提升高校組織員專業化水平的探索研究

陳 婧

高校基層黨務工作者是高校黨建工作的組織者和施行者，是面向高校師生開展思想政治工作的教育者，也是全方位提升黨建質量、匯集高校創新發展動力、貫徹落實立德樹人根本任務的中流砥柱。根據中共中央、國務院在2017 年印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），為推進高校思政工作隊伍和黨務工作隊伍專業化、職業化建設，形成一支專業素質優良的工作力量，要注重協調統一高校思政工作隊伍和黨務工作隊伍的雙重角色——教師和管理人員，完善選拔、培養、管理、使用機制，探索職務職稱雙線晉升辦法和保障激勵機制。《意見》為探索提升高校黨務工作者隊伍專業化水平指明了方向。高校基層黨務工作者隊伍不僅包含了高校黨委職能部門中從事黨務工作的干部及相關人員，也包含了二級院（系）黨組織中從事黨務工作的教工等，主要包括二級黨組織書記、副書記、委員、黨支部書記、輔導員、組織員等。其中，二級黨組織書記、副書記、委員、黨支部書記、輔導員通常由具備相關工作能力和豐富經驗的教工擔任并依據學校、學院已有的且相對完善的評價體系進行考核，而院（系）組織員長期以來大多由年輕的專兼職人員擔任，由于他們對黨務工作的相關制度了解不深入，也沒有接受過系統的、有針對性的黨務工作培訓，現有的黨務工作培訓內容又缺乏個性化，黨務工作評價指標不夠具體等因素導致他們提升處理黨務工作專業化水平的主觀能動性不足，創造性地開展黨務工作的能力還不夠突出[1]。因此，探索提升高校組織員隊伍專業化水平的新途徑，打造學習型、創新型的組織員工作隊伍已刻不容緩。

一、高校組織員的日常工作

根據《組織員工作手冊》[2]并結合高校工作實際，組織員日常工作的主要內容可概括為如下五個方面：

（一）發展黨員

制訂并落實發展黨員工作的年度計劃，對黨支部執行發展工作年度計劃的情況加強指導、監督和檢查；按照上級黨組織的要求，落實發展黨員工作流程，指導黨支部做好入黨積極分子、發展對象的確定、培養和考察工作；預審并上報發展對象的入黨相關材料；指導黨支部做好預備黨員的接收、教育、考察和轉正等工作。協助黨委組織部處理黨員發展工作中的相關問題。

（二）教育培養

按照上級黨組織的要求，了解和分析師生黨員的思想狀況，指導落實對入黨申請人、積極分子、發展對象和黨員的教育培養等相關工作。

（三）黨員管理

按照上級黨組織的要求，指導黨支部建立健全組織生活、“三會一課”、民主評議黨員等制度，并監督落實，加強基層黨的建設，不斷增強黨支部的戰斗力；做好黨支部的設置、黨費收繳、組織關系管理、黨員信息庫的更新和維護、黨內統計、來信來訪等方面的工作。

（四）聯系幫扶

按照上級黨組織的要求，做好黨支部聯系黨員、黨員聯系服務群眾等方面的工作；建立健全黨內關懷幫扶機制，及時解決或向上級黨組織反映師生黨員在學習、工作、生活中遇到的困難，不斷增強黨支部的凝聚力。

