天津市智能制造發展戰略研究

臧冀原，王柏村，李 洋，鄭 奇，薛 塬

(1.中國工程院戰略咨詢中心，北京 100088；2.浙江大學機械工程學院，浙江杭州 310027；3.天津大學材料科學與工程學院；4.曼德產業協同創新設計院，天津 300350)

制造業是立國之本、興國之器、強國之基。黨的十九大以來，習近平總書記多次指出：“要推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變”。堅定不移發展先進制造業，推進制造強國戰略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的重要基礎和主要支撐，更是天津加快推進制造業智能轉型、建設全國先進制造研發基地，進而實現新舊動能轉換和高質量發展的重要途徑和必由之路。智能制造是一個大系統，智能產品是主體，智能生產是主線，以智能服務為中心的產業模式變革是主題，智能制造云和工業互聯網是支撐智能制造的基礎［1］。智能制造目前已經形成了3種基本范式，即：數字化制造、“互聯網+制造”、新一代智能制造［2-3］。為深入貫徹習近平總書記“三個著力”重要要求和對天津工作的一系列重要批示指示精神，天津市緊抓京津冀協同發展重大戰略機遇，立足全國先進制造研發基地功能定位，以新發展理念為引領，以智能科技產業為突破口，以智能制造為主攻方向，推動制造業高質量發展。

本研究遵循數字化制造、數字化網絡化制造、數字化網絡化智能化制造3個基本范式，按照3個基本范式“并行推進、融合發展”的技術路線，結合國內外智能制造先進經驗的比對研究，運用實踐調查法，先后前往北京、浙江、福建等國內智能制造先進地區，天津市濱海新區、武清區、北辰區等16個區，丹佛斯、天士力醫藥集團、長榮科技、一汽豐田、中芯國際、宜科電子、中汽工程、天津百成、中國華能等400 余家重點企業開展專題調研，對企業智能制造實施背景、存在問題、機遇與挑戰、解決方案以及下一步實施計劃進行了詳細調研。運用典型案例分析法，編制《天津市智能制造重點企業調研問卷》，針對2018—2019年獲得天津市智能制造專項資金支持的共3 批、606個項目進行全覆蓋發放，回收有效問卷涉及257 家企業、共309 份，經過深入分析、深度挖掘數據和信息，提供了寶貴的樣本支撐和現實參考；同時展開了天津市智能制造發展戰略和實施路徑研究工作。以期凝煉天津經驗、匯聚天津智慧，為傳統產業智能化升級改造樹立“天津樣板”，為國家制造強國戰略提供“天津方案”、貢獻天津力量，并為天津市委、市政府提供決策依據，為打造“天津智港”提供戰略參考。

本研究分為以下7個部分，第一部分分析天津市智能制造發展背景和重大意義，第二至第四部分厘清天津發展智能制造的產業基礎、發展現狀、存在的主要問題及約束因素，第五、六部分討論天津智能制造發展的總體戰略目標、發展路徑和重點任務，第七部分提出天津智能制造發展的保障措施。

1 天津發展智能制造的背景和意義

1.1 智能制造引領和推動新一輪工業革命為天津發展提供歷史機遇

當今世界，大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術飛速發展，與實體經濟的融合日益廣泛深入。由此形成的新一代智能制造技術逐步成為新一輪工業革命的核心驅動力，引領制造業發展理念發生重大而深刻的變革，重塑技術體系、生產模式、發展要素及價值鏈，為我國制造業實現跨越發展提供了契機［1,2,4-6］。天津是中國北方最早的開放城市和近代工業發源地，工業歷史悠久、門類齊全、基礎雄厚，研制出了新中國第一臺電視機、第一塊手表、第一輛自行車、第一臺汽車發動機和第一輛無軌電車，“天津制造”一度成為新中國工業發展的時代驕傲和國家名片。近年來，天津搶抓制造業發展戰略機遇，積極推進人工智能與實體經濟深度融合，涌現出一大批以智能制造為核心的新產品、新模式、新業態，具備了智能化發展的基礎。智能制造作為經濟發展和科技創新的重要交匯點，為推動“天津制造”加速向“天津智造”邁進，提供了前所未有的歷史機遇。

1.2 京津冀協同發展國家戰略為天津發展智能制造賦予時代使命

京津冀地區作為我國科技資源最豐富、產業鏈條最完整、開發開放最前沿、政策優勢最集中的地區之一，肩負著建設世界級科技和產業創新中心、引領我國參與新一輪工業革命的重大使命。天津作為京津冀世界級城市群樞紐城市和海上門戶，承擔著作為京津冀區域對外開放口岸和服務窗口的重要任務，具備全方位支撐國家發展戰略的先決條件。發展智能制造，有助于充分發揮天津在京津冀地區的樞紐作用，立足河北產業智能化轉型升級需求，對接北京在科技研發和原始創新方面的豐富資源，打造設計研發、技術轉移、成果轉化、知識產權交易、產業化落地等協同創新服務平臺，構建京津冀智能制造“創新-轉化-應用”產業生態體系，輸出天津產品、天津方案、天津模式，為京津冀協同發展提供一套可借鑒、可復制、可推廣的經驗模式。

