水利幫扶繪就青海貴德丹青畫卷

文／付麗麗

黃河從龍羊峽奔涌而出后進入青海省海南州貴德縣，就變得溫柔繾綣起來，她像一條翡翠玉帶輕盈地纏繞在山川之間，橫穿縣城，兩岸的綠洲上蘆葦飄蕩，樹木聳立，讓人仿若置身江南。然而，頂著“天下黃河貴德清”的光環(huán)，貴德卻曾飽受“守著黃河沒水用”的困擾。這一難題是如何成功破解的呢？

2011年，水利部確定對口支援貴德縣，力爭通過10年努力，將貴德率先建設(shè)成為青海省現(xiàn)代水利的示范縣。而今，這一美好藍圖已逐漸變成現(xiàn)實，貴德嶄新的水利畫卷徐徐鋪展。

農(nóng)牧區(qū)飲水安全全覆蓋

“以前水根本不夠用，半個月才敢洗一次臉，洗澡就更別提了。現(xiàn)在擰開水龍頭就有干凈水，想什么時候洗澡都可以。真是太方便了！”在深度貧困的干果羊村，村民吉太扎西講述脫貧攻堅帶來的可喜變化時，滿臉洋溢著幸福的喜悅。

貴德縣地處黃土高原與青藏高原的過渡地帶，溝谷縱橫，農(nóng)牧民居住分散，實施農(nóng)村飲水安全工程，困難重重。可是再大的“攔路虎”也動搖不了貴德水利人“飲水安全工程一戶也不能落下”的堅定決心。

貴德縣堅持將水利扶貧作為重要政治任務(wù)，累計投資2.64億元，通過新建、改造、配套等方式實施了56項農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，解決了8.52萬人的飲水安全問題，其中涉及建檔立卡貧困戶3377戶1.16萬人，實現(xiàn)了農(nóng)牧區(qū)飲水安全全覆蓋。

對全縣飲水安全開展5輪大排查、大走訪、大調(diào)研；建立問題臺賬，明確問題導(dǎo)向和整改方向；建立“縣級主管領(lǐng)導(dǎo)+水利局局長+水利局聯(lián)絡(luò)員+運行管理單位+村級水管員”的管理體系，對全縣貧困村反映的供水問題第一時間受理并協(xié)調(diào)搶修，及時解決群眾在用水方面的困難和問題……

建機制、用措施、抓落實，在每一個工作流程和環(huán)節(jié)中詮釋責(zé)任和擔(dān)當，那為高原牧區(qū)百姓送去的汩汩清泉，澆灌出朵朵怒放的“心花”。

飲水工程建好了，如何管理好、發(fā)揮好效益至關(guān)重要，這關(guān)系到脫貧攻堅成果的鞏固。工程所有權(quán)人專門將農(nóng)村飲水安全工程委托給貴德縣水利建設(shè)投資管理有限公司運營管理。飲水工程管護主體單位與水投公司簽訂委托運營管理協(xié)議，由水投公司為農(nóng)戶安裝智能水表，進行專業(yè)化維護并收取水費，水費主要用于飲水工程管理、運行維護及配套設(shè)施建設(shè)。安裝了水表后，每戶預(yù)交水費、按需用水，不僅保證了每家每戶有水用，還節(jié)約了水資源。

“水利局還組建了一支水利聯(lián)絡(luò)員隊伍，及時解決群眾的用水難題。”貴德縣水利局副局長付尚興說，“聯(lián)絡(luò)員如接到反映供水不正常的電話，會立即聯(lián)系水投公司維修人員到現(xiàn)場排查，及時搶修。”

自2019年起，貴德縣水利局為了徹底解決貧困人口的飲水安全問題，組建了一支飲水安全聯(lián)絡(luò)員隊伍，聯(lián)絡(luò)范圍覆蓋農(nóng)村牧區(qū)93個村，主要負責(zé)發(fā)現(xiàn)、解決各種供水問題。每一名隊員都是貴德縣飲水安全的保障員、服務(wù)群眾的通信員、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村供水問題的偵察員、運維管理的監(jiān)督員和方針政策的宣傳員。目前，全縣維修排查率達100%，供水率達95%，農(nóng)牧區(qū)供水安全、平穩(wěn)、可靠。