（五）黨建調研

按照上級黨組織的要求，做好基層黨建調查工作，調查研究師生黨員教育管理工作中出現的新情況、新問題，積極探索師生黨員教育管理工作中的有效措施和方法。

為做好上述五個方面的工作，高校組織員應具備：第一，過硬的政治素養。組織員應具有較強的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，在思想政治上做到同黨中央保持高度一致，能正確把握思想理論導向，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，以積極向上的精神風貌和強烈的責任感、使命感，投入日常工作；第二，扎實的理論基礎。組織員應努力學習習近平新時代中國特色社會主義思想和馬克思主義基本原理，系統理解和把握黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本政策；自覺進行時事政治學習，深刻領會上級黨委在不同時期的決策部署；針對學科特點，適應不同對象、不同內容和多種形式的工作任務；第三，熟練的黨務實務操作能力。組織員應按要求、有計劃，按計劃完成發展黨員工作，及時通過“規定動作+自選動作”開展好黨員教育管理，做好黨員監督工作，準確管理維護上報黨員信息，爭做發展黨員的“守門員”、黨員教育管理的“領航員”和黨員監督工作的“督導員”；第四，有效溝通交流的能力。能耐心開展思想政治工作，以求開誠布公、心悅誠服的效果；第五，內驅式的自主學習能力。能夠自主學習黨的理論、政策、方針，撰寫心得體會；善于運用新媒體獲取新知識、新信息，善于甄別、篩選和綜合運用各種新知識、新信息；善于向專家學、向同行學，做到及時查擺問題，發現不足，總結工作經驗、改進工作方法，推進工作質量的提高；第六，創新性開展工作的能力。理論結合實際，積極探索“互聯網+黨建”等模式，注重在實踐中拓展創新，結合學科特色，指導開展內容豐富、形式多樣的組織生活，同時積極建設培育黨建品牌項目，提升黨建工作的影響力和覆蓋面；最后，專業的理論研究能力。通過研讀原著、原文，結合專家指導、同行研討等，不斷提升自身撰寫黨建論文和申報黨建課題的科研能力。

二、高校組織員面臨的問題

新時代高校組織員的工作內涵在不斷豐富發展的同時，也面臨著新問題、新挑戰，主要包括以下四個方面：

（一）工作年限不長，理論功底不扎實，實踐經驗不足

2017年，《意見》和《普通高等學校學生黨建工作標準》等文件的相繼出臺，標志著高校組織員正式進入專職化，然而受此前高校專職化組織員人才儲備不足、高校面向社會招聘周期長，加上專業能力強、工作經驗豐富的組織員人才較稀缺等客觀因素影響，高校的基層組織員隊伍人員變動更新頻繁、大多工作年限不長，同時受自身專業基礎條件、自主學習的積極性和其它客觀條件的影響，對相關黨建理論知識缺乏系統性學習[3]，對黨務工作的相關要求、時事熱點的把握不透徹，處理具體問題的能力不足，無法滿足新時代下提升黨建工作質量的新要求。

（二）系統理論學習培訓不足，針對性培訓缺失

高校基層組織員的工作主要涉及發展黨員、黨員教育管理、黨員隊伍建設、黨建支撐保障、理論研究和工作創新等內容，這要求組織員必須具備扎實的業務能力，做到快速準確地跟進時事政策、熟練掌握黨建的相關知識和具體要求，能以高度的責任感和使命感開展實際工作，同時，自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務實的作風把基層黨建落到實處。這就意味著組織員需要認真全面地學習黨的理論知識，能用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實際工作[1]。通過實地走訪調查發現，組織員平均每年僅參加3 次培訓，其中以線上培訓為主。在實際工作中，存在部分組織員在到崗前并未經過系統的專業理論知識學習和實際工作能力培訓，對黨建相關理論的領悟力和開展具體工作的組織能力不高，從而影響了基層黨組織的工作成效。此外，每一位基層組織員相對薄弱的環節不一樣，現有的統一集中培訓缺乏個性化沒有深入了解組織員工作的困惑點，對提高組織員專業水平方面不能開展權威、務實、管用的個性化指導和幫助，無法從真正意義上推動基層黨建工作向縱深發展。