1.3 天津實現高質量發展迫切需要智能制造的強大動力支撐

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。近年來，天津深入貫徹落實“三個著力”重要要求，以新發展理念為引領，以智能科技產業為突破口，調整產業結構、轉變發展方式、更換增長動力，推動傳統支柱產業快速更新迭代，新興優勢產業逐步發展壯大，高質量發展的效益初步顯現。目前，天津仍處于新舊動能轉換的關鍵時期，傳統產業對經濟的支撐作用逐漸降低，新興產業對經濟的帶動作用尚且不足，亟需加快培育實體經濟新引擎。加快發展智能制造，不僅有助于全面提升研發、生產、管理和服務的數字化網絡化智能化水平，提高生產效率和產品質量，降低生產經營成本，減少能源消耗，實現精益生產、科學管理和綠色發展，還將帶動眾多新技術、新產品的快速發展，催生出一大批新業態、新模式，為高質量發展注入新動能，助力天津實現質量變革、效率變革、動力變革。

1.4 堅定不移把發展智能制造作為建設全國先進制造研發基地的主攻方向

面對以智能制造為核心技術的新一輪工業革命，我國從國家層面確定了建設制造強國的總體戰略，提出了以智能制造為主攻方向的發展路徑。全國各省市紛紛布局智能制造，大力實施智能化改造升級，廣東、江蘇、浙江等地已經具備向更高水平邁進的基礎。當前，天津制造業總體處于“工業2.0、3.0”階段，數字化制造僅在重點行業得到推廣應用，數字化網絡化制造仍處在試點示范階段，距離打造全國先進制造研發基地的目標還有一定差距。必須堅定不移把智能制造作為主攻方向，以戰略性新興產業為引領，以先進制造為支撐，以研發創新為動力，推動制造業不斷向產業鏈、價值鏈高端延伸，打造智能制造“名城”，打造“天津范式”，為制造強國提供“天津樣板”、貢獻“天津智慧”。

2 天津發展智能制造的優勢及條件

天津依托百年工業發展積淀，擁有著雄厚的工業基礎。以資源稟賦為底板，以政策資金為引領，一手抓新興產業培育，以技術創新帶動產業變革；一手抓傳統產業轉型升級，以產業變革帶動經濟發展。形成了一批優勢產業集群，聚集了一批高端創新資源，打造了一批先進載體平臺，為發展智能制造奠定了良好的基礎。

2.1 區位優勢

天津是“一帶一路”的海陸交匯點、新亞歐大陸橋經濟走廊的重要節點、東北亞地區重要的航運中心，陸海區域投資開發強度、市政基礎設施、區域性和綜合性交通網絡建設水平在全國均處于前列，為智能制造各類要素的流通提供了極大便利。天津港航道等級達到30 萬t，集裝箱吞吐量超過1700 萬標準箱。濱海國際機場旅客吞吐量達到2381 萬人次，貨郵吞吐量22.6 萬t，開通郵輪旅客直通車，實現?？章撨\旅客無縫銜接。作為金融創新運營示范區，天津市推出金融服務實體經濟創新產品近600 項，天津自貿區金融改革30 條措施全部落地，金融租賃保持國內領先，資產總額占全國1/4，飛機、國際航運船舶、海工平臺等跨境租賃業務總量占比均達到80%以上。作為改革開放先行區，承諾制、標準化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革啟動實施，營造企業家創業發展良好環境的“天津八條”基本落實，推出“民營經濟19 條”等一系列政策措施，天津自貿區國際貿易單一窗口、國際船舶登記制度創新試點等多項經驗和案例在全國復制推廣。

2.2 產業優勢

天津工業歷史悠久、門類齊全、基礎雄厚，形成了較為完善的工業體系，涵蓋39個工業大類，擁有26個智能制造相關行業。重點產業包括新一代信息技術、生物醫藥、新能源新材料三大新興產業，航空航天、裝備制造、汽車、石油化工四大傳統優勢產業，形成了具有天津特色的產業體系，具有發展智能制造的良好工業基礎。新一代信息技術形成了人工智能、大數據和云計算、智能網聯汽車、先進通信、智能安防、信息技術應用創新等優勢領域；生物醫藥形成了生物藥、化學藥、現代中藥、醫療器械為一體的完整產業鏈；新能源新材料具備了從基礎研究、應用研究到產業化的全鏈條研發生產能力；航空航天形成了以大飛機、直升機、無人機、新一代運載火箭、衛星為一體的產業格局；裝備制造形成了海工裝備、高檔數控機床、高技術船舶、電力設備等產業集群；汽車工業形成了設計研發、整車制造、零部件配套、試驗檢測等完善的產業體系；石油化工形成了包括原油加工、乙烯生產、精細化工在內的綜合產業體系。

2.3 創新優勢

擁有天津大學、南開大學、天津工業大學等多所知名高校，新一代人工智能發展戰略研究院、天津（濱海）人工智能軍民融合創新中心、清華大學高端裝備研究院等科研院所，2019年，天津市綜合科技創新水平指數達到81.17%，連續17年位居全國第三，其中科技創新環境指數位居全國首位；全市工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達1.44%，位居全國前列；工業企業專利申請量達7 萬件，占全市專利申請量的75%以上［7］。天津飛騰“神經網絡芯片”等7個項目入選工信部“新一代人工智能產業創新重點任務揭榜掛帥項目”計劃。聚集了國家級大院大所超過170 家，國家級企業技術中心64 家，市級企業技術中心657 家，國家技術創新示范企業20 家。2019年10 月，天津市獲批建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，成為科技部發布《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》后的第一批國家新一代人工智能創新發展試驗區。

