務(wù)、金融保險(xiǎn)、物料備件供應(yīng)等線上集成，推動船舶動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、船員在線招聘、船員值班“人臉識別”、信號消失報(bào)警等功能常態(tài)化運(yùn)行。同時(shí)，基于平臺的公司電子化審核和船舶遠(yuǎn)程審核功能，寧波海事局著眼船、人、環(huán)境、管理等要素，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和行業(yè)創(chuàng)造力等方面推出“專業(yè)化”“定制化”“精細(xì)化”海事服務(wù)，延伸船籍港管理內(nèi)涵覆蓋船舶全生命周期管理、人員任職管理、安全隱患治理等多個方面，系統(tǒng)提升船籍港管理水平。

強(qiáng)化治理促進(jìn)健康規(guī)范發(fā)展。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，寧波海事局基于船籍港管理“三重強(qiáng)化”機(jī)制，對寧波籍船舶和公司以網(wǎng)格化要求“逐一建檔”，開展委托代管船舶清理，嚴(yán)格監(jiān)管舉措，著力打擊船舶“代而不管”、航運(yùn)公司安全管理體系運(yùn)行流于形式等突出問題，全力督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任。加強(qiáng)與屬地政府、交通港航等部門協(xié)同監(jiān)管，建立分類分級監(jiān)管和差異化管理制度，推動水上休閑產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、海事監(jiān)管、社會參與的船籍港綜合管理新格局，促進(jìn)寧波籍船舶安全管理水平穩(wěn)步提升。

聚焦“人”的因素，提升安全競爭力。深化安全誠信文化培養(yǎng)，目前寧波4家公司、64艘船舶位列全國安全管理最高榮譽(yù)——中國海事局“安全誠信公司”“安全誠信船舶”。下一步，寧波海事局將依托我省船員教育聯(lián)盟資源，擴(kuò)大航海人才集聚效應(yīng)，實(shí)施船員履職能力提升三年計(jì)劃，圍繞實(shí)操檢查構(gòu)建船員動態(tài)監(jiān)管格局，推進(jìn)船員綜合素質(zhì)提升進(jìn)大綱、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)題庫、進(jìn)頭腦等“五進(jìn)”工程，全面提升船員和岸基管理人員素質(zhì)、責(zé)任意識和管理水平。

聚力營造高質(zhì)量海事營商環(huán)境

不斷推動口岸通關(guān)便利化。在強(qiáng)化口岸監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，減少外輪待檢時(shí)間，釋放港口泊位生產(chǎn)潛力，獲多方高度贊譽(yù)。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，實(shí)行24小時(shí)口岸查驗(yàn)“零待時(shí)”，助力寧波雙循環(huán)樞紐提速增效。加強(qiáng)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持寧波打造國際航運(yùn)和物流樞紐、國際油氣資源配置中心。“十四五”期間，寧波海事局將持續(xù)推動“一站式”“集約式”政務(wù)辦理模式走向深入，進(jìn)一步完善政務(wù)辦理綜合信用管理和預(yù)約服務(wù)，繼續(xù)保持國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)上應(yīng)用率100%，提升寧波口岸開放能級，推動寧波舟山港海事監(jiān)管一體化實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，試行長三角區(qū)域內(nèi)船舶不停航登記業(yè)務(wù)，鞏固寧波舟山港綜合交通樞紐地位。

供給更高質(zhì)量海事安全監(jiān)管。寧波海事局順應(yīng)數(shù)字化改革要求，深挖“深藍(lán)智享”監(jiān)管服務(wù)平臺潛力，打造智能融通、全景聚合的數(shù)字新引擎。全面推進(jìn)海事管理對象、管理過程和管理規(guī)則數(shù)字化，開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)物資、重點(diǎn)對象動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)交互分析，加快推動海事航保數(shù)據(jù)共享，建成海事大數(shù)據(jù)分析的“數(shù)據(jù)平臺”和“發(fā)布平臺”。全面推進(jìn)“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，加快解決水上動態(tài)感知手段不足、信息掌握不全、應(yīng)急處置范圍有限等突出問題，盡快提升海域感知、通信、管控等能力，全面建成“多維感知、全域抵達(dá)、高效協(xié)同、智能處置”的智慧海事安全保障體系。

提供更為便捷高效的海事公共服務(wù)。近年來，寧波海事局通過“最多跑一次”“就近跑一次”改革，推出“并聯(lián)辦理”、“容缺辦理”、告知承諾等便民舉措，一再壓減辦結(jié)時(shí)限，極大提升了海事政務(wù)辦理的獲得感。為持續(xù)提升群眾辦事體驗(yàn)感獲得感，下一步，寧波海事局將深化“就近跑一次”改革，優(yōu)化政務(wù)資源配置,落實(shí)“一船多證一次通辦”服務(wù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)海事政務(wù)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，探索實(shí)施特定事項(xiàng)“零材料申請”，建立完善政務(wù)服務(wù)好差評機(jī)制，打造海事政務(wù)服務(wù)寧波樣板。參加長三角區(qū)域“一件事一次辦”試點(diǎn)，持續(xù)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，服務(wù)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。