甘泉涓涓潤心田。高原上一張張幸福的笑臉，見證著貴德縣水利脫貧攻堅工作給當?shù)貜V大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活帶來的巨變。

依靠項目帶動補齊短板

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，特別是近年來城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，貴德全縣用水需求持續(xù)增加，缺水成為制約其現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、旅游綜合開發(fā)和社會和諧穩(wěn)定的“瓶頸”問題。

為了打通這一“瓶頸”，貴德縣干部群眾矢志不渝地努力。近年來，他們抓住國家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和水利部對口支援貴德縣的雙重歷史機遇，在各級黨委、政府的大力支持下，以水惠民生、促發(fā)展，為貴德如期實現(xiàn)現(xiàn)代水利示范縣建設(shè)目標貢獻了水利力量。

一根根橙色的倒虹吸管下溝爬坡，一條條幽深的隧洞穿過山體，一座座天藍色的渡槽凌空飛越山谷……這是拉西瓦灌溉工程呈現(xiàn)給人們的壯美畫面。

河?xùn)|鄉(xiāng)麻巴村是一個以藏族為主的民族村，村民世代以種植冬小麥、栽種梨樹和發(fā)展畜牧業(yè)為生，因為提灌站水量有限，而冬小麥一年要澆4次透水才能有收成，有時沒等澆上水，小麥就已干枯而死，因此大多數(shù)年份都得靠天吃飯。拉西瓦灌溉工程使這里的村民告別了缺水的歷史。

“我們以前用提灌給地澆水，一畝地每澆一次水，成本是25元，一年就得約一百元。一年下來，全村用于澆地的費用要達十幾萬元，但我們一畝地的毛收入也就一千元，成本太高，”因拉西瓦灌溉工程受益的貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)麻巴村黨支部書記俄日說，“現(xiàn)在通水后，這些問題都沒有了，水更大、渠更好，村民的負擔(dān)大大減輕。”

拉西瓦灌溉工程是水利部對口支援貴德縣建設(shè)的骨干水利工程。工程建成后，可改善并新增灌溉面積20.02萬畝，徹底解決貴德縣河陰、河西、河?xùn)|、常牧、新街等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬余人的灌溉問題。項目對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動百姓脫貧致富意義重大。

貴德縣水利局局長史生友介紹，水利部自對口支援貴德縣以來，認真貫徹落實中央精神，充分考慮當?shù)厮Y源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，提出了建設(shè)青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣的工作目標，高起點、高標準編制完成總投資29.63億元的《青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃》，提出水資源合理配置、水生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)供水保障、現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)水利、綜合防洪減災(zāi)和水利信息化六大體系建設(shè)任務(wù)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、項目建設(shè)、人才培訓(xùn)、資金保障等方面給予強有力支持。

貴德縣的水利改革發(fā)展迎來了歷史上前所未有的大投入、大建設(shè)時期——

馬什格羊水庫工程、農(nóng)村飲水鞏固提升工程、黃河干流防洪工程、中小河流治理工程、水土保持生態(tài)建設(shè)工程……一個個項目如雨后春筍般應(yīng)運而生。幾年來，貴德縣共實施各類水利項目204項，完成投資34.77億元，完成規(guī)劃投資額的117%。全省現(xiàn)代水利示范縣規(guī)劃目標如期落地見效。水利項目的穩(wěn)步實施，全面破解了貴德縣水利發(fā)展的瓶頸制約，基本建立了功能完備、保障有力、現(xiàn)代高效、人水和諧的水利體系，為貴德水利事業(yè)帶來了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

水利部先后選派俞憲海、王中峰、馬文博、李福軍4名優(yōu)秀干部赴貴德掛職幫扶，他們大膽探索，熱忱奉獻，出主意、理思路、添措施，解決了一大批群眾關(guān)心的民生問題，為貴德經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了不可或缺的力量。

“掌上”治河令河湖重現(xiàn)生機

每當巡河，貴德縣尕讓鄉(xiāng)二連村村級河長劉文玉便打開巡河軟件，沿黃河岸邊一路“掃描”，見河邊零星有紙屑、塑料袋等雜物，則順手撿起。

“目前，我們村級河長均按要求進行巡河，寫好巡河記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極進行整改，細心呵護水生態(tài)環(huán)境，使黃河的水質(zhì)達標率達到100%，黃河干流境內(nèi)水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。”劉文玉介紹說。