2.4 政策優勢

擁有國家自主創新示范區、自由貿易試驗區、國家級開發區、國家雙創示范基地等“金字招牌”，是我國政策優勢最集中的地區之一。制定出臺了《天津市加快推進智能科技產業發展總體行動計劃》《天津市智能制造發展專項行動計劃》《天津市關于加快推進智能科技產業發展的若干政策》等專項政策，設立了總規模100 億元的智能制造財政專項資金，累計支持了四批911個智能制造項目，獎補資金達36.4 億元，拉動工業技改投資增長27%。天津市財政出資設立政府引導基金，計劃形成規模為2300 億元的海河產業基金母基金，其中新一代人工智能科技產業專項母基金規模為1000 億元，主要投向人工智能、智能制造、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業領域。新一代人工智能科技產業母基金設立總規模為300 億元的子基金群，專門投向智能制造終端產品、傳統產業智能化改造領域。2019年5月，依托天津市智能科技產業專家咨詢委員會，海河產業基金管理委員會正式發布《海河產業基金新一代人工智能科技產業母基金投向指引目錄（白名單）》，引導新一代人工智能科技產業母基金投資方向。2019年清科研究中心發布的中國政府引導基金30 強榜單中，海河產業基金位列第五。

3 天津智能制造發展現狀

天津順應全球新一輪科技革命和產業變革趨勢，以智能制造為主攻方向，大力推動裝備制造、石油化工、汽車工業、航空航天等傳統優勢產業轉型升級，加快培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源新材料等新興產業，打造了一批智能工廠和數字化車間，新技術、新產品、新模式不斷涌現，產業生態體系不斷優化。

3.1 智能制造總體發展良好

據《世界智能制造中心發展趨勢報告（2019）》顯示，在世界智能制造中心城市潛力榜中，天津位居全球第10［8］。全市累計獲得國家級智能制造項目19個，獲得國家資金支持1.4 億元。7 家企業獲得國家高檔數控機床專項支持，獲得資金1.7 億元。2019年底，全市累計建成60 余家智能工廠和數字化車間。重點企業數字化研發設計工具普及率達到80.7%，生產設備數字化率達到51.8%，關鍵工序數控化率達到51.8%，應用電子商務比例達到68.5%。根據309 份（257 家企業）有效問卷調查結果，天津智能制造發展主要呈現出以下特點：

3.1.1 企業發展智能制造的基礎較為完備

絕大多數企業已經擁有自動化設備，其中，36%的企業已具備完整的自動化和信息化系統，41%的企業擁有自動化生產線，37%的企業擁有自動化單機，發展智能制造的基礎較好。在信息化方面，企業已經具備一定基礎。超過半數企業正在使用ERP（企業資源計劃）和OA（辦公自動化）系統，約四分之一企業擁有MES（生產執行系統）和CRM（客戶關系管理）系統，部分企業已有改進或新建信息化系統的相關規劃。

3.1.2 局部智能化升級和數字化車間建設有序推進

企業積極實施關鍵環節智能化升級，超過半數的企業在局部環節實施機器換人，46%企業針對現有自動化設備進行聯網和集成，40%的企業選擇建設數字化車間。

3.1.3 積極開展兩化融合貫標及智能制造咨詢診斷

企業標準化意識逐步增強，46%的企業已完成或正在開展兩化融合管理體系貫標，47%的企業已完成或正在開展智能制造咨詢診斷，為企業下一步實施智能化升級奠定了基礎。

3.1.4 智能化升級主要集中在工藝和生產環節

實施智能化升級時，企業對生產、工藝、研發環節關注度較高，占比均超過50%，其中對生產環節關注度最高，接近70%；對物流、銷售、服務等環節關注度相對較低，占比均不超過1/3。

3.1.5 智能化升級主要目的是提升效率和產品質量

絕大多數企業實施智能化升級的主要目的是提高效率和提升產品質量，占比均超過80%。此外，企業也高度重視通過智能化升級減少能耗、物耗以及用工成本，占比分別為72%和60%。企業對縮短產品升級周期和降低庫存的需求相對較低。

3.2 涌現出一批智能產品

天津智能制造領域創新能力不斷提升，涌現出一批重大創新成果，形成了獨具特色的智能產品體系。突破了一批關鍵技術裝備。高端芯片領域，飛騰CPU 已經媲美英特爾主流CPU 性能指標，“FT2000+”高性能通用CPU 在2018年“中國芯”評選中獲得年度重大創新突破獎。濱海新區信息技術創新中心研制的RapidIO 二代交換芯片NRS1800在數據采集、存儲、計算以及對外通信領域處于領先地位，填補了國內空白。操作系統領域，麒麟服務器操作系統是國產操作系統的代表，可面向X86國際主流CPU 平臺和飛騰CPU 平臺提供多款自主可控系列產品。高性能服務器領域，國家超算天津中心“天河三號”新一代E 級（百億億次）超級計算機研制成功，峰值運算達到3.18P FLOPS。人工智能領域，天津大學與中電集團聯合研發的“腦語者”是世界首款腦機接口專用芯片，極大提升了大腦與機器之間的通訊效率。減速器領域，國人機器人公司成功突破國外諧波減速器齒形設計方法壁壘，自主研發出高效穩定的國產減速器。

