淺談水務工程造價管理中存在的問題及對策

李 璐

（湖北慧誠工程咨詢有限責任公司 湖北宜昌 443000）

我國的水務工程是一項關系國計民生的大事，關系著人們的用水吃水的方方面面，我們一定要給予足夠的重視。相關政府部門應該對水務工程造價管理給予足夠的重視，同時用切實可行的方法改進水務工程造價管理中存在的問題和漏洞，從而促進水務企業健康發展，同時企業本身可以根據自身條件優化企業管理，從而促進企業更好地發展。

一、水務工程造價中出現的主要問題

（一）對水務工程施工圖不熟悉

對水務工程圖紙的不熟悉是造成工程造價漏項的重要原因之一。水務造價人員只有對水務工程圖紙足夠熟悉，才能在報價、結算、審核過程中做到心中有數，哪些工序、過程應該怎么報價，應該怎么套定額，哪些工序、材料在定額中已經包含了。水務造價人員要對圖紙有足夠的熟悉，仔細核對圖紙所包含的工程量，做好算量工作，防止漏算、多算。對圖紙的熟悉程度直接影響工程造價成果文件質量的好壞，因此水務造價人員要給予足夠重視，明確自己的責任和義務。

（二）工程造價管理體系不夠完善，缺少政策支持

雖然我國很早就建立了一套工程造價管理制度，但是由于當時我國的政府只是處在轉型階段，政府的一些職能部門和管理方式正在發生變化，因此，這一體系是不健全的，就使得政府相關部門對工程造價管理的現狀缺乏有限的了解。無法進行行之有效的工作，政府在運用宏觀調控手段對工程造價管理市場進行調控時，有時會出現“政府失靈”的現象，從而導致承包單位成本增加，市場競爭機制受到抑制。此外，由于建筑工程行業的快速發展，原有的法律體系不能對于工程造價管理活動進行有效地監管，容易造成不正當競爭現象的頻繁出現。

（三）對施工流程不熟悉

招標工作完成后，并不代表工程造價工作的結束，一些企業在拿到招標項目后就開始沾沾自喜，他們認為拿到了工程項目的建設權，后期的造價工作就沒有那么重要了，這個觀念完全是錯誤的。作為水務造價人員對工程施工流程熟悉是必備的基本素質，只有熟悉水務工程施工流程，才能在施工過程中更好地控制施工成本，將工程成本控制在工程預算范圍內。水務工程項目通常有多個流程同時進行，在工程量清單編制過程中，水務造價人員往往只關注重點工程、重要工序的工程流程和工序設置，而對一些細小和邊緣的工程沒有給予足夠的重視，這就要求施工現場水務造價人員要多留意這些邊緣和細小的工程，協助現場人員做好現場簽證，保留好現場資料和施工圖片，為后期結算工作做好準備。

（四）設計圖紙模糊不清

水務工程是一個廣泛的概念，里面包含很多的細類工程和細小工程，設計院在設計圖紙時，通常是將這一個工程分配給幾個人員，有的設計人員可能對水務工程中一些細類工程不是很了解，在設計的時候就沒有表述清楚。這給我們的水務造價工作造成了一定的困難。

這些問題主要包括標注不清、材料類型不清楚或者設計的材料已經過時、設計的工序做法和當地的施工情況不符合。這就要求水務造價人員要多和設計人員溝通，積極參加甲方組織的設計交底工作，提前熟悉圖紙，將圖紙中存在的問題以文件的形式反映給設計單位和建設單位，將設計單位和建設單位的回復內容整理并存檔，留在后期做結算時使用。[1]

二、水務造價過程中出現問題的解決對策

（一）工程量清單的科學合理性

從事工程量清單編制的人員需要有相應的能力和水平，工程量清單的科學性和合理性是由建設單位承擔的。這就要求建設單位在編制工程量清單時要求足夠的技術人員和技術力量，有的建設單位不具備這種水平，可以委托造價咨詢機構進行編制，保證清單不漏項、不重復。這樣才能更好地維護建設單位和施工單位的利益，控制后期工程索賠的簽證，更好地控制工程造價，防止竣工結算超工程概算。

（二）在施工過程中積極關注法規政策的變化

我國的工程咨詢法律和政策是隨時調整的，因此，在合同簽訂和工程結算中要依據這些內容進行調整，這就要求水務造價人員在施工過程中積極關注國家造價咨詢行業的法規和政策變化，對照自己正在施工的工程作出相應的調整。此外，還要注意合同的簽訂、法律法規的頒布和實施時間的問題。比如有的地區頒布了新定額和新工程造價信息，水務工程造價人員應該按照合同和法規的頒布時間，選擇有利的定額和費用的計算方式。

（三）重視設計變更

提高設計圖紙的設計質量和精度是控制工程造價管理缺項漏項的重要環節。一些水務項目給予設計的時間太短或者設計方業務水平有限，導致圖紙設計深度不足，造成工程量招標清單缺項或錯項，嚴重影響工程造價的控制。在施工過程中，施工方人員要積極與現場施工人員和設計人員進行溝通，將設計變更施工的內容盡快按照程序申請和計算，盡可能要求在進度款支付時進行支付。施工單位造價人員可能通過對圖紙的深入研究，采用不平衡報價法為施工方爭取更多的利益，即后期對工程量大的單項報價高一些，對后期價格可能會降低或者工程量減少的工程報價低一些。這樣按照單價進行結算的工程，最終結算款價格就會提高。對于建設單位控制成本是不利的。

（四）工程變更導致成本管理失衡。

水務工程本身施工周期比較長，并且涉及的內容廣泛，因此，在施工過程中發生工程變更是不可避免，控制這些變更的發生要從設計開始，注重全過程咨詢管理，對工程開始勘察設計階段進行嚴格的造價管控，防止因勘察和設計失誤造成成本增加。施工過程中要積極探索新的施工技術和管理方法，對水務工程進行全局考慮，統籌規劃施工順序和施工步驟，防止進行重復工作和不必要的損失。

三、結束語

本文主要論述了水務工程造價管理中心存在缺項漏項的原因及對策。我國水務工程造價管理還需要進一步發展，我們應該努力學習國外新的造價管理方法和經驗，尋找到適合我國水務工程造價管理的途徑。