南陵縣與江浙滬地區“互聯網+政務服務”的對比研究

蒯茂

南陵縣大數據中心 安徽 南陵 241300

引言

隨著互聯網信息的深入發展，推動了我國社會治理的能力逐漸向現代化發展跨越，對社會治理和經濟的發展都具有重要意義，能夠高效助力市場創新，提供優質服務，加快我國向現代化跨越的進程。近年來，由于“互聯網+政務服務”的深入發展，已經逐漸成為推動我國社會經濟發展的重要力量，推動了政務業務的全程網上辦理效率，降低了時間和成本的消耗，提高了數字化治理能力，實現實體政務服務辦理和網上政務辦理，成為政務辦理的無縫隙政務服務。但從目前的發展效果來看，任存在兩極分化問題，對于“互聯網+政務服務”發展不均衡，存在著政務辦理差距，這些問題在南陵縣和江浙滬地區就被充分顯示出來，不利于南陵縣高效開展“互聯網+政務服務”工作。

1 基本情況

2016年09月25日，國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號），意見要求：2017年底前，建成一體化網上政務服務平臺。各地區“互聯網+政務服務”工作全面推進。2016年12月20日，國務院辦公廳印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》（國辦函〔2016〕108號），各省（區、市）均按照該標準建立本地政務服務網，均含自然人和法人申請，均形成統一認證，均實現政務服務統一申請、統一受理、集中辦理、統一反饋和全流程監督等功能；網站頁面也大同小異，基本都有集成服務、特色服務等內容；各地都有政務服務APP：我省“皖事通”、上海市“隨申辦”、浙江省“浙里辦”、江蘇省“江蘇政務服務”。

2 存在差距

盡管南陵縣和江浙滬地區政務服務網都是按照國家標準建立，但南陵縣“互聯網+政務服務”相對發達地區還是有一定的差距，主要表現在：服務渠道偏窄、服務內容創新不夠、平臺與數據共享不足等方面。

2.1 服務渠道偏窄

通過比對發現，南陵縣政務服務網部門服務中只涉及含有行政權力和公共服務的34家政府機關單位，但對比同樣是縣區的浙江省安吉縣，服務的部門中有法院、開發區、示范區、水務公司以及供電燃氣公司等為經常為群眾企業辦事的單位，服務的渠道明顯比南陵縣渠道廣[2]。對比市級政務服務網，浙江省湖州市甚至報告電信、移動、聯通通訊運營商，乃至湖州師院大中專學校。浙江省作為“互聯網+政務服務”先行者，“最多跑一次”的提出者，其政務服務網提供的服務已經不僅僅限于政府部門，而只要是國家單位，能為群眾和企業服務的，都在政務服務網有部門窗口，用一張網做好服務。

2.2 服務內容創新不夠

南陵縣政務服務網的事項，都是在省直、市直部門編制的標準化清單基礎上認領的，這樣的好處是全省各地清單較為統一，但事項創新不夠。比如“核發居住證”這個事項，我省只在縣區公安局中有一件該事項，且辦理流程只是在政務服務網走一遍程序。但在上海政務服務網建立居住證服務專題，包含各類居住證辦理流程。能直接發卡。浙江政務服務網更是創新的建立居住證登記系統，和公安信息系統打通，由申請人直接填寫個人資料，再由社區上門復核直接發放居住證，這樣就可以更加方便辦事群眾，還能做好流動人口登記，減輕社區負擔。

2.3 平臺與數據共享不足

平臺與數據共享是實現網上辦事的基礎工作，當前隨著各級政府的推動，目前我省已實現工商登記系統、不動產登記系統、建設項目平臺、醫保平臺登平臺和安徽政務服務網的打通，身份證、駕駛證、不動產權證、營業執照等常見證照已制定電子證照，相關工作有很大進步[4]。但這和江浙滬發達地區仍有較大的差距，例如我省雖然公安數據已經打通，但辦件仍需在公安內網進行辦理，目前蘇州已實現政務服務網和公安平臺的打通，只需一次受理即可辦結；浙江醫護登記平臺數據已和政務服務網實現共享[3]。我省數字建設和發到地區還是有一定差距。

3 工作建議

盡管我省“互聯網+政務服務”和發達地區還是有一定差距，但也開發出“7×24小時”政務服務地圖等方便群眾辦事的便民服務。在場地、信息化水平等硬件有一定差距的現實情況下，南陵縣要抓緊建設，同時做好文明服務、窗口建設、人員管理等軟件。正如決定戰爭的勝利在于人，只有做好對人的服務，“互聯網+政務服務”才能真正發揮應有的作用。

4 結束語

綜上所述，南陵縣與江浙滬地區在“互聯網+政務服務”方面任存在一些差距，主要體現在服務渠道偏窄、服務內容創新不夠、平臺與數據共享不足等方面，這對于南陵縣的政務服務是一種限制發展的局面，不利于南陵縣加強建設高效的政府服務水平，雖然目前我省已經開發出“7×24小時”政務服務地圖等方便群眾辦事的便民服務，但在“互聯網+政務服務”與江浙滬存在的差距也需要不斷加強落實，徹底加強服務渠道廣闊化、服務內容新穎性和高效落實好平臺與數據的共享力度的建設，提高南陵縣的“互聯網+政務服務”水平[1]。