工業機器人領域，智通機器人公司首次提出了“機器人柔性系統行為控制”理論，成功研制出一系列高端工業機器人，打破國外壟斷。水下機器人領域，“海燕”萬米級水下滑翔機成功應用于深海觀測領域，創造了國產水下滑翔機連續工作時間最長、測量剖面最多、續航里程最遠等新紀錄。海之星智能化巡檢機器人能夠在三級海況下對水下各種結構物進行全方位高分辨率視頻和聲吶探測，分辨率可達毫米級以內，達到世界先進水平。金融終端領域，恒銀金融攻克長期由國外壟斷的ATM/CRS 核心模塊技術難關，智慧柜員機在全國投入使用近2萬臺，市場占有率穩居國內第二。

3.3 新型智能基礎設施建設加快推進

成立了天津市通信基礎設施建設領導小組，出臺了《關于加快推進5G 發展的實施意見》等一系列政策，積極對標北京、上海、深圳等先進城市，對新一代信息基礎設施進行“跨越式惡補”。與中國移動、中國聯通、中國電信和鐵塔4 家中央電信企業簽署戰略協議，總投資超810 億元。2019年，互聯網出口帶寬達到25 T，是2017年的4.2 倍；4G 移動寬帶下載速率、固定寬帶下載速率雙雙躍居全國第3 位，分別比2017年提高了4 位、8 位，被國家授予“寬帶中國”示范城市稱號，通信網絡質量躍居全國先進水平。

通信基礎設施建設水平明顯提升，5G 網絡規模部署呈加速發展態勢。著力構建高速、移動、安全、泛在的信息通信基礎設施，通信行業營商環境持續改善，通信網絡運營成本不斷下降，通信基礎設施建設水平明顯提升。2019年，家庭固定寬帶網絡接入能力達1000 Mbps 以上，光纖寬帶用戶477 萬戶；互聯網寬帶接入端口1092.6 萬個，增長20.2%。形成了以紫光展銳、唯捷創芯、諾思等企業為引領，以芯片制造為核心，以射頻前端器件、光模塊器件為重點，以5G 終端應用為支撐的5G 特色產業鏈條。截至2020年5 月底，建設5G 基站1.53 萬個，集中部署在城市重點區域及行業應用熱點區域，實現了城鎮區域基本覆蓋。

工業互聯網平臺試點示范初見成效，產業服務生態圈加快成形。成立了由市工業互聯網專項工作組，推動實施了一批國家重點項目，深化工業互聯網創新應用，推動工業互聯網在不同行業、不同領域的應用場景，有效提升了工業互聯網的創新能力、綜合實力和核心競爭力?！疤旖蚝栂匆聶C工廠集成創新”等4個項目入選工信部工業互聯網試點示范項目，“高端包裝裝備個性化定制應用案例”等2個案例入選工信部2019年工業互聯網平臺創新應用案例名單。完成了智能制造與工業互聯網服務機構（第二批）的遴選工作，建立了服務機構動態管理機制，公布了17 家智能化升級咨詢診斷服務商、19 家平臺服務商和41 家解決方案商名單，工業互聯網服務商合作共贏、優勢互補，共同構建產業服務生態圈加速成型。

積極推進綠色數據中心建設，大企業大項目引領示范成效突出。加快推廣應用液冷、模塊化、高密度等先進技術，新建、既有數據中心綠色發展水平不斷提升，形成了以濱?！肮I云”“紫光云”“華為云”、國家超級計算天津中心等為代表的大數據和云計算平臺，以騰訊天津數據中心、太平洋電信天津數據中心、華錄光存儲大數據中心、朝亞北辰云計算中心為代表的一批高等級數據中心，空港數據中心等4個數據中心入選首批國家綠色數據中心，未來科技城（寧河）云計算中心、浪潮天津云計算中心等啟動實施。中國電信京津冀大數據基地肩負著推進京津冀區域數字經濟和智能科技發展功能，可提供4.2 萬個機架能力，將成為全球領先的、規模最大的數據中心之一，預計帶動京津冀地區大數據、人工智能等一系列上下游產業鏈近500 億元投資。騰訊天津數據中心率先采用了自由冷卻等世界領先的節能技術，投產后年產值達38 億元，將成為全國性云計算中心和云服務平臺的重要支點，全面支撐騰訊華北地區所有業務，同時輻射全國的互聯網用戶，并為第三方企業提供云平臺綜合服務。

3.4 應用場景不斷拓寬延伸

智能制造覆蓋范圍不斷擴大，逐步向工業、通信、交通、醫療、娛樂等垂直領域滲透應用。智能工業領域，天鍛生產的復合驅動熱成型壓力機是我國首臺（套）重大技術裝備，開發出適應復雜成型工藝需求的多種運動模式，可實現位置和壓力的精確控制。華海清科自主研制的12 英寸化學機械拋光設備，應用于集成電路裝備制造領域，可替代國外同類產品，徹底打破國外壟斷。七所高科研制并產業化的“基于精密電阻焊接的智能化裝備”，市場占有率排名全國前三，綜合實力全國第一。宜科電子研發生產的傳感器、編碼器、總線I/O 等產品技術含量較高，是國內唯一一家被德系三強（大眾/奧迪、寶馬、奔馳）認可的電氣和信息系統供應商。

