“五個精準”穩就業 高質發展求創新

今年以來，江蘇省連云港市堅決貫徹落實中央、省市關于“穩就業”“保就業”決策部署，緊緊圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，深入實施就業優先戰略和更加積極就業政策，堅持穩中求進、創新突破，全面推動就業創業服務工作取得顯著成效。

建立幫扶臺賬" 精準掌握動態信息

建立實名調查臺賬" 針對高校畢業生，重點抓好離校未就業高校畢業生實名調查，累計調查登記入庫4411人，實名登記率100%，全部建立跟蹤幫扶臺賬，確保離校未就業高校畢業生年末就業率95%以上。

建立補助審核臺賬" 先后抓取失業保險參保、工商注冊登記等數據60萬條，建立網報臺賬14萬人，累計編排審核臺賬14.23萬人。

建立就業幫扶臺賬" 以就業困難人員為重點，對今年新認定的1.01萬名就業困難人員，全部建立跟蹤幫扶臺賬，累計幫扶就業困難人員實現就業1.2萬人。實施零就業家庭就業援助，建立援助方案，簽訂援助協議，零就業家庭保持動態清零。

強化服務供給" 精準組建人才隊伍

優化人社基層服務" 建強基層服務平臺，全市30個街道、60個鄉鎮、253個社區和1420個村全部建立人社基層服務平臺，共有工作人員2286人，其中大專以上學歷1226人，女性1174人。標準化街道（鄉鎮）、社區（村）平臺建成率達100%。

優化創業指導服務" 市、縣（區）、鄉鎮（街道）全部設立創業服務指導機構，為各類創業者提供便捷的創業服務。開展“創響江蘇”創業指導專家團基層活動，主動為重點群體提供創業培訓、開業指導、融資服務、場地支持等“一條龍”創業服務2萬人次。

優化就業綜合服務" 深入推進“快辦行動”，將社保、失業、創業和培訓等高頻事項整合為“一窗通辦”，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一出件送件”服務新模式。

促進供需對接" 精準搭建用工平臺

實施招聘活動" 打造現場招、網絡招、直播招“三位一體”的招聘服務新模式，先后舉辦“在建重大項目”“民營企業招聘月” “金秋送崗”等線上、線下招聘活動416場次，提供就業崗位28萬個，達成就業意向5.6萬人。開展流動招聘進鄉鎮活動5期，提供就業崗位2100個。創新實施“直播帶崗”招聘活動8場，5萬余人次在線瀏覽觀看。

實施政策推送" 綜合運用基層平臺入戶、網廳系統推送、手機信息群發等措施，向企業精準投送減負穩崗擴就業政策，為全市1600家企業發放穩崗返還資金1.03億元，惠及職工11.04萬人，對標即享，直撥到賬。

實施專項行動" 實施“人社專員聯系服務企業”專項行動，安排300名人社專員，結對聯系服務全市1129家重點企業，解決企業問題需求762條。實施“就業服務攻堅季”專項行動，建立用工對接清單、重抓用工信息推介、搭建用工合作平臺、優化就業服務手段，實現企業用工保障和重點群體就業“雙贏”。

加大創業扶持" 精準激發帶動潛力

加大政策支持" 升級創業扶持政策，優化創新創業環境，釋放創業帶動潛力。將一次性創業補貼標準由3000元提高至5000元，重點加大富民創業擔保貸款貼息力度。優化申請方式，精簡申報材料，有效提升放貸效率，發放“富民創業擔保貸款”5.3億元，支持自主創業1.25萬人，創業帶動就業4.8萬人。

推進載體建設" 積極推進創業載體建設，今年新認定市級創業示范基地7家，申報備案省級創業示范基地4家。全市建成省級創業示范基地31家、市級創業示范基地56家。

拓寬扶持范圍" 加大對返鄉入鄉創業扶持力度，重點發展泥鰍養殖、藍莓種植、鄉村旅游等特色產業，打響“一鎮一品、一村一特”品牌，扶持返鄉創業1.25萬人，創辦經濟實體8270個，帶動就業4.8萬人。

聚焦重點群體" 精準開展就業援助

開展專項幫扶" 針對就業困難人員，組織開展“春風行動”“就業援助月”等專項幫扶活動，新增轉移農村勞動力2.4萬人，新認定就業困難人員4.95萬人，幫扶實現就業1.2萬人。加大公益性崗位開發力度，全市已開發公益性崗位2472個，新安置就業困難人員上崗729人。

組織專項行動" 針對低收入戶勞動力群體，實施低收入農戶培訓專項行動，摸底調查低收入農戶勞動力9.4萬人，超過6000名低收入戶勞動力享受過就業培訓服務。同時，加大就業扶貧幫扶力度，建成182家就業扶貧車間，吸納就業6507人。

筑牢專項工程" 將失業人員兜底保障作為落實穩就業保就業的頭號工程，累計發放失業保險金8426.48萬元、失業補助金1.82億元，分別惠及失業人員1萬人、4.36萬人。

下一步，連云港市將繼續高度重視就業創業工作，努力克服疫情的不利影響，主動擔當，積極作為，穩就業、保民生、促發展。

惠企穩崗擴大就業" 落實中央、省減負穩崗擴就業政策，對大型企業，返還上年度繳納失業保險費的30%;對中小微企業，返還60%，切實減輕企業負擔。支持部分重點行業企業以及群體開展以工代訓，切實減輕企業特別是中小微企業的負擔。加快創業補貼、培訓補貼等惠企政策兌現節奏，更好地穩定就業崗位。

落實政策釋放潛力" 落實國家和省支持靈活就業政策，優化靈活就業環境，拓寬靈活就業渠道，重點鼓勵個體經營發展，對連云港市從事個體經營的自主創業者和互聯網平臺就業人員，給予最高50萬元的富民創業擔保貸款支持，培育就業增長新動能。

優化服務促進就業" 加快推進企業用工監測平臺建設，擴大重點企業用工監測范圍，實時掌握企業用工動態，跟蹤提供市場招聘、直播招聘、流動招聘服務，筑牢重點企業用工保障。搭建技工學校、技工學生、企業三方對接平臺，開展企業進技工學校、技工學生進企業活動，推動技工學校舉辦更多產業班，實現學需精準對接。

筑牢民生保障底線" 深入實施“困難群體兜底保障”工程，更大力度開發公益性崗位。強化與殘聯、民政、退役軍人事務局等單位公益性崗位協作開發力度，提高連云港市公益性崗位安置就業數量。延續實施失業保險擴圍政策，對領取失業金期滿仍未就業的失業人員，繼續發放失業補助金，保障失業人員基本生活。

作者單位：江蘇省連云港市勞動就業管理處