高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理模式及涉及的法律問(wèn)題探討
——評(píng)《高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念與關(guān)鍵問(wèn)題探索》

書名：《高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念與關(guān)鍵問(wèn)題探索》

作者：孫杰

出版社：吉林大學(xué)出版社

ISBN：978-7-5692-0663-0

出版時(shí)間：2018 年1 月

定價(jià)：50 元

隨著我國(guó)教育改革的逐步深化，我國(guó)高等教育在不斷發(fā)展過(guò)程中更加注重資源的整合，通過(guò)多校區(qū)辦學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)高效教育的發(fā)展與人才的培養(yǎng)。這項(xiàng)舉措對(duì)于高等教育的發(fā)展帶來(lái)的積極的影響，但同時(shí)也對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的單校區(qū)財(cái)務(wù)管理模式不僅無(wú)法滿足多校區(qū)財(cái)務(wù)管理工作需求，甚至在某種程度上還影響與制約著財(cái)務(wù)管理工作效率與工作質(zhì)量。所以，對(duì)高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理模式及涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行探討不僅成為高校教育發(fā)展當(dāng)前的重要研究課題，也成了為了高校財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新以及財(cái)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由吉林大學(xué)出版社出版，孫杰所著的《高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念與關(guān)鍵問(wèn)題探索》一書以高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，提出了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與不足，其中包含了高校財(cái)務(wù)管理模式、管理環(huán)境、管理目標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)提出高校財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)績(jī)效的創(chuàng)新方法與管理制度的優(yōu)化策略等。本書對(duì)于新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化具有一定的借鑒與學(xué)習(xí)意義，同時(shí)對(duì)高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理模式及涉及的法律問(wèn)題的探討具有較高的指導(dǎo)價(jià)值。

一、不同校區(qū)法人的主體地位。《高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念與關(guān)鍵問(wèn)題探索》一書結(jié)合我國(guó)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了深入地探究與分析。當(dāng)前我國(guó)高校多校區(qū)的財(cái)務(wù)管理模式主要存在兩種模式：其一，校區(qū)處于同一個(gè)城市但是辦公地點(diǎn)不同，如果對(duì)外以學(xué)校的名義進(jìn)行相關(guān)合同的簽訂與財(cái)務(wù)管理，分校區(qū)不具備獨(dú)立事業(yè)單位法人地位；其二，校區(qū)處于不同的城市，為了保證工作效率與工作質(zhì)量，則分校區(qū)在財(cái)務(wù)管理以及法律問(wèn)題方面需要獨(dú)立法人的名義開展工作。所以，針對(duì)高校多校區(qū)第二種財(cái)務(wù)管理模式，為了更好地解決相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與法律問(wèn)題，就必須確立不同校區(qū)法人地位，法人地位的確立必須以《事業(yè)單位登記管理暫行條例》為主要依據(jù)，不僅要明確法人地位，而且還要申請(qǐng)開通獨(dú)立的銀行對(duì)公賬戶。

二、以校區(qū)為主體訂立合同。《高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念與關(guān)鍵問(wèn)題探索》一書中不僅針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了深入地研究與分析，而且就財(cái)務(wù)管理與高校制度、財(cái)務(wù)管理與后勤管理制度等多個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)地研究，這為高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理模式及涉及的法律問(wèn)題的研究提供了豐富的理論支持。書中指出，同城校區(qū)的財(cái)務(wù)管理往往是以總校為主體開展相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)與合同的訂立，而異地校區(qū)的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)與合同的訂立就需要根據(jù)實(shí)際的工作情況合理的選擇，既可以由分校區(qū)來(lái)實(shí)施，也可以由總校實(shí)施。按照我國(guó)的《事業(yè)單位法人證書》中的相關(guān)規(guī)定，在多校區(qū)的高校管理工作中，處于異地的校區(qū)具有獨(dú)立民事權(quán)利能力與行為能力，且可以以分校區(qū)的名義獨(dú)立開展財(cái)務(wù)管理與對(duì)外合同的訂立。因此，針對(duì)當(dāng)前高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，要明確以校區(qū)為主體訂立合同與開展財(cái)務(wù)管理工作的管理制度，這既可以有效地提升財(cái)務(wù)管理工作效率還可以避免由于財(cái)務(wù)管理工作過(guò)度復(fù)雜而出現(xiàn)法律問(wèn)題。

三、高校多校區(qū)稅務(wù)問(wèn)題。根據(jù)本書中的相關(guān)論述與研究可以發(fā)現(xiàn)，高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中最有可能涉及法律問(wèn)題的就是稅務(wù)問(wèn)題。高校財(cái)務(wù)管理工作中主要涉及的稅務(wù)包含增值稅、房產(chǎn)稅、代扣代繳的個(gè)人所得稅。這就需要高校財(cái)務(wù)及時(shí)地向其所在地的稅務(wù)主管部門進(jìn)行及時(shí)的申報(bào)納稅。所以，高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中要注重稅務(wù)方面的法律問(wèn)題，同處于一個(gè)城市的不同校區(qū)可以由總校進(jìn)行相關(guān)的申報(bào)納稅，但如果總校與分區(qū)分別處于不同城市，需要不同校區(qū)獨(dú)立完成申報(bào)納稅工作。雖然我國(guó)相關(guān)法律中規(guī)定，高校多校區(qū)的申報(bào)納稅工作可以由總校向所在地的稅務(wù)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)納稅，但是在實(shí)際工作中分校所開具的增值稅發(fā)票都是在其所在地的稅務(wù)主管部門申領(lǐng)、開具以及繳銷。所以，為了避免出現(xiàn)稅務(wù)方面的法律問(wèn)題，高校多校區(qū)要注重財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，在稅務(wù)方面可以要求分校進(jìn)行單獨(dú)申報(bào)，這樣不僅使得財(cái)務(wù)管理更加便捷還可以避免法律問(wèn)題的發(fā)生。

《高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新理念與關(guān)鍵問(wèn)題探索》一書內(nèi)容詳實(shí)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理有著獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，可以幫助讀者更加全面地認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)管理工作，且對(duì)于高校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理模式及涉及的法律問(wèn)題探討具有極高的參考價(jià)值。