基于高度專業融合的多維一體供電可靠性管理研究

國網浙江省電力有限公司 趙 深 蘇毅方 俞 偉 李小龍 余 暢

當前設備管理部作為供電可靠性歸口管理部門，主要任務仍然是發揮“上傳下達”、監督敦促、考核評價等作用，整體工作的管控、協同難度較大，與多部門溝通效率較低。對于發展、營銷等專業管理部門目前只提出了較為粗略的管理責任要求，尚未將時戶數指標進行分配和考核，因此，無法保證專業管理要求的充分落實[1]。同時，人員數量、能力、精力限制，作業力量也存在不足，跨專業協同效率和管控力度有待提升。

1 國內外先進實踐分析

1.1 先進實踐

通過調研國內外供電可靠性管理先進企業，發現以下規律：

目標管理方面，預算式時戶數管控是國內電網企業普遍應用的管控手段。國網廈門供電公司按照多個維度對停電時間和停電范圍進行細分，精確管控停電時間和停電范圍。國網合肥供電公司依托電網數字化融通平臺，將可靠性管理從市公司層面逐級貫穿至市縣配網的末端單元；專業管理方面，中壓配電網發展建設水平是影響整個區域配電網水平的關鍵所在。中壓配電網供電模式越先進，區域配電網的可靠性及運行經濟性整體水平越突出。香港、東京配電網配電建設模式具有較強代表性，具有聯絡水平高、負荷轉供能力強特點。

部門協同方面，管理職能集約是提高協同效率的重要途徑。香港中華電力通過設立資產管理部，提高配網資產管理效率效益。南網深圳供電局通過設立配網管理部，提高配網運營效率；評價考核方面，加強考核可以作為可靠性精益求精的抓手。上海公司高度重視可靠性考核，按照“有功必獎、有過必罰”原則，完善供電可靠性提升工作考核辦法，考核至各部門、各專業、各環節、各項任務，做到“責任到人，考核到‘點’”。

1.2 思考借鑒

加強供電可靠性管理，建議從以下方面發力：拓展供電可靠性管理深度。供電可靠性管理不是某個部門或企業的單一責任，需要不斷加強部門協同機制，調動社會力量，強化外破等外因導致的停電管控。發揮集體企業、產業單位力量，提高帶電作業等專業技術能力；用好數字化管理工具。在推動配網基礎建設、組織結構的基礎上，應用數字化管理工具，充分挖掘數據資產價值，推動供電可靠性全過程可視化、智能化管控是提高供電可靠性管理能力的重要手段；推動管理職能集約。對配網資產從規劃設計到運維檢修、退役復用進行全過程集約管控，有力保障供電可靠性管理理念在全專業管理環節的深入落實，從而提高配網建設水平和搶修效率，提升供電可靠性水平和效益。

2 高度專業融合的供電可靠性管理措施

2.1 基于區域稟賦差異性開展全目標協同控制

2.1.1 供電可靠性指標差異化分配

按照“剛性約束、柔性引導、循序漸進”的原則，創新可靠性目標差異化分配模式：基于各單位可靠性指標承載能力，建立結果導向的可靠性多因素目標分配模型，進行“自上而下”的目標剛性分配；通過“企業+用戶”全視角的可靠性目標預測方法，進行“自下而上”的目標柔性引導，鼓勵有條件的單位，進行基于用戶差別的目標規劃，逐步過渡到“以客戶需求為導向、可靠性與經濟性并重”的可靠性目標管理模式。

可靠性多因素目標分配模型。借鑒碳排放權分配的理念和方法，基于數據基礎、模型適用性和可操作性，建立基于多因素影響的供電可靠性目標差異化分配模型，作為供電可靠性目標的剛性基準線。綜合考慮歷史水平、網架水平、設備體量、地理特征、預算約束、城市特點等內外部因素，設定人口、經濟、歷史排放等因素作為分配變量，將成長因子和效率因子作為公平影響因子，科學制定各級供電可靠性目標。具體計算方法如下：

