硬核舉措穩就業保民生

面對新冠肺炎疫情對就業形勢的沖擊和影響，山東省煙臺市蓬萊區以“六穩”“六保”任務目標為著力點，聚焦精準服務、風險防控、招才引智、政策落實、就業扶貧，堅持減負、穩崗、擴就業并舉，全面強化穩就業舉措，推動各項穩就業舉措落實落地，確保全區就業局勢持續穩定。

精準服務保就業

“專場”招聘促對接" 為適應疫情時期工作，將線下招聘改為線上招聘，充分利用山東招聘網等各大網站及微信群擴大崗位發布渠道，為勞動者提供崗位，去年全年累計為515家企業發布招聘信息8351條，各網站招聘信息瀏覽量累計40334余次。

“專員”機制摸需求" 建立重點企業用工保障制度。去年2月成立了區保障企業復工復產領導小組，統籌協調推進企業復工復產相關事宜;設立開復工企業用工服務專員制度，提供“一對一”服務保障;實行重點企業復工和缺工情況調查日報制度，精準掌握企業動態，去年累計發布重點企業招聘信息1764條，服務企業512家，解決用工數6725人。

“專項”對接增合力" 開通省內外“返崗直通車”，深化與重慶巫山勞務協作，提供“點對點”包車、包機到崗服務，助力重點企業外地員工返崗復工，去年共為22家企業發放包車補貼63.78萬元。與重慶巫山人社局、湖北麻城人社局等18家省內外人社局建立合作關系，定期發送崗位信息，幫助轄區企業引進外來勞動力。2020年累計引進外地勞動力500多人來蓬就業。

風險防控保就業

創新思路防失業" 將“崗位推薦”前置，對擬裁員企業的經營狀況和員工情況進行跟蹤落實，搭建企業對接平臺，引導用工需求的企業通過多種方式開展招聘，變“被動”失業登記為“主動”崗位推薦，全方位的減少失業人員，實現失業人員早安置、早就業。通過這種方式，組織有招聘需求的巨濤重工、山東汽車、東方電氣、大金重工等企業提前安置了冠軍陶瓷30多名員工，有效達到企業間的雙贏。

提升技能促就業" 結合疫情防控形勢采取“線上+線下”技能培訓新模式，通過各鎮街人社群、村級群、扶貧辦和民政等部門發布通知，深入各鎮街宣講政策，有針對性的向失業職工發送短信等方式，組織農民工、失業人員等重點群體參與培訓，提高失業職工再就業能力。同時，鼓勵企業開展以工代訓，提高員工就業穩定性。2020年全年累計為39家企業6552人申報以工代訓補貼，發放補貼8.3萬元。

余缺調劑防失業" 通過政府網站、客戶端、微信等渠道向高校畢業生、失業職工、農民工等重點群體發布倡議書，向752名求職者和失業職工發送短信，建立蓬萊求職招聘群，采用余缺調劑的方式，鼓勵短期內無法到原企業工作的職工參與到全區已開復工企業的生產經營中。全區通過網站和微信公眾號瀏覽《致全體市民的倡議書》11651人次，初步達成就業意向1200余人，為30家企業解決用工約1000人。

招才引智保就業

搭建引才直通車，線上線下齊發力" 線上積極引導企業通過“就選山東”、煙臺人才熱線等云平臺參加網絡招聘，去年累計200多家次企業發布崗位信息1710條。搭建才企對接“云上直通車”，開展“才聚仙境·蓬勃未來——百企千崗進校園”網絡直播招聘，全年累計組織600多家次企業開展招聘70期，提供崗位近萬個，圍觀人數26多萬人次。線下，6月起先后組織60余家企業參加高校引才活動，與山東大學、武漢大學建立長效聯絡機制，舉辦大學生就業創業論壇，吸引大學生返鄉創業就業;9月27日起，陸續組織10余家次重點企業赴各“雙一流”高校開展“名企名校行”靶向精準招聘活動。