智能通信領域，全國里程最長、基站最多的5G業務精品路線建成使用，國內首個通過連片覆蓋5G網絡進行的5G+8K+VR 視頻成功直播。智能交通領域，天津市西青區獲批成為全國第二個國家級車聯網先導區，首條智能網聯汽車開放測試道路正式投入使用，全長24.5 公里，涵蓋200 多個場景數據、30 多萬公里高速公路數據、50 多萬精細化標注，可為企業自動駕駛技術方案提供全面評價測試。天津津航研發的高速車地通信系統采用了行業內領先的互聯互通架構，可實現基于場景的信號機、道岔、列車運行等自動控制，產品已列入國家首臺（套）推廣應用指導名錄。智能醫療領域，天津大學研發的具有自主知識產權的“妙手S”微創外科手術機器人可廣泛應用于肝膽胰外科、胃腸外科、泌尿外科等領域，手術總量已突破100 例，大大延伸了醫生的手術能力。智能文化創意領域，天津深之藍Swii智能動力浮板斬獲全球工業設計頂級獎項——德國紅點獎，繼白鯊Max 水下機器人在2017年獲得紅點獎后第二次獲此殊榮，實現了產品向水下娛樂領域的邁進。

3.5 開放合作日益密切

構建專家咨詢決策體系。成立了天津市智能科技產業專家咨詢委員會，涵蓋了人工智能、智能制造、工業互聯網等智能科技產業重點領域，其中兩院院士超過50%。遴選出186 名來自高校、代表性企業、科研院所、行業協會等領域的專家，成立了智能制造、智能醫療與健康、人工智能科技創新等10個分領域專家組，形成由1個智能科技產業專家咨詢委員會和10個分領域專家組組成的“1+10”專家決策支撐體系。由曼德產業協同創新設計院牽頭，會同中汽研、天辰、曙光、力神、天津大學等天津市制造業龍頭企業、研究院所、重點高校等機構共同發起成立天津市智能制造協同創新發展聯盟，集聚天津智能制造創新、應用、產業、學術、研究、金融、服務等各領域專家。

國際合作交流成果顯著。從2017年開始，天津連續成功舉辦三屆世界智能大會，搭建了會、展、賽和智能體驗“四位一體”的國際化平臺，產業合作平臺影響力快速提升，共簽署198 項合作協議，累計投資額2610 億元。目前，紫光云全國總部、TCL 北方總部、海爾工業項目互聯網平臺、京東智慧物流研發制造基地等一批重大項目落戶天津，有效促進了智能科技產業資源要素的加速聚集。

4 面臨的問題與約束

通過對天津智能制造重點企業進行深入走訪、調查和分析，對標智能制造基本范式和技術路線，并結合與先進省市的發展比對發現，隨著天津智能化改造的逐漸深入，智能制造企業之間的差異性愈發明顯，部分智能制造領軍企業已經開始探索從“數字化制造”邁向“互聯網+制造”和“新一代智能制造”的路徑，但大部分企業尤其是中小企業仍然處在由“電氣化和自動化”向“數字化制造”邁進的過程中。整體來說，天津智能制造雖然發展基礎、勢頭和氛圍較好，但也存在一些問題，主要體現在以下3個方面。

4.1 “企業需求”與“服務能力”的匹配不夠

智能制造已成為天津制造企業轉型升級的主要抓手，大部分企業自身智能化改造能力不夠、缺乏對智能制造的深入理解，亟需與智能制造系統解決方案供應商共同推進智能制造的建設，業務需求正在快速增長。但天津智能制造系統方案解決供應商數量偏少、能力參差不齊，面對不同行業的各類需求，對制造業支撐乏力，缺乏個性化、定制化的智能制造系統解決方案，導致智能制造“企業需求”與綜合“服務能力”的匹配不夠。

4.2 “創新成果”與“推廣應用”的轉化不夠

智能制造創新成果轉化應用是產業升級的關鍵環節，由于試驗驗證平臺的數量不足、基于產業創新的服務體系尚未完善等問題，導致創新成果的工程化和產業化程度稍顯不足，即使轉化成了新產品、新技術和新裝備，但一部分推廣應用效果較差，普遍缺乏對創新成果的運用、保護及規劃，缺乏創新成果走向產品化、商品化、產業化的有效途徑，缺少形成基于產業創新的知識產權服務、研發服務、小試中試服務、首臺（套）服務、商業化服務、產業化服務，創新服務鏈條?！皠撔骆湣迸c“產業鏈”未完全打通，導致“創新成果”與“推廣應用”的轉化不夠。

4.3 “人才保障”與“市場需求”的供給不夠

隨著智能制造對產業的不斷賦能，天津智能制造各行業對既懂技術又懂業務的復合型人才需求不斷提高，各領域均呈現出智能制造相關人才供給不足的現象。企業缺少智能制造專業技能人才，導致企業智能制造升級改造不徹底，升級效果差。智能制造企業中，專業技能崗位人員沒有受過專業實戰訓練，實際操作能力水平較低，無法追溯，效果不可控。智能制造人才培養體系亟待健全，高技能和高質量的綜合型人才仍難以滿足市場需求，以“試驗、實訓、實踐、實戰”為核心的專業型和復合型人才培養體系和輸送體系亟待完善。

