社會主義新農村建設中鄉鎮檔案工作的開展對策研究

王 靜

（山東省臨沂市蒙陰縣蒙陰街道辦事處 山東蒙陰 276200）

檔案部門主要是圍繞著黨和國家的中心工作，要能夠始終堅持服務大局，根據建設社會主義新農村的要求，自覺地把檔案工作和社會主義新農村建設相結合，國家檔案局等需要對社會主義新農村建設過程當中的鄉鎮黨員工作重視起來，只有通過有效的鄉鎮檔案管理的工作，才能夠促使新農村建設獲得更多發展。

一、轉變理念——把社會主義新農村建設檔案工作當作一項專門事業

（一）強化鄉鎮檔案工作是適應我國國情的需要

根據我國的實際情況不難發現，農村人員在檔案利用者的隊伍當中所占的比例是很大的，特別是隨著民主深化，我國對民生問題的關注有所增加，一旦社會主義新農村的檔案建設工作基礎不夠扎實，就很有可能會出現巨大的問題[1]。

（二）把建設檔案工作當作一項專門事業

我國的鄉鎮檔案工作通過這些年來的努力，也取得了一定的發展，并且得到了極大的突破。不僅如此，相關工作人員也要盡量因勢利導，在思想方面對其進行普及，盡量改變比較傳統的工作的具體觀念，樹立一個基礎的意識，要讓這樣的事業健康發展，就必須要切實提升領導力度，盡量把檔案工作能夠列入到國民經濟及社會發展計劃當中去，使其能夠獲得機構以及人員還有經費等各方面的保障。

二、創新體制——探索出適應社會主義新農村建設鄉鎮檔案管理模式

（一）探索鄉鎮檔案管理模式的策略

鄉鎮檔案工作主要包括了機構設置以及人員配備等相關的檔案工作方面的體制問題；又包括了鄉鎮機關和相關單位相互之間的監督指導等運作機制方面的問題；同時也包括了檔案信息以及實體流向等相關的實體管理的問題。好的模式可以產生一種長效機制，起到改革的作用。原本比較傳統的工作模式是之前計劃經濟的時代之下所形成的，在當時比較合理，但是隨著我國的經濟體制不斷改善，所有的模式都必須要進行一定的轉換和突破，只有這樣才能夠使其真正適應目前社會的實際發展[2]。

（二）探索適應時代要求的檔案工作管理模式

按照各個地區的探索經驗，可以從中進行梳理并得出一套比較科學的組織形式在各個地區進行試點，取得成功以后再進行推廣，讓鄉鎮檔案工作機構以及人員都能夠落實相應的工作。要能夠形成由鎮黨委以及政府所領導的檔案事業黨政辦，在工作當中是非常重要的一項，鎮檔案信息服務中心在鄉鎮的檔案工作當中的事業服務機構管理模式。鎮檔案信息服務中心是一種為全鎮進行檔案工作的實體機構，主要是負責對鄉鎮機關還有轄區內的所屬單位的檔案工作進行系列的規劃和指導，并且要給檔案實體進行管理，提供更多的服務。

三、經費保障——把檔案事業發展資金列入公共財政預算

在進行區、縣的檔案事業經費年度預算的過程當中，要能夠把社會主義新農村在建設過程中發展鄉鎮黨的事業的部分經費，都利用到預算里。用在鄉鎮機關以及基層單位檔案建設方面，解決檔案的裝具問題，給基層檔案工作的展開創造更加有利的條件。同時也要按照檔案法的實際要求，對于鄉鎮農村檔案事業當中作出貢獻的集體及個人要適當給予獎勵，同時也要促使鄉鎮檔案事業不斷向前發展[3]。

城市反哺農村理論實踐告訴我們，我國經濟的發展，給各級政府在建設社會主義新農村方面加大政府財政投入提供了無限的可能，黨和國家需要盡量解決三農問題。以目前我國的社會主義新農村建設作為基礎，各級政府以及相關的部門財力都在朝著農村傾斜，而且行政管理部門需要在進行社會主義新農村建設的過程當中有所作為，就需要爭取主動發展鄉村，加大投入，促使鄉鎮農村獲得更多發展，并且和社會主義新農村的建設目標相互適應協調。

四、法律保障——通過法律、法規的修改和業務規范的制訂加以保障

社會主義新農村的檔案建設工作問題，如果想要在根本上得到解決，就必須要從法律法規方面有所保障。所以必須要充分地利用目前國家的檔案法來進行一定的突破[4]。

首先，在目前檔案法修改的過程當中，要能夠對鄉鎮人民政府的檔案領導職責有明確的規定。目前檔案法當中認定，各級人民政府需要提升對于工作領導的力度，將檔案事業建設列入到社會發展計劃以及國民經濟發展計劃當中。同時，檔案法的實施辦法第五條對其有所限定，因為法律規定不夠明確，鄉鎮人民政府雖然對檔案工作的重視度不足，但是仍然無法追究法律責任，所以法律法規需要對鄉鎮人民政府加強段管理工作的領導有明確的規定，將檔案事業的建設能夠列入到國民經濟及社會發展計劃當中去。

其次，要對鄉鎮設置檔案機構以及配備專職檔案的工作人員要求足夠明確。檔案工作機構不難發現，鄉鎮建立檔案工作實體機構是非常有必要的，對新中國建設以來的歷史進行回顧，鄉鎮檔案工作通過一段時間的改進，各個檔案行政管理部門也付出了一定的努力，但是因為編制等相關問題沒有被解決，所以必須要及時修改。當然法律法規利用法律手段，讓鄉鎮檔案機構的設置能夠更加專業，同時也要配備專職工作人員。

最后，要制定業務規范，通過對于不同類型的單位進行調查，并且和單位工作職能以及之前的年度歸檔情況相結合。建立正數事業服務中心，并且充分討論社會主義新農村建設過程中各個單位的文件材料歸檔范圍以及保管期限表。給鄉鎮檔案工作能夠提供更加標準的業務規范。

五、結束語

綜上所述，新農村的檔案建設工作是非常重要的，對于我國社會主義新農村發展也能夠起到極其重要的影響作用。因此，有關工作人員必須要對其重視起來，通過更加有效的方式，讓新農村的檔案建設工作落到實處，促使我國新農村獲得更多發展。