“雙城”東風涌 巴蜀再揚帆

范吳瑕

奔騰不息的長江，穿高山峽谷滾滾東去，潤澤萬物;疾馳而過的成渝高鐵穿越群山，呼嘯而過，從出發到抵達，最快一個小時。同飲一江水、同享高鐵新通道，川渝一體化發展勢頭愈加強勁。

10月20日，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》正式發布，位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處的成渝地區雙城經濟圈，其重要性不言而喻。一年多來，川渝兩地緊盯目標，蹄疾步穩，黨政交流愈加密切、推進機制不斷完善、政策協同持續強化、社會共識廣泛凝聚，讓兩地天塹變通途、創新活力充分釋放、對外開放持續拓展，高質量發展的“新動力源”不斷拓展。

大潮奔涌、千帆競發，巴蜀大地舉目滿眼新、移步皆是景，協同共進、深度融合的川渝兩地呼喚著“更快”、“更近”，天府之國與壯美山城正在加快構建成渝地區雙城經濟圈發展新格局。

交通提速，一體化趨勢愈發明顯

9月26日，在成都火車北站和重慶北站的站前廣場上，人頭攢動，氣氛熱烈，直連成渝“雙核”的第4條鐵路大通道——成渝中線高鐵全面啟動建設。成渝中線高鐵設計時速350公里/小時，建成后，能讓成渝兩地實現50分鐘通達，“好快”成為川渝人民發出的共同感慨。

交通提速，讓成渝地區雙城經濟圈一體化發展趨勢愈加明顯。從去年底成渝高鐵提速到今年成渝中線高鐵啟動建設，互聯互通的交通基礎設施建設跑出“加速度”，讓“1小時交通圈”成為現實。

前不久發布的《規劃綱要》中，明確提出要以提升內聯外通水平為導向，強化門戶樞紐功能，加快完善傳統和新型基礎設施，構建互聯互通、管理協同、安全高效的基礎設施網絡。而在今年6月國家發展改革委、交通運輸部印發的《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》中，也提出要著力構建多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網絡，建成“軌道上的雙城經濟圈”。

這兩份既有藍圖繪制也有精準落子的發展規劃，對成渝地區雙城經濟圈建設進行了頂層設計。

事實上，自成渝地區雙城經濟圈建設戰略提出后，川渝兩地交通運輸部門便緊密協作，達成了成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展的共識，科學規劃軌道交通網、完善成渝地區雙城經濟圈公路路網、推動建設長江上游航運中心……不斷推進的交通建設讓蜀道變通途，川渝兩地距離更近、溝通更暢、發展更快。

“去年7月，川渝兩地圍繞共建長江上游航運中心加強頂層設計，目前已編制完成《長江上游航運中心建設方案》。”四川省航務海事管理事務中心安全總監羅奎盛說，川渝擁有長江、金沙江、嘉陵江等豐富水資源，是聯通西南地區與沿海地區的水路“大動脈”。

以成渝地區雙城經濟圈建設為契機，川渝推動長江上游航運中心建設的步伐不斷加快，嘉陵江復航后首艘集裝箱班輪開航、水上穿梭巴士開行、“重慶—瀘州—宜賓”班輪常態化運行。不斷增多的航線讓川渝兩地港口業務愈加頻繁，四川港投川南港務運營（集團）有限公司黨委副書記、總經理歐陽說：“瀘州港與重慶久久物流有限責任公司共同推動威遠鋼鐵鐵礦石原料項目‘散改集’，去年鐵礦石在瀘州港中轉量達14.5萬噸。”

今年，川渝合作共建的重大項目有67個，截至10月已開工65個，累計完成投資1971.8億元。無縫銜接的綜合立體交通網絡支撐起成渝地區雙城經濟圈建設的交通“主骨架”，讓兩地緊密相連。

產業協同，科技創新為“雙城”添活力

交通提速擴容的同時，成渝地區雙城經濟圈的產業發展也從競爭走向協同，這讓成都市機械制造業商會黨委書記甘德宏感到無比激動：“成渝地區的制造業本就有相互學習、相互配套的傳統，商會將加強與重慶制造業企業的交流，在信息互通、資源共享、技術攻關、市場共進等方面共建、共享、共贏。”

共推高質量發展，今年包括制造業項目在內的23個現代產業項目已全部開工，川渝大力推動先進裝備制造業產業集群協同發展，遂潼環氧乙烷產業合作園、遂潼天然氣產業園、大竹川渝合作產業園部分子項目已建成投產。今年6月，來自川渝8個市、區的經信部門更是達成“共建先進裝備制造業產業集群”的共識，將強化上下游配套協作，推動產業鏈補鏈強鏈，促進區域產業協同創新。

