集聚視角下陜西電子信息制造業(yè)創(chuàng)新路徑研究

高愛雄

【關(guān)鍵詞】電子信息制造業(yè);產(chǎn)業(yè)升級;集群競爭力

【中圖分類號】F426.63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）10-0120-03

0 引言

作為數(shù)字經(jīng)濟的基石與載體，電子信息制造業(yè)發(fā)展對“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)可謂舉足輕重。作為西部電子信息制造業(yè)的領(lǐng)軍，陜西具有一定的地區(qū)比較優(yōu)勢，一直以來在承接來自東部沿海省市產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。但是，陜西電子信息制造業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)新后勁不足，難以迎接新時代的目標(biāo)挑戰(zhàn)。因此，理清陜西電子信息制造業(yè)的制約因素，探索陜西電子信息制造業(yè)創(chuàng)新路徑在現(xiàn)階段顯得尤為重要。

1 陜西電子信息制造業(yè)現(xiàn)狀與問題

為了準(zhǔn)確把握陜西電子信息制造業(yè)現(xiàn)狀與問題，文章采用問卷調(diào)研與桌面研究的方式，進(jìn)行問題歸納與總結(jié)。調(diào)研顯示，陜西電子信息制造業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善、集群內(nèi)過度競爭、人才大量流失及政府扶持力度有限等諸多問題。

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈不完善

陜西省電子信息制造業(yè)的從業(yè)者中有3.6%認(rèn)為“本地產(chǎn)業(yè)鏈非常不完善”，71.4%認(rèn)為“不太完善”，16.1%認(rèn)為“比較完善”，8.9%認(rèn)為“非常完善”。認(rèn)為不完善的人群占比明顯較高。

陜西省產(chǎn)業(yè)鏈的不完善主要體現(xiàn)在相關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)鏈不齊全，物流業(yè)不發(fā)達(dá)，物流成本高，配套產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵元器件、核心零部件等本地配套能力較低幾大方面。陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)集群依賴于外資直接投資推動及中央政策的鼓勵，但這也在一定程度上使得陜西在承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時將本地產(chǎn)業(yè)群的大部分功能局限在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，研發(fā)與運籌未能同步;它使企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較小，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工與合作不明確，互相帶動能力差，龍頭企業(yè)無法發(fā)揮應(yīng)有效用。即使陜西省的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)擁有了“三星”“中興”“華為”等世界級創(chuàng)新企業(yè)，整個集群的競爭力仍然無法得到提升。

1.2 過度競爭

就目前陜西電子信息產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)競爭合作現(xiàn)狀而言，67.9%的從業(yè)者認(rèn)為“合作不足，競爭有余”，只有8.9%的人認(rèn)為“過分注重合作，競爭不足”。導(dǎo)致陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部過度競爭主要因素有集群內(nèi)產(chǎn)品差異化程度低和企業(yè)行為短期化。這使得陜西電子信息制造業(yè)大多處在價值鏈低端，工業(yè)產(chǎn)值增收緩慢。企業(yè)大多急功近利，相互模仿傾軋，結(jié)果是兩敗俱傷。過度競爭對資源配置、企業(yè)盈利和集群的持續(xù)健康發(fā)展都會造成很大的負(fù)面影響。

首先，過度競爭使社會資源難以優(yōu)化配置。過度競爭的直接影響是造成企業(yè)利潤下降，而企業(yè)為了恢復(fù)收益水平會采取各種手段降低成本;其中，最常規(guī)的手段就是擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時提高質(zhì)量。在搶占市場份額的時候不可避免地會采用價格競爭，導(dǎo)致利潤繼續(xù)下降。這種惡性循環(huán)將使社會資源的利用效率不斷下降。

其次，過度競爭會引發(fā)市場秩序的混亂，當(dāng)采取正當(dāng)方法無法有效地降低成本時，企業(yè)會采用不合理的方法尋求價格的下降，假冒、仿制現(xiàn)象層出不窮，偷工減料、以次充好都成為企業(yè)降低成本的手段。

最終，以不合法的方式搶占市場會導(dǎo)致缺乏誠信、價格混亂，從而不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。所以，緩解產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭關(guān)系對促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高整個集群的競爭力有著關(guān)鍵的作用。

1.3 人才缺失

陜西作為教育大省，高校云集，完全有自主培養(yǎng)出優(yōu)秀人才的能力;但陜西也是一個人才流失的大省，重點高校畢業(yè)生的擇業(yè)首選地并不是陜西。陜西省本地的電子信息制造企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力的一個重要原因就是信息人才資源的匱乏，這使得整個行業(yè)的盈利點仍集中于廉價勞動力帶來的利潤，不利于提高行業(yè)的整體競爭力。