（三）黨建科研水平不高，提升科研水平平臺欠缺

目前，雖然多數高校都開始重視黨建相關課題的立項、資助工作，但長期以來設置用于資助黨建課題的專項經費低、成功立項的課題數量少，平均資助經費額度低，且課題質量不高，組織員申請參與相關課題研究的主觀積極性不高，并且缺少專業化、系統化提升黨建科研能力的專家指導、同行研討的平臺等主客觀因素一直存在，導致現有的黨建科研工作模式不能有效地提升高校組織員隊伍的理論素養和科研水平。

（四）人才培養機制不健全，考核評價指標體系待完善

在高校的建設、發展和改革過程中，學校通常主要思考如何提升學科建設、優化師資隊伍以及提高教學質量和科研水平，而對組織員工作隊伍建設方面，卻鮮有相關的、實際可行的制度保障。高校組織員工作隊伍的專業化建設目標明確，但實際工作中缺乏有效的協同機制，多數高校的組織員工作隊伍建設制度缺乏科學的規劃和規范的選拔標準，導致培育方式的多樣性、日常監督的有效性以及管理使用的及時性等不能得到保障，缺少完整的人才培養鏈條。在考核評價指標體系方面，反饋和激勵機制的不完善也是造成組織員工作隊伍無法實現健康、持續、內涵式專業化發展的重要因素。現有的相關文獻[2][3]只是對評價指標的設定原則、評價標準、評價維度等給出了理論闡釋，并未建立具體的、可操作的量化評價指標模型，不能全面客觀的衡量和評價組織員的工作成效。

三、加強高校組織員隊伍專業化建設的途徑分析

習近平總書記指出：“我們黨始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓”，并在多個場合多次引用《墨子》中的“尚賢者，政之本也”，以及《資治通鑒》中的“為政之要，莫先于用人”等，來強調人才、干部選拔任用的重要性。“組織部門必須堅持選育管用相結合，建立一支符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍，為黨的事業薪火相傳培養接班人。”（2019 年6 月3 日中國組織人事報）根據上述指示精神，結合工作實際，本文從如下三方面探究提升高校組織員專業化水平的途徑。

（一）研究制定高校組織員的科學評價指標體系，注入專業的“催化劑”

根據2018 年中共中央、國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》等文件精神，結合干部隊伍與高校教師隊伍在新時代的建設要求，通過與校內外相關專家的溝通交流，制定高校組織員的評價指標體系，著力從基本素質、專業能力和工作實績等三方面重點構建高校組織員評價指標體系。

基本素質方面：第一，政治素質。黨的十九大報告明確了政治建設的根本性地位，要突出政治訓練在新時代高校黨員干部教育中的重要地位，就必須深刻把握其時代內涵。鑒此，從是否具備大局觀、紀律觀、責任觀等三個方面重點考察組織員是否能夠在實際工作中自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”以及堅決做到“兩個維護”；第二，知識素質。從理論知識功底和專業知識功底考察是否具有扎實的專業理論知識；第三，職業道德素質。從是否具有高度的事業心和責任感，時刻牢記職業使命，認真履職盡責，以自身的人格魅力、高尚的道德素養去感染人；是否能永葆干事創業的昂揚斗志以及腳踏實地的工作作風等，重點考察是否忠誠黨的教育事業、有高尚的師德師風。

專業能力方面：馬克思指出：“作為確定的人，現實的人，你就有規定，就有使命，就有任務。[4]”因此，要切實抓好組織員的相關“規定”和“角色”，首先考察學習能力，圍繞自主學習能力、獲取新知識信息的能力、善于向他人學習的能力等三個維度，考察高校組織員是否能主動學習黨的基本理論，是否能夠將理論和高校黨務工作實際相結合，切實將所學的理論知識轉化為具體的工作行動等；其次考察核心素養，注重從思維能力、口頭表達能力和處理實際問題的能力等三個方面考察組織員在實際工作中是否可以因事而化、因材施教、循序漸進，將黨建工作有序推進等；最后考察政策法規領悟力，考察組織員是否具備較強的文件通知理解力，是否能夠在基層黨建工作中針對難點問題進行深入探究，并提出新舉措來解決問題等，從而為高校核心管理工作把好政策關。