搭建高端平臺，激發人才招引新活力" "與組織部、科技局等部門研究出臺了《關于加快人才聚集引領高質量發展的21條措施》等系列配套實施細則，形成較完備的人才政策體系。截至去年年底，共引進包括“雙一流”高校畢業生在內的省內高校畢業生1709人。組織蓬萊區重點龍頭企業巨濤海洋重工、大金海洋重工、民和生物等11家企業申報煙臺市2020年度高層次人才載體單位，全部獲批;組織蓬萊區葡萄與葡萄酒產業發展服務中心申報省級鄉村振興專家服務基地、組織民生生物申報煙臺市級專家服務基地，全部獲批，真正實現“筑巢引鳳”。

強舉措優服務，暖人心促留人積極推動人才政策落實，去年全年共171人入選首批緊缺人才工作津貼，為14名原“仙境英才”緊缺類人才、16名高層次人才發放安家補助28萬元、購房補貼34萬元;發放生活補貼20.55萬元;為10人換發或申辦煙臺“優才卡”。同時，落實落細高校畢業生就業服務，建立離校未就業畢業生QQ群、微信群，及時推送招聘信息，解答畢業生政策咨詢，幫助高校畢業生盡快實現就業。全年共接收離校未就業高校畢業生597人，已就業552人，就業率92.46%，登記就業服務率96.23%。

政策落實保就業

做好政策推送指導，全面惠企惠民" 全方位多渠道進行政策宣傳。分類制定政策手冊，通過向700多名失業職工發送培訓短信、向1200余家企業郵寄創業擔保貸款政策信件、到農貿市場商圈針對400余個商戶進行政策宣講、“五講五進”宣講活動靶向性宣傳的方式，實現“政策找人”。同時，在全區鎮街人社平臺、黨群服務中心等處成立就業創業服務角11處，及時將就業創業政策和崗位招聘信息傳達到基層。累計發放政策宣傳材料1萬余份，開展現場政策咨詢服務20余次，接待群眾咨詢5000余人次，切實做到用服務暖民心、聚人心。

優化創業環境，營造創業氛圍2020年，蓬萊區南王街道申報山東省創業型街道，并成功獲批。為營造大眾創業的濃厚氛圍，蓬萊區人社局每兩年舉辦一次創業大賽。2019年舉辦了區第四屆創業大賽，設置鄉村振興組、大學生創新創業組、企業創新創業組三個組別，評選出一等獎三名、二等獎六名、三等獎九名;去年，積極推薦區選手參加煙臺市創業大賽，獲得了煙臺市評委會頒發的“優秀組織獎”，其中一名選手獲得了市創業大賽二等獎。

細化政策落實，全力惠企保民生" "落細落實各項就業創業政策，推動惠企利民政策落地見效。全年發放社保和崗位補貼合計97.14萬元;創業擔保貸款686筆共計1.4億元;發放一次性創業補貼57筆共53.4萬元;發放培訓補貼86.5萬元。為10843人次發放失業金1852.8萬元，繳納醫療保險319萬元。累計為1239家企業發放穩崗返還1620.5萬元，惠及職工35350人。為31戶企業發放中美貿易摩擦專項獎補資金348萬元，惠及職工7288人。

精準就業扶貧保民生促穩定

“拉網式”排查，摸清貧困人員底數" "蓬萊區人社局成立“精準就業扶貧領導小組”，建立“雙幫扶”模式。組織22名黨員干部分組到11個鎮街開展走訪，對1132個勞動力年齡內的貧困人員的勞動能力情況、就業情況進行“拉網式”排查，逐人逐村逐一核實，做到 “就業愿望清、就業需求清、培訓愿望清”，建立就業需求人員清單和培訓需求人員清單。同時，在59個省定、煙臺市定貧困村張貼精準就業扶貧政策看板，讓貧困村人員充分了解政府的惠民政策信息。

精準施策，動態幫扶" "一是送崗位到人。每月對有就業意愿的建檔立卡貧困人員進行電話回訪。篩選出適合建檔立卡貧困人員就業的工作崗位，通過各鎮街人社平臺群向各社區、村微信群發送崗位信息，實現零距離為貧困人員提供就業服務;二是送技能到人。提供創業培訓、中式面點師等4個培訓科目供建檔立卡貧困人口選擇，貧困人員通過進行技能培訓，提升就業能力，拓寬就業增收渠道;三是送政策到人。聯合鎮街人社所，通過電話或入戶的方式，每月進行不少于2次的政策宣傳和溝通聯系，多方面宣講扶貧政策。

作者單位：山東省煙臺市蓬萊區公共就業和人才服務中心