5 發展戰略與路徑

5.1 戰略目標

落實京津冀協同發展國家戰略，打造智能制造核心技術策源地，造就引領全國智能制造發展的“創新引擎”，加快培育世界級先進制造業產業集群，打造具有國際影響力的智能制造典范城市。

第一階段：力爭成為京津冀智能制造“樞紐”城市

到2025年，基本實現數字化制造在全市的大規模推廣應用，“互聯網+制造”在重點行業領域全面推廣應用，培育一批智能制造標桿企業和燈塔企業，打造冶金、石化、新一代信息技術、生物醫藥等多個國家級產業集群。構建京津冀智能制造“創新-轉化-應用”產業生態體系，初步構建產業協同創新服務平臺，力爭建設國家智能制造創新中心和國家級智能制造創新成果轉化基地。

第二階段：力爭成為國家智能制造“中心”城市

到2030年，“互聯網+制造”在全市制造業實現大規模推廣應用，重點產業實現智能轉型，高端裝備制造業走在全國前列。著眼于產業和價值鏈高端化，形成高端裝備制造、新能源新材料、汽車等多個國家級產業集群，形成冶金、石化、新一代信息技術、生物醫藥等多個世界級產業集群。智能制造支撐能力顯著增強。制造業總體水平達到全國先進水平，部分領域處于世界領先水平。第三階段：力爭成為國際智能制造的“典范”城市

到2035年，基本實現新一代智能制造在全市的大規模推廣應用，制造業總體水平處于世界領先水平，產業實現智能化轉型，建設具有國際先進水平的智能制造創新中心和智能制造創新成果轉化基地，建設一批世界級先進制造業產業集群。

5.2 戰略方針

5.2.1 需求牽引，市場主導

天津市制造業高質量發展和供給側結構性改革目標對制造業智能升級提出了強大需求，智能制造發展必須服務于天津市整體發展需要。遵循市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，做到資源配置效益最大化和效率最優化，滿足企業提質增效和可持續發展需要，提升天津制造業國際競爭力。

5.2.2 夯實基礎，創新驅動

充分發揮天津工業歷史悠久、門類齊全、基礎雄厚的產業優勢，借助新一代信息技術和先進制造技術，推動天津制造業水平持續提升。實施創新驅動戰略，推進產業鏈與創新鏈深度融合，著力提升智能制造技術創新能力，加快實現智能制造關鍵共性技術、核心元器件和系統解決方案等關鍵領域的創新突破，促進制造業全產業鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。

5.2.3 因業制宜，精準施策

推動智能制造，必須基于各個行業的不同特點和基礎條件，選擇相適應的技術路線和改造方式，并針對各行業企業在智能制造轉型過程中的不同階段，制定適宜的實施策略。實施智能轉型不能搞“一刀切”，不能“貪大求洋”，針對問題精準施策，保障政策有效落地，實現天津智能制造健康有序發展。

5.2.4 示范引領，軸帶聯動

選擇條件成熟、需求迫切的行業和領域，集中資源開展智能制造示范應用，以智能制造試點示范為載體，拉動一批智能制造骨干企業，引領一批產業配套的中小微企業發展，形成一批產業鏈完善、輻射帶動作用強的智能制造集聚區和產業園區。及時總結各行業、企業的先進典型經驗加以推廣，堅持“并行推進、融合發展”原則，結合各產業實際需求循序漸進，保障天津智能制造穩步發展。

5.2.5 統籌規劃，協同推進

智能制造的推進應保持系統協同、產業協同、區域協同。有效實現系統協調效應。選擇條件成熟、基礎良好、需求迫切的企業、行業和區域，集中財力、物力、人力，實施重點突破，帶動整個行業和區域智能制造生態的構建。以京津冀協同發展為契機，協同推進京津冀世界級科技中心和制造中心建設。統籌整合各項優勢資源，做好頂層設計，在智能制造標準制定、知識產權、智能制造技術等方面廣泛開展國內外交流合作，用好世界智能大會等平臺，積極吸納國內外智能制造資源要素，做到引資、引技、引智相結合，實現天津高質量開放發展。

5.3 發展路徑

5.3.1 戰略層面：夯實基礎-繪制藍圖-引育人才-聚焦重點-打造集群-筑造名城

構建以核心工藝、高端裝備、基礎軟件為基礎的智能制造體系，提升可靠性、質量、精度和效率，夯實智能制造基礎優勢。充分發揮規劃引領作用，加強頂層設計，繪制天津智能制造發展藍圖。圍繞智能制造基礎研究、應用研究、運行維護全生命周期研究，引育構建高水平人才梯隊，提升內生動力。積極開展五大智能生產模式研發創新，聚焦重點，打造產業創新應用平臺。依托國家新型工業化產業示范基地等載體平臺，建設一批世界級先進制造業產業集群。重點突破智能制造關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝技術，提高國際創新能力和應用水平，打造具有國際影響力的智能制造典范城市。