像這樣富有成效的合作，在成渝地區正緊鑼密鼓地展開。

“成渝地區雙城經濟圈建設，為成都與重慶商圈市場的良性互動搭建了平臺。”得益于成渝地區雙城經濟圈建設，成都荷花池大成市場常務副總經理羅錦勝明顯感到兩地的合作日益緊密，“去年，金牛區政府與重慶市渝中區政府建立友好關系，我們與重慶建立了兄弟市場關系，在貨品資源、商家資源上深度共享，銷售額也創歷史新高。”

其實，從省市到區縣，一年多來，川渝推動建立各級對話合作機制，省際合作平臺超過10個，簽署各類合作協議超過230份。今年6月，西部（成都）科學城和天府實驗室在成都正式揭牌，向東300公里外，西部（重慶）科學城也已全面啟動建設。

由謀篇布局到全面建設的新階段，讓成渝地區成為具有全國影響力的科技創新中心，是川渝兩地的共同目標。

今年5月，共建具有全國影響力的科技創新中心40個重大項目在川渝兩地以視頻連線方式集中開工，川渝協同創新邁出了實質性的一步。不斷匯聚的創新活力，讓川渝高質量發展后勁十足，成渝兩地圍繞人工智能、大健康等領域聯合實施重點技術研發項目15個，啟動建設四川省碳中和技術創新中心等。

對此，成都耐視特科技有限公司董事長龔隆有十分看好兩地的發展潛力：“成都與重慶在科技創新上各有特點，兩者進行優勢互補、協同發展，對企業發展來說是一次難得的機遇。”

“合力打造科技創新高地，為構建現代產業體系提供科技支撐”，這是川渝兩地共建科技創新中心的初衷。一年多來，從共享科技專家到共建科技資源共享平臺，從聯合實施重點技術研發項目到重大項目集中開工，川渝兩地圍繞共筑科技創新“一座城”，打破地域限制，科技合作內涵不斷深化、細化。

區域協同，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設

10月，川渝高竹新區建立全國首個跨省稅費征管服務平臺，打破行政邊界、層級界限、空間壁壘，實現人員同管、業務同辦、征管同步、服務同質、信息同享，這是川渝高竹新區探索經濟區與行政區適度分離改革的成果之一，也是四川省廣安市與重慶市渝北區推進稅費征管、公共服務跨省域一體化改革的顯著體現。

作為川渝毗鄰地區，廣安市結合實際，加快“進城入圈”步伐。

6月29日，雙向四車道、重慶渝北—廣安鄰水的南北大道二期正式通車，從川渝高竹新區至渝北城區的車程被縮短為40分鐘左右。

不斷拉近的距離，為川渝兩地的發展積蓄源源不斷的動力。截至目前，川渝高竹新區已入駐企業158戶，其中80%的企業來自重慶，90%的產品配套重慶，初步形成了以汽車研發制造為主的裝備制造業集群。

位于川渝高竹新區的四川欣悅精工科技有限公司生產車間內，機器聲轟鳴，幾十臺CNC車床馬力全開，工人們熟練地操作著，趕著下一批訂單。“今年年銷售額在5000萬元至6000萬元，較去年提升了40%。”四川欣悅精工科技有限公司管理部經理劉世華說，企業入駐川渝高竹新區，還可以享受到四川、重慶出臺的各類優惠政策。

最大限度讓企業愿意進來、放心發展，不僅是廣安市融入成渝地區雙城經濟圈的積極行動，也是川渝兩地構建成渝地區雙城經濟圈發展新格局的生動寫照。

《規劃綱要》中提到，要以發揮優勢、彰顯特色、協同發展為導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同。

如今，乘著“雙城”東風，區域發展浩浩蕩蕩：萬達開川渝統籌發展示范區、遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區等10個特色鮮明、優勢互補的合作功能平臺正加快推進。

高站位謀劃、高頻率互動、高效率協同，川渝各地在全面融入成渝地區雙城經濟圈建設的同時，也惠及了更多的“雙圈人”。

“今年，川渝兩地聯合發布210項‘川渝通辦’事項，實施交通通信、戶口遷移、醫療衛生、住房保障等六大便捷生活行動。”四川省發展和改革委員會主任鄭備說，圍繞企業關心、群眾期盼的問題，兩地推出了一系列便民舉措，取得了良好成效。

站在新的歷史交匯點，不斷集聚和擴散的“雙圈”效應正在川渝地區加速釋放，助推川渝地區實現新的更大發展。