赤峰市林草高質(zhì)量發(fā)展惠及百姓

譚靖然 內(nèi)蒙古赤峰市林業(yè)和草原局

近年來，赤峰市林業(yè)和草原局按照“五個著力”的總體要求，立足林草工作實際，以推進林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以我為群眾辦實事為落腳點，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障和萬里綠色長城這一中心，突出林草資源保護，著力提升建設(shè)質(zhì)量，增加林草資源綜合效益，實現(xiàn)了林草建設(shè)保護與增進民生福祉的雙提升。

林草生態(tài)工程造福百姓

2021年，赤峰市完成營造林面積60.2 萬畝、種草面積214.6 萬畝、防沙治沙面積60.5 萬畝、退化草原修復治理面積20.3 萬畝。為貫徹新發(fā)展理念，提高全市林分質(zhì)量，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)林農(nóng)收益最大化，2021年，赤峰市率先啟動實施了退化林分改造修復工作，印發(fā)了《赤峰市退化林分改造修復工作實施方案》《赤峰市林業(yè)和草原局推進退化林分改造修復機制》和《赤峰市退化林分改造修復技術(shù)模式（試行）》。重點推進楊樹退化林分改造修復、山杏低產(chǎn)低效林嫁接改造、灌木林平茬復壯工作，從多方面增加林農(nóng)收益。截至2021年10月，全市完成退化林分修復26.7 萬畝，其中楊樹退化林分改造10.2 萬畝、山杏嫁接扁杏8.7 萬畝、灌木林平茬7.8 萬畝，惠及11 個旗縣（區(qū)）。

為改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，結(jié)合全市鄉(xiāng)村振興工作，重點推進了鄉(xiāng)村綠化美化示范村建設(shè)。截至2021年10月，全市完成示范村綠化154個，綠化面積5613畝，為助力鄉(xiāng)村振興、推動地方經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的森林資源和良好的營商環(huán)境。

為提高林草科技支撐能力，不斷加大文冠果、元寶楓、山杏、沙棘等鄉(xiāng)土樹種適用技術(shù)研究，其中《山水林田湖草沙綜合治理集成技術(shù)推廣示范》等5 個項目入選內(nèi)蒙古自治區(qū)2022年中央財政林草科技推廣示范項目儲備庫。積極發(fā)揮科技要素集聚效應，提高成果轉(zhuǎn)化率，結(jié)合林草生態(tài)工程開展10項林草適用技術(shù)推廣項目，完成推廣面積109 萬畝。開展中央科技推廣示范項目6 項，實施面積4505 畝，輻射帶動面積1 萬余畝，使更多林農(nóng)掌握了先進實用技術(shù)。

松山區(qū)老府鎮(zhèn)果農(nóng)采摘錦繡海棠

阿魯科爾沁旗牧草節(jié)水灌溉

翁牛特旗梧桐花鎮(zhèn)小花山退耕還林成效

生態(tài)保護資金補償百姓

2021年8月，赤峰市印發(fā)了《關(guān)于全面推行林草長制的實施意見》，明確到2021年底，全面建立市、旗縣（區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級林草長制責任體系，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，確保自然生態(tài)安全。為守護好林草生態(tài)資源，積極落實國家關(guān)于生態(tài)保護補償工作的相關(guān)政策，通過退耕還林、森林生態(tài)效益補償、聘用生態(tài)護林員等方式，加大對生態(tài)保護者的補償力度，在落實生態(tài)保護責任的同時，激發(fā)了全社會參與生態(tài)保護的積極性。

目前，赤峰市有3183.5 萬畝公益林被納入國家森林生態(tài)效益補償范圍，10 個旗縣（區(qū)）被納入天然林停止商業(yè)性采伐補貼范圍。4078 名生態(tài)護林員每年獲得勞務補助1 萬元，實現(xiàn)家庭年人均增收3600 多元。全市退耕還林、森林生態(tài)效益補償和生態(tài)護林員補助三項資金6.41 億元全部發(fā)放到人。在草原生態(tài)保護工作中，各地區(qū)嚴格執(zhí)行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡管理條例》，共落實草原生態(tài)補助獎勵政策面積7177.5 萬畝，78 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)36.13萬戶126.55 萬人在生態(tài)保護中受益。

