高水平共建西部陸海新通道

樊一江

高水平建設中國西部陸海新通道，是中央根據國內外新形勢對中國西部大開發提出的新任務新要求，是提升中國西部和東盟各國互聯互通水平，促進中國西部高水平開放和區域協調發展的重要舉措，也是進一步貫徹落實中央賦予廣西“三大定位”、發展向海經濟、實現高水平發展的重要抓手。

西部陸海新通道是國際陸海貿易新通道的簡稱。它是中國西部向南的出海國際大通道，是中國西部縱貫南北的運輸大動脈，主要運輸線路包括鐵海聯運、江海聯運、陸海聯運、空運以及跨境公路、跨境鐵路等。

西部陸海新通道是繼中歐班列之后，中國內陸開放和西部區域協調發展的深度創新。它依托中國西部省（區、市）不斷完善的綜合交通物流網絡、多式聯運體系、沿線產業園區以及城市群等，借助大數據和現代信息技術手段，形成了貿易、文化等通道，形成了一體化分工合作的向海經濟、通道經濟、樞紐經濟、門戶經濟帶，成為中國西部實現高水平開放和高水平發展的重要載體和推手。

西部陸海新通道是中國西部全面開放開發的戰略通道，是“一帶一路”建設縱深發展的戰略通道。西部陸海新通道是新時代實現“一帶”和“一路”有機銜接和中國西部高水平發展的偉大工程。

2015年3月，習近平總書記參加國人大廣西團審議時，從國家層面出發，賦予廣西“三大定位”的新使命新任務。2017年4月，習近平總書記考察廣西時首提“向海經濟”，指示要建設好北部灣港口，打造好向海經濟。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”“加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局”。習近平總書記的指示為新時代廣西以及中國西部高水平發展提供了基本遵循和方向。

西部陸海新通道不是單純的物流通道，而是交通、物流、商貿、產業深度融合的經濟走廊。西部陸海新通道位于我國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確將西部陸海新通道作為面向服務國家重大戰略的重大工程之一。今年2月和4月，習近平總書記在貴州和廣西考察時明確強調“要積極參與西部陸海新通道建設”“高水平共建西部陸海新通道”。西部陸海新通道迎來新的發展機遇，肩負著新的時代使命。

西部陸海新通道建設成效顯著，為西部地區經濟社會發展和開發開放提供重要支撐。自《西部陸海新通道總體規劃》出臺以來，在黨中央、國務院的領導下，在相關部門、沿線省區市、相關單位共同推動下，西部陸海新通道已經成為帶動西部地區經濟社會發展的重要引擎。以廣西為例，西部地區重要出海港北部灣港集裝箱吞吐量由2018年的308萬標準箱增長到2020年的505萬標準箱，增長超過60%，主要連接西部地區的鐵海班列由2018年的1154列左右增長到2020年的4607列，增速達到299%。在西部陸海新通道建設進程中，海陸聯通的港口與通道不斷完善，物流服務水平和運行效率明顯提升，雙向互濟的經貿聯動格局逐步形成，以部際省際協商機制為代表的推動機制逐步完善。

但也要看到，西部陸海新通道的建設還存在一些需要在發展中解決的問題。比如，交通、物流、產業、經貿、城鎮、生態等深度融合發展有待提高；要素資源跨國際跨區域流轉不暢、效率不高；智慧化、數字化、金融化賦能以及新業態新模式發展有限；規則、標準、政策存在不統一不配套現象；碳達峰、碳中和的目標要求下綠色持續發展能力不夠強，等等。

在新發展階段，西部陸海新通道建設應貫徹新發展理念，以改革創新為動力，切實轉變發展方式和驅動模式，精準補齊通道和物流設施建設、運輸能力和服務質量的短板，在交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學等方面下更大功夫。

高水平共建西部陸海新通道，要義是暢通，核心是創新，關鍵是協同，需要充分發揮各方積極性，共同推動西部陸海新通道高質量發展。實現這一愿景，就要圍繞融入和服務構建新發展格局，主動對接長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，融入共建“一帶一路”；圍繞綜合運輸通道建設，強化交通物流支撐引領功能，推動交通、物流與產業、商貿等協同發展，暢通資源要素流轉大循環；圍繞發展方式轉型升級，聚焦碳達峰、碳中和雙控目標，協同處理好創新驅動、綠色發展與安全穩定的關系；圍繞整體服務效能效率效益提升，推動硬件設施和服務等軟實力協同發展。

西部陸海新通道不是單純的物流通道，而是交通、物流、商貿、產業深度融合的經濟走廊。只要堅持創新引領與協同高效、市場主導與政府推動，做到陸海統籌與雙向互濟、貫通南北與強化輻射，就能把西部陸海新通道打造成為推動西部地區高質量發展、建設現代化經濟體系的重要基石。