式中：Ec代表c 市公司分配到的時戶數，Es代表全省分配到的時戶數；φ 為調整因子，保證配額總額等于全省總額（即當∑Ec＞Es時，需要給每個市公司分配到的時戶數乘以一個總量調整因子，φ=Es/∑Ec。）；Pic代表c 市公司第i 個影響分配的變量值，Pis代表省公司該變量的值。Ai代表該市第i 個變量的權重系數，∑Ai=1；Mjc代表c 市第j 種調整因子的值，Mjs代表本省第j 種調整因子的值，Bj代表該市第j 個因子的權重系數，∑Bj=1。

“企業+用戶”全視角可靠性目標預測。隨著可靠性相關數據質量的提高和智能算法的發展，研究從兼顧內部管理要求和用戶用電需求的視角進行可靠性目標預測的路徑，構建基于凈效益最大化的供電可靠性目標優化規劃模型，作為可靠性精益化提升工具。面向用戶的供電可靠性目標規劃，關鍵是對用戶重要性進行評價，包括不同類型用戶重要性評價和不同區域用戶重要性評價。針對不同類型用戶重要性評價，依據專家評價法對停電造成各類用戶的社會影響進行社會重要性判斷，依據各類用戶的單位停電損失差異進行經濟重要性評價。針對不同區域用戶重要性評價，采用分區域規劃的思想，對研究地區進行供電可靠性目標規劃，以體現區域經濟發展水平、用戶重要程度對供電可靠性的影響。2.1.2 全面協同的預算式時戶數管控

一方面，科學測算當期時戶數管控目標，調整停電計劃。從網架結構、設備質量、調控運行、歷史故障水平等角度，科學開展當期項目的時戶數影響預測，合理設置當期供電可靠性控制目標，協調停電計劃安排；另一方面，建立時戶數預控機制。實行30及以上時戶數計劃施工方案審查機制，以“能轉必轉、能帶不停、先算后停、一停多用”為原則，聯合供電所、帶電作業項目部對施工方案進行優化審核。明確停電施工過程重要節點和“五個零時差”控制要求，指導生產檢修計劃有序開展。

2.2 以供電可靠性管理為主線開展全業務融合貫通

加強橫向專業協同。圍繞網架結構、設備質量、作業能力、精益管理、外破管控等影響供電可靠性的重要因素，明確可靠性管理與專業管理融合節點，以及跨專業協同管理要求。在優化網架結構設計方面，規劃部門需加強與城市規劃、道路規劃等政府相關部門聯動，及與調控、運檢、營銷等企業內部部門協同，在滿足投資約束條件下，實現網架規劃科學可靠。在設備質量管理方面，物資部門需加強與設備生產、設計企業聯動，推動生產更安全的設備；加強與設備管理部門協同，深化設備運行結果和供應商績效結果的應用。

加強縱向業務貫通。建立“供服中心-總指揮長”兩級指揮工作機制，深化供電服務指揮中心日常運營，落實重大應急事件落實“總指揮長”制度，提高協同運轉效率。依托“兩系統一平臺”，構建工單驅動業務模式，橫向貫通各專業，縱向穿透到基層，推動配網業務模式由“周期+計劃”的一刀切模式向“問題+任務”模式轉變。建立“規劃方案細化到網格、設計標準差異化到網格、建設項目落地到網格、運維工作固化到網格、故障搶修明確到網格、客戶服務分解到網格、物資儲備精確到網格”的供電可靠性網格化管理機制[2]。

2.3 基于“兩系統一平臺”開展全流程智慧管理

2.3.1 深化專業管理信息化支撐

以供電服務指揮系統信息數據為核心支撐，加強配網規劃、設計、建設、運維、搶修、服務、物資等核心業務環節的信息化支撐，提高專業管理水平和效率，支撐供電可靠性精益管控，促進供電可靠性提升。

其中，在規劃環節，對網架結構、裝備水平、運行水平等三大類供電可靠性評估問題清單進行各級審核，導入供指系統，加強項目成效分析管控。在設計環節，開展項目管理、項目優選、項目評審，確保項目科學合理；在建設環節，加強工程建設信息、工程監理信息和計劃信息的流轉管控，按預設時間期限推進工程建設進度；在運維環節，開展運維計劃、巡視軌跡、缺陷信息的流轉管控，由運維人員根據差異化巡視需要及系統定級巡視建議，開展設備巡視，并自動記錄巡視軌跡，對于發現的缺陷及時錄入系統，注明消缺計劃及時限，督促缺陷按時閉環。

