野生動物為何“出境率”變高？

文／本刊記者 胡利娟

東北虎“完達山1號”從棲息的山林到老百姓家里，云南亞洲象一路北上進入昆明市域，上海一丘之“貉”在一些小區“落戶”……面對野生動物出現在人類活動區域的頻率變高的現象，我們不禁思考：為什么會出現這種情況？野生動物頻繁出沒的區域，當地人的安全、生產生活是否會更容易受到影響？應該如何平衡野生動植物保護和當地的經濟發展？

工農業開發建設導致野生動物棲息地被割裂

“這些年保護野生動物的成績是非常大的，種群數量的增加就是一個很好的體現。”8月20日，在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，國家林業和草原局“十四五”規劃編制組組長陳嘉文稱，然而最近，一些野生動物頻繁出現在人類活動的區域，出境率很高，主要原因有三點。

陳嘉文介紹說，一是野生動物野外種群的數量在不斷增長。正常情況下，野生動物的家族或者種群都有依賴原有棲息地生存繁衍的習性，但是隨著個體數量的增加，有的個體就需要尋找新的領地，有的家族需要更大范圍的覓食，這樣就會導致野生動物種群向外游蕩和擴散。

二是目前野生動物棲息地的質量還有待提高。與完全自然演替形成的野生動物的棲息地相比，目前的棲息地很多是經過森林采伐、農業開墾或者人工造林的，不是純自然的，就導致這種棲息地承載野生動物種群的數量不像純天然的承載力高。

三是棲息地完整性也不夠。由于現在工農業的開發建設，導致野生動物的棲息地被割裂，破碎化比較嚴重，很容易造成野生動物的擴散，它正常擴散遷徙，由于棲息地的不連續，出現在了人類活動的區域。

近自然改造提高野生動物種群承載力

就如何更好地處理人與野生動物和諧相處的問題。陳嘉文表示，首先要科學劃定野生動物的棲息地邊界。針對一些大型、兇猛的野生動物，要設置防護設施和緩沖帶，防止野生動物種群侵入人類的集中居住和活動區域。采取的一些措施主要是建設一些圍網，種植一些隔離植物，或者設置一些緩沖地帶。而對鳥類、蛇類這種小型動物，有時候也會對生產生活產生影響，主要側重于做好安全防護的知識教育，適當開發一些防護器材。

其次，對野生動物的棲息地進行近自然的改造。妥善解決棲息地破碎化的問題，以改善野生動物棲息地的生境，提高野生動物種群的承載力。目前，野生動物的棲息地有很多人工因素在里面，我們要根據主要保護對象的生物學特征采取一些具體措施，比如清理棲息地內的非原生植物，像大熊貓的棲息地，過去里面種植了一些人工林，不是大熊貓棲息地原生植被，近自然改造就要改造一些適合大熊貓棲息的樹種，包括大熊貓吃的竹子，也要進行改造。此外，還要完善野生動物的食物鏈結構，做好水源管理。

最后，要發揮政策的多渠道保障作用。主要是發揮補償、保險、救濟的作用，維護群眾的切身利益。依法建立野生動物致害補償制度，合理確定補償標準和方式，并引進保險機制，把野生動物傷人的情況納入到保險范圍。同時，還要發揮民政救濟的兜底保障作用，防止因為野生動物損害致貧返貧的現象。

實施國家公園等自然保護地建設

“十四五”期間，我國在推進野生動物及其棲息地保護上，又將有哪些新措施？

記者了解到，在實施國家公園等自然保護地建設和野生動植物保護工程上，對大熊貓、亞洲象、海南長臂猿、東北虎、中華穿山甲等48種極度瀕危野生動物及其棲息地繼續實施搶救性保護，劃定并嚴格保護重要棲息地，聯通生態廊道，重要棲息地面積增長10%。開展大熊貓、普氏野馬、麋鹿等野生動物野化放歸，加強野外救護基地和遺傳資源基因庫建設。

加強野生動物資源管理方面，實施《國家重點保護野生動物名錄》，制修訂分類管理、人工繁育等管理辦法和標準規范。建立多部門信息交流與聯合執法機制，加強互聯網犯罪監管執法。依托《瀕危野生動植物種國際貿易公約》嚴格野生動物進出口管理，強化與國際打擊野生動植物犯罪聯盟成員單位合作。依法禁止食用野生動物和非法交易，嚴厲打擊非法交易野生動物等違法犯罪行為。要加強野生動物疫源疫病監測預警防控。

構建野生動物及其棲息地保護監測評估體系上，除了開展物種專項調查外，還將建立“天空地”一體化監測體系，特別是在鳥類遷徙路線要設立保護站點，開展鳥類環志和志愿者護飛行動。在科學評估的基礎上，防范和降低亞洲象、熊、野豬等野生動物對群眾正常生產生活的致害風險。