工作成效方面：重點考察組織員在提升黨的建設和落實立德樹人根本任務等方面的業績。組織員的工作覆蓋面廣，雖然不能簡單地逐一衡量，但是可以從工作的主要內容，如黨員隊伍建設，包括發展黨員、黨員教育管理、黨員作用發揮等方面；強化黨建支撐保障體系，涵蓋黨費收繳管理、黨員信息系統維護、黨內報表的統計填寫上報、業務交流提升等內容；理論研究和工作創新等指標進行計分。

綜合上述三方面，以營造高校組織員可以安心干事業的校內氛圍為目標，構建實際可操作性強的高校組織員評價指標體系。依照該體系，結合組織員的年度工作表現進行考核，使踏實努力的組織員得到肯定，對考核結果為優秀的給予表彰；對年度考核結果為“不合格”的組織員進行談話、幫扶、改進，對確實不具備任職能力者，根據有關規定對其進行崗位調整，從而達到能者上、平者讓、庸者下的用人機制，樹立風清氣正的工作環境，在組織員間營造比拼趕超的良性生態圈，不斷提升自身的專業化水平。

（二）探索以解決問題為導向的提升高校組織員隊伍專業化水平的新策略

1.構建組織員隊伍培養建設的鏈條，核準選人的“識別碼”

把培養組織員作為高校專業人才隊伍建設的重要環節之一。為組織員定級定責，建立完善的選育管用機制，打造組織員隊伍完整的培養鏈條，在理論知識儲備、實際業務能力和工作創新能力等方面引領組織員隊伍實現從青澀到成熟的蛻變。

2.建立組織員隊伍培訓的長效機制，提高育人的“精確度”

給予充足的經費支持，建立健全完善的組織員專業化水平提升培訓制度，切實保障培訓工作有計劃、模塊化、具體化、個性化，從發展黨員程序、黨員教育管理、支部記錄本的記錄規范、黨費收繳使用的相關政策規定、黨員信息系統的維護和更新、“互聯網+黨建”模式的新做法等實際業務內容進行針對性培訓研討，努力提升組織員隊伍在做好發展黨員、黨員教育管理、黨員作用發揮、黨內信息填報維護等方面的基本素質和業務能力。

3.探求個性化和專業化相結合的培養模式，搭建專業的“示范點”

根據組織員不同的學科特點、不同的發展階段以及實際需求，高校可在不同部門設置黨建導師，采用黨建導師制、組織員沙龍等方式組建黨建工作團隊進行“傳幫帶”，每月定期組織黨建工作研討會，就實際工作中遇到的問題進行討論，交流分享好的經驗和做法，也可以就近期閱讀的黨建文章進行研討，量身定制一人一策，根據“缺什么、補什么”的原則進行“精準滴灌”。在日常的交流研討中發掘其優點，知人善任，用人所長，使得每位組織員各盡所能，各盡所長。根據《教育部辦公廳關于做好2021 年高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學位專項計劃工作的通知》，啟動組織員隊伍攻讀博士學位專項計劃，擇優推薦組織員以非全日制學習方式定向攻讀博士研究生，搭建提升專業化水平的平臺。同時，可以給組織員提供掛職鍛煉或者輪崗交流的機會，從而加強高校組織員的實務操作能力，有針對性地提高組織員的專業能力、實踐能力和科研水平，充分發揮各年齡層次組織員的作用，既重視青年組織員的培養，又留住用好中青年組織員，著力構建結構合理、優勢互補、可持續發展的組織員隊伍。