5.3.2 戰術層面：摸清底數-打造示范-精準推動-梯次培育-技術改造-全面升級

開展系統性產業調研，摸清產業底數，了解企業發展過程中遇到的問題；打造數字化車間、智能工廠、燈塔企業等標桿示范；大力推動系統解決方案供應商的引育；梯次培育智能制造關鍵技術及重點產業，建立種子庫、儲備庫、項目庫；聚焦行業問題精準推動企業開展數字化技改；圍繞智能制造技術推廣、新舊動能轉換等關鍵環節，打造應用推廣場景，構建可持續發展的智能制造生態體系。

5.3.3 支撐層面：營造“創用政產學研金介一體化”協同創新的生態系統

整合優勢資源，集聚服務力量。打造面向創新創業主體、服務機構、高?？蒲性核膭撔聞摌I公共服務平臺，充分發揮政府的協調引導作用，形成一批高端智能裝備研究機構，為科技創新搭建全生命周期的創新鏈，構建面向智能制造科技成果轉化全生命周期“端到端”集成模式。各金融機構、中介機構、創新要素、創新主體等統籌協調，相互支撐，提供智能制造成果轉化全流程一站式服務，實現京津冀產業鏈、創新鏈與服務鏈的高質量融合。

6 重點任務

6.1 打造集群——培育世界級先進制造業集群

圍繞冶金、石化、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等優勢產業，打造一批優勢產業鏈條。加快建設以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的智能制造支撐產業集群，不斷完善產業鏈協作配套體系。加快人工智能、5G、區塊鏈等新興產業培育和聚集發展，打造一批優勢產業鏈條，共同培育世界級產業集群。以區域產業集群為核心樞紐，以制造業創新中心為依托，完善培育先進制造業產業集群政策措施，構建世界級產業集群創新網絡，建立有效的協同創新機制，加速新舊動能轉換，促進產業鏈和價值鏈的整體躍升，引領和帶動經濟高質量發展。

6.2 夯實基礎——提振高端裝備制造業和工業軟件

聚焦高端裝備制造業水平提升，圍繞產品可靠性著力打造全生命周期管理及質量追溯系統，提升生產加工質量、精度和效率，加強數字化設備技改，形成數字化閉環，全面提升高端裝備管理、生產研發生產管理、產品質量管理、供應鏈管理等環節的數字化水平。強化產品及時交付能力，建立數字化閉環的設計、生產、服務體系。融合云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、人工智能等先進制造技術，面向裝備制造業、汽車、新能源新材料等重點行業培育具有行業屬性的工業軟件，突破工業軟件瓶頸技術，重點打造工業軟件集成開發平臺，大力推動制造能力數字化網絡化改造升級普及行動，使廣大制造業企業整體上實現制造過程的數字化網絡化。

6.3 繪制藍圖——提升高水平智能制造頂層規劃能力

充分發揮規劃引領作用，高水平、高標準繪制天津智能制造發展藍圖，抓好智能制造頂層設計、總體規劃，明確各階段的戰略目標和重點任務。鼓勵和支持重點區域加快重點產業突破，先行先試，發揮引領、表率作用；邀請高端智庫“外腦”、重點企業家深度參與規劃編制，編制高質量的智能制造專項規劃，增強規劃的銜接性、前瞻性、創新性和協同性，突出園區化、項目化、鏈條化、清單化，全面推進智能制造改造升級。基于產業基礎調研和大數據等先進技術繪制智能制造產業地圖，圍繞“一庫、一圖、三體系、四平臺”，打造智能制造綜合數據平臺。

6.4 引育英才——構建多層次智能制造人才體系

以“海河英才計劃”為依托，堅持培養和引進并重，加強人才儲備和梯隊建設，加快培養、提升具有發展潛力的智能制造領軍人才，引育一批智能制造高層次創新人才；通過重大研發任務和基地平臺建設，在若干重點領域形成一批高水平創新團隊；依托海河教育園區13 所高等院校，借助國家級職業技能公共實訓中心，大力培養智能制造基礎研究、應用研究、運行維護等方面具有豐富實踐經驗和知識結構的復合型人才。加快高等院校人工智能領域的學科調整和建設，大力實施杰出人才培養計劃，不斷擴大院士專家工作站、博士后科研流動站、技能大師工作室規模，大力培養人工智能領域的創新人才和高技能人才。

6.5 聚焦重點——打造國家級智能制造創新中心

建立以平臺化的協同創新為重點的核心能力，面向制造業創新發展的重大需求，突出協同創新取向，積極對接國家制造業創新中心建設工程，爭取在津設立國家制造業創新中心。以集成優化創新資源配置為核心，整合優化重點企業、科研院所、高等院校的創新資源，圍繞智能制造關鍵技術裝備、核心工業軟件、智能產品與服務、工業互聯網、系統集成等領域的關鍵重大需求，以重點領域前沿技術和共性關鍵技術的研發供給、轉移擴散和首次商業化為重點，打通從技術開發到技術轉化到首次商業化應用的創新鏈條，打造跨界協同的智能制造創新生態系統。

6.6 筑造名城——打造國際智能制造典范城市

對接北京在科技發展、科技資源以及智能制造方面的豐富資源和河北強烈的傳統產業轉型升級需求，構建京津冀智能制造“創新-轉化-應用”產業生態體系，打造京津冀智能制造“樞紐”城市；進一步優化產業布局和結構，提升科技創新能力，重點突破智能制造關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝技術，培育多家國家級和具有行業影響力的公共服務平臺，打造國家智能制造“中心”城市；培育一批智能制造“燈塔工廠”和標桿企業，形成一批具有國際競爭力的知名品牌，建設一批世界級先進制造業產業集群，打造具有國際影響力的智能制造“典范”城市。