在搶修環節，開展故障信息和運檢類95598工單派發的流轉管控，在中低壓故障發生后自動通報故障報文，輔助運檢、調度決策。針對運檢類95598工單，秒級下派工單至相應供電所站，自動生成故障停電通知短信，一經供指人員審核即發送用戶；在服務環節，開展業擴流程、停電信息、用電檢查的智能管控，實現用戶不停電接入率100%、用戶停送電情況一清二楚、用電檢查管控自動評價；在物資環節，根據設備使用情況、售后服務情況等因素對供應商進行評分，故障、缺陷、設備質量問題也同步推送至PMS 系統，輔助優質設備供應商的科學篩選。

2.3.2 加強過程智能監測與預警

首先，完善可靠性后評價指標體系。基于高度融合的供電可靠性管理業務邏輯，綜合考慮城市、城鎮、鄉村配電網供區類型和供電可靠性差異化要求，從供電可靠性目標完成情況、供電可靠性過程評價、專業管理、供電可靠性投資效率等維度，構建供電可靠性后評價指標體系，其一級指標/二級指標分別如下：

供電可靠性目標完成情況/供電可靠率、預安排停電指標完成情況、故障停電指標完成情況；供電可靠性管理過程評價指標/時戶數預算準確率、“五個零時差”執行到位率等；專業管理指標/網架類：中壓配電網結構標準化率、中壓線路目標網架實現率、中壓線路分段合理率、中壓線路站間聯絡率、環網化率、無效聯絡率、單輻射率、母線N-1通過率、變電站全停轉率、中壓線路N-1通過率、中壓線路平均供電半徑、中壓線路大分支線比例。設備類：平均單條線路配變裝接容量、高損耗配變比例、架空線路絕緣化率、電纜化率。綜合類：中壓線路重過載比例、配變重過載率、線損合格率/供電可靠性投資效率指標/項目問題清單對應率、負荷預測準確度、規劃響應度、可研規模準確度、可研投資估算準確度、可研評審批復通過率、10kV線路投產率、配變容量投產率、工程驗收合格率、配網問題解決率。

然后進行數據監測與及時預警。分析確定各指標數據的閾值界限，利用供電服務指揮平臺進行數據監測分析，發現指標異常及薄弱環節，及時預警并監督整改，完成“發現-預警-整改-反饋-核查-評價”的可靠性指標管理全過程監督閉環管控。

強化評價結果反饋應用。基于供電可靠性管理評價指標，細化供電可靠性數據在各專業管理環節的應用場景和要求，實現專業管理數據驅動、事前管控、精準治理。

2.4 基于全員透明化考核開展全方位盡職履責

開展供電可靠性目標全員考核：開展基于全員參與的目標分解。從停電類型出發，追溯該類停電業務鏈條上的相關管理主體及相對責任，進行供電可靠性責任劃分，推動供電可靠性目標分配到部門、到班組、到人，明確全員供電可靠性目標和責任，實現供電可靠性目標顆粒化；建立透明化考核機制。對供電可靠性管理行為產生的信息化痕跡進行采集，考核各專業對供電可靠性管理要求的執行和落實情況，及時公示供電可靠性指標完成度并監督整改。基于全員參與的供電可靠性考核目標分配數據，研究自然災害、外破、用戶設備等責任劃分困難的停電責任歸屬問題，實現全員、全專業、全類型供電可靠性責任考核。

建立供電可靠性激勵約束機制：建立“運檢部、供服中心、營業部（供電所）”三級投訴管控體系，加強重復停電、重要停電管控。構建說清楚制度和責任追溯機制，兩個月內公變再次發生停電的計劃工作、再次發生主線跳閘接地的故障、發生頻繁停電屬實投訴等問題必須到運檢部說清楚，并嚴格考核到人。同時，將供電可靠性考核結果與部門績效、企業負責人績效掛鉤，如重要用戶重復停電的否A原則[3]。實施“月初指標分解、每周穿透分析、定期投訴約談、最終績效考核”四項評價考核機制，從嚴投訴考核。