（三）完善組織設計，為組織員提升專業化水平保駕護航

1.落實主體責任，用制度規范選人、用人

高校黨委要切實履行主體責任，把組織員專業化隊伍建設列入黨建工作隊伍建設的重要環節，并將之作為黨務干部隊伍建設的重要組成部分，做好對組織員隊伍的整體規劃。首先，通過校內外公開選拔具有黨建相關背景或有豐富黨務工作經驗的人才，給組織員隊伍加入新鮮血液，為全面從嚴治黨向基層延伸提供穩定的專業力量；其次，高校黨委應像培養學科帶頭人一樣培養組織員，每年進行專題研究，并結合實際列出組織員具體的工作責任清單，二級院（系）黨組織根據責任清單，部署組織員的工作內容，做到堅持專職專崗、專責專用，全力支持、主動關心組織員工作，經常聽取組織員的思想匯報，及時研究解決其工作、生活中的問題，努力解決組織員的后顧之憂，為組織員履職盡責、發揮作用創造條件；最后，高校黨委可將組織員隊伍建設情況納入校、院（系）黨組織書記的績效考核中，作為抓基層黨建述職評議的重要依據。

2.強化支撐保障，用激勵機制留人

校院兩級黨組織應積極探索促進組織員專業化水平的激勵機制。首先，學校黨委組織員一般應列席常委會（黨委會）關于黨員教育管理方面的議題，并參加黨委組織部部務會；院（系）組織員一般應擔任院（系）黨組織委員，貫徹落實好上級黨委的組織建設；其次，健全校院兩級考核機制，通過構建科學合理的評價指標體系，對組織員進行上級黨委評價、組織員互評自評，得出年度考核分數，把連續兩年考核“優秀”的組織員納入各級黨務工作者評選表彰序列，并將其職級晉升一級，及時選樹一批優秀組織員典型；最后，在辦公條件、崗位津貼等方面給予組織員相應的保障。鼓勵有條件的單位設立組織員工作室，發揮優秀組織員的示范引領作用，同時加強對優秀組織員及工作經驗的宣傳展示，起到樹典型、學先進、帶全面、揚正氣的良性氛圍。

3.提供足額專項經費，用平臺守住人

學校黨委應根據每年的工作目標和規劃，設置相關的研究課題選題方向，并劃撥專項經費用于鼓勵、資助組織員開展黨建課題的探索研究工作。激發組織員立足本職工作，立足中國共產黨百年光輝歷程和偉大業績，立足本地區黨建工作高質量發展的寶貴經驗，積極探索，走在前沿，深入研究和闡釋建黨以來本地高校黨建的理論研究成果、實踐創新經驗，以一流的黨建研究，引領一流學科的發展，為構筑城市黨建新格局引領一流城市建設、服務國家重大部署和地方經濟社會發展和實現第二個百年奮斗目標貢獻理論支撐和智力支持。

綜上，只有通過不斷完善考核評價指標和激勵機制、打磨高校組織員隊伍建設培養的鏈條、構建高校組織員培訓的長效機制、完善組織設計等，努力探求個性化和專業化相結合的培養方式，才有助于打造一支隊伍穩定、業務精湛、素質優良、開拓創新的專家型高校基層黨務力量[5]。高校組織員在主動積極提升專業化水平過程中，也要注重鍛造初心使命、錘煉黨性修養、筑牢政治信仰，真正做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，確保高校組織員隊伍建設內涵式發展，高校基層黨建工作更加科學規范，最終促進發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，保障高校的社會主義辦學方向，持續全面落實立德樹人的根本任務。

注釋：

[1]馬成瑤、許毅:《高校專職組織員的職能定位與履職能力提高路徑》,《思想理論教育》2020 年第4 期。

[2]薛峰、曹濟群：《關于高校組織員評價考核工作的思考》，《遼寧經濟》2019 年第2 期。

[3]夏文芳：《高校黨務工作者雙線晉升的難題與突破》，《思想理論教育》2020 年第3 期。

[4]《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，1960 年，第329 頁。

[5]董竹娟：《加強高校基層黨務工作者隊伍建設的思考》，《學校黨建與思想教育》2019 年第20 期。