“目前貴德明確(縣、鄉(xiāng)、村)三級河湖長232名，設(shè)立河湖管護員122名。全面啟用手機App巡河，開啟‘掌上治水’常態(tài)時代，在這個平臺上可以看到河長巡河的運動軌跡，確保‘真巡河’。”史生友介紹說。截至目前，三級河湖長累計巡河3000余次，以提高工作效能為抓手，整合河湖長制辦公室與水利綜合執(zhí)法大隊工作力量進行合署辦公，累計落實專項經(jīng)費1000萬元，為全面推進河湖長制工作提供了有力的資金保障。

水利項目的穩(wěn)步實施，全面破解了貴德縣水利發(fā)展的瓶頸制約，貴德縣按照水利部主導(dǎo)編制的《青海省貴德現(xiàn)代水利示范縣發(fā)展規(guī)劃》要求，扎實推動貴德縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貴德縣制定印發(fā)《貴德縣全面推行河長制工作方案》等6項實施方案，全面推行“十九河一水域”河湖長管理制度，明確管護范圍、管護職責(zé)，逐河建立問題清單、目標清單、任務(wù)清單，落實“一河(湖)一策，一河(湖)一檔”管護措施，實現(xiàn)全縣河湖管護全覆蓋。

縣河長制辦公室干事、高級工程師樊海生坦言，河湖長制就是“責(zé)任制”，只有把河湖長制工作的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，才能把河暢、水清、岸綠的美好圖景變?yōu)楝F(xiàn)實。

從清違到治污，貴德的河湖正在經(jīng)歷一場蝶變。

每當春暖花開時，貴德縣的芬芳田野便吸引游客紛至沓來。在加快推進文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的浪潮中，面對河湖“清四亂”專項整治行動的重磅出擊，貴德以“壯士斷腕”的決心投入資金1188萬元，打出組合拳——拆除違法建筑5.42萬平方米，整改非法侵占河道設(shè)施6.5萬立方米，清除非法圍堤4.6公里，發(fā)動群眾清理沿河垃圾1400余噸。

“難，真的難，牽一發(fā)而動全身地涉及群眾的切身利益，但是為了‘河暢、水清、岸綠、景美’的共同期待，我們交出了完美答卷。”縣水利局綜合執(zhí)法大隊隊長劉斌介紹。

貴德依法全面取締黃河干支流采砂場38處，查處非法采砂點17處，投入502萬元清理砂石料4.74萬立方米、平整場地38處，生態(tài)恢復(fù)栽植苗木22畝。自深化“清四亂”專項行動以來，集中開展了“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項行動，向河道臟亂環(huán)境“亮劍”。按照“一河一策”的要求，加強縣域境內(nèi)黃河沿線監(jiān)管，打擊偷排、亂排、不達標排放等違法行為。依法關(guān)閉或搬遷河道內(nèi)、河岸周邊的畜禽養(yǎng)殖場，對河道內(nèi)的違法建筑物和農(nóng)作物進行清除，維護河勢穩(wěn)定和良好水事秩序。河湖“清四亂”讓百姓親身參與或目睹見證了依法治水的力度，人們的觀念和意識也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

啟動實施《貴德縣一河(湖)一策實施方案》，推行問題清單、目標清單、任務(wù)清單等五大清單，為各級河湖長履行職責(zé)、河湖專項治理等工作提供了依據(jù)。

清河更需治污，總投資680萬元的貴德縣河湖管理范圍劃定項目、總投資4.1億元的農(nóng)牧區(qū)污水治理項目有序推進，投資3600萬元的黃河流域貴德河陰段污染防治與水生態(tài)修復(fù)項目已開工建設(shè)，連續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，生態(tài)獎補資金足額落實達3773.6萬元。

截至目前，黃河、西河水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%，黃河干流境內(nèi)水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良；貴德縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達到100%，縣污水處理廠污水排放監(jiān)測達標。

2020年4月，貴德縣河湖長制工作榮獲國務(wù)院表彰獎勵。站在黃河水車廣場，側(cè)耳傾聽母親河激昂澎湃的濤聲，它仿佛是一首交響，禮贊著這方水土。水潤貴德，情滿高原，這里群眾的幸福指數(shù)在持續(xù)攀升。