不僅如此，陜西省電子信息制造業(yè)內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，并且對內(nèi)部已擁有的智力資本的利用率不高。在電子信息制造企業(yè)領(lǐng)域中，兩種類型的人才稀缺：一是管理型人才，他們精準(zhǔn)的投資頭腦和強大的公司運營能力能使企業(yè)間的溝通合作更為緊密，在他們的帶領(lǐng)下，企業(yè)的市場靈敏度會大大提升，整個企業(yè)的競爭力也會極大地增強;二是高級技術(shù)人才，他們是行業(yè)創(chuàng)新的核心力量，只有在技術(shù)方面不斷取得突破，電子信息制造企業(yè)才能占據(jù)主導(dǎo)地位，引領(lǐng)市場潮流。近年來，陜西省實施人才吸引措施，科研人員不斷增多，但相較發(fā)達(dá)地區(qū)，對于高端人才的吸引力有限，電子信息技術(shù)方面的人才仍處于匱乏階段。

1.4 扶持力度不足

政府在公共平臺建設(shè)、引進(jìn)資金及創(chuàng)新體系的完善等方面存在諸多不足，這也直接影響了該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破。

首先，在行業(yè)的整體規(guī)劃方面，發(fā)展定位仍不明確?，F(xiàn)階段，陜西電子信息制造企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)投入和整體研發(fā)投入都在增長，也自主研發(fā)出了先進(jìn)的技術(shù)，但是成果轉(zhuǎn)換率卻偏低，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)品成本高，市場覆蓋率低;生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量不高且能源消耗大，利潤產(chǎn)出也主要依靠數(shù)量取勝。這與陜西省著力將自己打造成為具有全球影響力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地的目標(biāo)相違背。

其次，多數(shù)企業(yè)感覺融資困難，這是招商引資力度不夠所帶來的后果。雖然近些年陜西省招商引資的國際化程度已經(jīng)有了顯著的提高，但是與東南沿海及四川、重慶相比尚存不足，投資力度難以覆蓋全省電子信息的中小型企業(yè)的需求，這對本地電子信息制造產(chǎn)業(yè)適應(yīng)瞬息萬變的市場十分不利。

最后，整個企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)及創(chuàng)新體系的完善也是諸多從業(yè)者認(rèn)為仍存在不足的兩點，陜西省政府未能較好地履行其協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境及外界互動因素的職能，從而降低了整個行業(yè)對市場變化的適應(yīng)能力。公共服務(wù)平臺的不完善也加劇了企業(yè)間合作的難度，加大政府對電子信息產(chǎn)業(yè)的扶持力度迫在眉睫。

2 促進(jìn)陜西電子信息制造業(yè)創(chuàng)新的對策分析

針對陜西電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善、過度競爭、人才缺失和扶持力度不足等問題，文章認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改革。

2.1 完善集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)多方合作

首先，應(yīng)大力促進(jìn)集群內(nèi)部的專業(yè)化集聚程度。提高一個產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集聚程度能夠促進(jìn)企業(yè)之間的知識溢出效應(yīng)，從而有利于提高該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新績效[1]。這種因?qū)I(yè)化集聚引發(fā)的知識溢出稱為集聚的MAR外部性[2]。當(dāng)專業(yè)化集聚形成后，就有利于形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度規(guī)范，從而使得集群內(nèi)的分工協(xié)作和資源傳播速率加快，有利于提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。為了更好地實現(xiàn)陜西省電子信息制造企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)通過發(fā)揮集聚效應(yīng)以促進(jìn)企業(yè)合作交流，避免過度競爭，提升創(chuàng)新動力，加快從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)型。

其次，集群內(nèi)企業(yè)間合作不足的原因之一是龍頭企業(yè)偏少，輻射帶動作用有限，大多數(shù)企業(yè)體量小。因此，應(yīng)以“三星”落地發(fā)展為契機，進(jìn)一步引進(jìn)業(yè)界知名品牌企業(yè)，帶動本地中小企業(yè)，共同完善集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

2.2 實施人才戰(zhàn)略，防止高級人才大面積流失

電子信息制造企業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，人才因素對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。陜西省目前缺少的是能夠組織領(lǐng)導(dǎo)重大項目并取得科學(xué)技術(shù)方面突破的高層次科技人才及復(fù)合型企業(yè)管理人才。只有這兩種類型的人才相互合作，才能激發(fā)本地制造業(yè)的創(chuàng)新活力，從而促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