政務服務環(huán)境方便百姓

聚焦服務創(chuàng)新，強力推進放管服改革。推進行政審批便民化制度改革。整合組建行政審批科并入駐政務服務大廳，嚴格落實首席代表制度，授權(quán)許可、給付、獎勵、征收以及承辦內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局相關(guān)許可審核等27 個事項，在政務服務大廳辦事窗口全權(quán)辦理，實現(xiàn)事項、人員、服務“三到位”，杜絕了“前店后場”的現(xiàn)象發(fā)生。

精簡審批環(huán)節(jié)，提升市場主體便利度。主動查找群眾和企業(yè)辦事過程中的難點和堵點，推出實招硬招。一是提升辦結(jié)效率。壓縮政務服務事項從受理到辦結(jié)平均時限為5個工作日。二是優(yōu)化辦理流程。精簡辦事環(huán)節(jié)、辦事材料，為企業(yè)和群眾辦事按下“快捷鍵”。三是做到一次性告知。進一步梳理辦理事項的法律依據(jù)，印制了一次性告知單、流程圖等服務指南，通過窗口和網(wǎng)上公示，既能讓群眾辦事少跑路，又能自覺接受社會監(jiān)督，讓服務在陽光下運行。四是確定5 個即辦件。對森林植被恢復費收取等5個事項，統(tǒng)一歸為即辦件辦理。五是下放和取消2個審批事項。六是提前介入，靠前服務。對于重大項目審批從立項開始提前介入，主動幫助解決項目使用林地草原組卷問題，以加快林草征占審批進度，推動項目及時落地。

截至2021年8月底，赤峰市林業(yè)和草原局共辦理項目征占用林地和草原170 件，其中征占用林地120 件、征占用草原50 件，市本級審核審批均在時限以內(nèi)，大大提高了辦事效率。

林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及百姓

通過招商引資發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)、引導群眾參與工程建設(shè)和生態(tài)保護等多種舉措，拓寬了百姓增收致富途徑。

由赤峰市林業(yè)和草原局黨組書記親自謀劃部署，建立了招商引資工作機制。圍繞林草產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，制定印發(fā)了《赤峰市林業(yè)和草原局招商引資方案》，確定灌木加工利用、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林果產(chǎn)業(yè)等10項招商引資方向和重點。在強化服務方面，在確保生態(tài)保護的前提下，對林草領(lǐng)域招商引資項目力爭在林木采伐、林地草原征占用、灌木林撫育平茬、科技服務等政策上給予大力支持，全程做好項目跟蹤服務工作。

目前，全市林草招商引資工作有了一定進展。中國綠化基金會“螞蟻森林”項目進展順利，已為克什克騰旗規(guī)模化林場爭取項目資金855萬元。旺業(yè)甸多功能林業(yè)試驗示范項目（三期）即將啟動，已簽署項目執(zhí)行協(xié)議，項目實施期3年（2021—2023年），總投資1702.5 萬元。引進鄭州亨澤農(nóng)業(yè)有限公司入駐阿魯科爾沁旗巴拉奇如德蘇木，開展灌木林撫育平茬加工，通過新增設(shè)備，初步具有日產(chǎn)20～30 噸的生產(chǎn)能力。針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的規(guī)模小、龍頭少、示范作用不大的情況，赤峰市林業(yè)和草原局積極向自治區(qū)林業(yè)和草原局爭取產(chǎn)業(yè)化項目支持，現(xiàn)已爭取到自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目資金350 萬元，為寧城縣玉和食用菌加工廠、敖漢旗獻春家庭農(nóng)場有限公司、阿魯科爾沁旗洪明木業(yè)有限責任公司、喀喇沁旗吉旺農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、松山區(qū)惠果種養(yǎng)殖專業(yè)合作社落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5 個。據(jù)初步統(tǒng)計，上述產(chǎn)業(yè)化項目將通過長期雇用產(chǎn)業(yè)工人、季節(jié)性用工、林地流轉(zhuǎn)、收購原料等方式，帶動2600 余戶農(nóng)牧民就業(yè)增收。

目前，赤峰市設(shè)施林果業(yè)建設(shè)總面積1.94 萬畝，新建暖棚125 個、冷棚5 個，全市經(jīng)濟林總面積已達133.5 萬畝，產(chǎn)值達16.85 億元，切實提高了農(nóng)民收入。赤峰市還依托各級森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園等大力開展森林草原旅游，上半年接待游客184 萬人（次），收入達3.36 億元，直接安排就業(yè)人員1446 人，間接安排就業(yè)人員2901 人。

今后，赤峰市將繼續(xù)在林草生態(tài)修復、林草資源保護、林草營商環(huán)境、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大力度，讓林草高質(zhì)量發(fā)展成果惠及更多百姓。

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