7 保障措施

7.1 強化智能制造協同推進機制

強化對智能制造工作的組織領導。充分發揮“天津市落實制造強國戰略暨全國先進制造研發基地建設領導小組”的領導和統籌協調作用。進一步加強智能制造產業、協會、聯盟的作用。組織開展區域、產業、企業不同層面技術創新、展示體驗、供需對接等多種形式活動。以“商會、學會、協會”三會合一為發展契機，幫助企業對接本地配套機構，用好頂層設計、因業制宜實現產業鏈發展的乘數效應。充分發揮各類中介性組織的作用，積極對接傳統企業轉型升級的需求，提升天津智能制造整體水平。支持行業組織增強服務能力，積極發揮產學研用合作創新、技術咨詢服務、人才培養和資金中介等功能，為智能制造提供技術、人才和資金支持。

7.2 加強財政和金融對智能制造的支撐

充分發揮百億元智能制造專項資金政策引導作用，重點支持智能制造關鍵技術與核心部件研發、智能裝備與系統開發、首（臺）套重大技術裝備、公共平臺建設、傳統產業智能化改造計劃等。落實稅收、固定資產折舊等優惠政策。加大對智能制造的信貸支持力度，拓寬智能裝備企業和制造業智能化改造融資渠道。大力支持傳統企業通過智能制造實現現代化的運營管理，對生產現場、生產設備進行改造提升。充分發揮政府投資的引導作用，引導銀行業金融機構對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的項目優先給予信貸支持。用好“海河產業基金”，引導千億級母基金培育助推傳統企業智能化改造、研究院所和科研項目等天使基金，合理降低“海河產業基金”的“返投率”，進一步細化重點區縣和園區配套政策。

7.3 保障智能制造人才梯次培養體系建設

用好“海河英才計劃”、“海河工匠”等人才政策，全面支撐人才儲備和梯隊建設。依托中德應用技術大學、天津職業技術師范大學等高職院校，培養基于智能制造基礎研究、應用研究、運行維護等多方面，且具有豐富實踐經驗和多層次知識結構的人才體系。鼓勵高校申請設立智能制造和人工智能等專業。重點引進全球高水平能制造領域的研發及應用人才。通過重大研發任務和基地平臺建設，匯聚智能制造高端人才，在若干重點領域形成一批高水平創新團隊。建立重大項目產業人才的綠色通道。構建支撐智能制造的人才培養體系，培養面向智能制造的創新型精神和工匠精神。匯聚智能制造高端人才，在若干重點領域形成一批高水平創新團隊，建立重大智能制造項目與人才引進聯動機制，建立重大項目產業人才的綠色通道。

7.4 建立完善的政策實施與評價體系

進一步強化政策的針對性，突出政策重點，增強政策的落地性和可操作性。增強政策制定的透明度，提高政策決策的科學性，提升政策實施效果。加強對相關政策績效的科學評估，引入相對獨立的第三方評估機構，及時對政策實施效果進行公正客觀評估分析，適時深化調整相關政策措施。圍繞這些領域研究制定綜合性政策，加強政策儲備，有效銜接短期政策與長期政策，著力解決企業在發展中的資金、技術、人才等方面難題。完善政策制定機制，建立職能部門溝通機制和公眾參與機制，明確政策實施主體的責任分工，相繼出臺有關實施細則，加強對政策實施過程的監督、檢查，發現問題及時糾正。

7.5 完善京津冀智能制造互動合作機制

依托京津冀產業協同發展機制，構建三地政府及相關部門智能制造發展溝通交流平臺，加強與京冀兩地智能制造專業組織交流合作。強化天津智能制造協會、聯盟等智能制造專業組織與京冀兩地智能制造專業組織的交流和合作，建立溝通機制，共享資源信息，打造協作平臺，強化協同聯動。借助北京豐富的創新資源，在智能制造方面的相關基礎理論、原創算法、高端芯片、關鍵部件、高精度傳感器等“卡脖子”技術研發方面加快實現突破，同時對接河北傳統產業升級需求，打造京津冀區域智能制造產業鏈。促進京津冀三地智能制造系統集成商及智能裝備制造產業和應用產業之間形成良性互動，激發制造業發展活力，推動京津冀智能制造快速發展。

7.6 構建智能制造開放發展的合作平臺

加強與發達國家合作，借力“一帶一路”戰略實施，組織開展智能制造專題培訓，鼓勵跨國公司、外商投資企業等在津設立智能制造研發機構，進一步提升中德智能裝備產業基地、中歐航空制造產業基地等的建設水平，提升天津智能制造國際化發展水平。實現全市各區之間技術、數據、資本、人才等要素的開放、交流與協作，共同打造既有分工、又有協作、優勢互補、協同發展的區域智能制造產業體系。搭建具有國際影響力的智能制造交流合作平臺，持續舉辦世界智能大會等活動，支持企業與國內外企業和行業組織開展智能制造技術交流與合作。鼓勵并支持有條件的龍頭企業赴國外智能制造相對發達的區域設立離岸科技企業孵化器。跟蹤全球智能制造新動態，借鑒德國工業4.0 發展經驗，促進天津智能制造水平快速提升。