高素質(zhì)的人才是企業(yè)得以自主創(chuàng)新的重要資本，因此有必要推出特殊優(yōu)惠政策留住高素質(zhì)人員，如優(yōu)先落戶政策、創(chuàng)業(yè)基金補貼都可以促使優(yōu)秀畢業(yè)生加入推動陜西省電子信息制造業(yè)發(fā)展的行列中。此外，充分利用陜西科教大省的人力資本優(yōu)勢，建立與省內(nèi)各高校長期合作的關(guān)系，形成一條以“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。加大對“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同發(fā)展的支持力度，激活高校智力儲備，盤活企業(yè)資本，形成技術(shù)商業(yè)化的閉環(huán)發(fā)展。

2.3 構(gòu)建科技管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，賦能集群創(chuàng)新力發(fā)展

健全的創(chuàng)新體系是集群創(chuàng)新力提升的保障[3]。目前，陜西電子信息制造業(yè)創(chuàng)新體系亟待完善。其中，最重要的是利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新賦能。應(yīng)該利用集群優(yōu)勢，基于數(shù)據(jù)共享理念，構(gòu)建科技管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，面向集群內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)新數(shù)據(jù)支撐，以保持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。科技管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺可以集群所涉及行業(yè)與企業(yè)的全息數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，通過知識集成與融合，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)創(chuàng)新賦能，降低企業(yè)創(chuàng)新決策風(fēng)險，以實現(xiàn)集群整體創(chuàng)新力的提升。面向科技管理、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究等需求，數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)向數(shù)據(jù)處理全息化、方法集成化、技術(shù)智能化、服務(wù)全程化轉(zhuǎn)變，形成數(shù)據(jù)搜集、信息整序、知識集成與融合、可視化展示、解決方案等一條龍的數(shù)據(jù)服務(wù)新程序。這樣，最終使用戶可以通過“一站式”檢索服務(wù)平臺快速搜索所需要的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作[4]。不斷完善科技管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，將會大力提升集群創(chuàng)新力。

2.4 提高政府服務(wù)水平，改善投資環(huán)境

首先，政府需要不斷提高自身的服務(wù)水平、辦事效率，努力營造一個成本較低、法制健全、管理規(guī)范、服務(wù)高效、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美的投資環(huán)境。著力當(dāng)好有求必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，強化數(shù)據(jù)資源管理，激發(fā)行業(yè)主體活力。

其次，對中小型企業(yè)進(jìn)行資金補助，實施優(yōu)惠的稅收政策，完善它們的融資渠道，確保電子制造企業(yè)的多樣性，增加競爭活力。與此同時，要充分抓住“一帶一路”的國際影響力和西安國家級中心城市的歷史機遇，大力吸引外資，打造一條國際化的金融投資鏈。

最后，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，保護(hù)從業(yè)人員的創(chuàng)新熱情。及時查處假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)公平競爭環(huán)境。成立專門保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的部門，并制定適合本企業(yè)的管理辦法，形成企業(yè)獨特的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系[4]。

2.5 打造地區(qū)品牌，吸引資源流入

陜西電子信息制造業(yè)主要集中在西安。因此，可以學(xué)習(xí)借鑒杭州、貴州等城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宣傳經(jīng)驗，打造西安“電子信息之都”的品牌，塑造地區(qū)品牌，吸引更多創(chuàng)新性資源的流入，逐步培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的重點企業(yè)，完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，促進(jìn)閉環(huán)創(chuàng)新體系的建立[5]。

這就要求一方面加大宣傳力度，利用新媒體進(jìn)行品牌建立和推廣，將西安實力通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行概念固化;另一方面，通過優(yōu)惠政策引進(jìn)有實力的商業(yè)企業(yè)和研發(fā)中心，提升地區(qū)形象。

3 結(jié)語

盡管有諸多掣肘，電子信息制造業(yè)在陜西已成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步促進(jìn)陜西電子信息制造業(yè)創(chuàng)新，提高行業(yè)競爭力，必須抓住發(fā)展機遇，大力提升政府服務(wù)水平，打造地區(qū)“電子信息”品牌，構(gòu)建科技管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實施人才戰(zhàn)略，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。只有不斷提升陜西電子信息制造業(yè)的創(chuàng)新力，確保其競爭優(yōu)勢，才能更好地促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]周兵，戴貴寶，任政亮.產(chǎn)業(yè)集聚與制造業(yè)自主創(chuàng)新——基于經(jīng)濟區(qū)與特定區(qū)域比分析[J].理論月刊，2017（11）：132-136，147.

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