以“四聚焦四推進”舉措 深化“三項制度”改革

針對國有企業內部管理、激勵約束效應未有效發揮，存在鐵飯碗”“大鍋飯”等傳統思想，管理機制不活，發展動力不足、運行效率不高，導致員工缺乏積極性、主動性、創新性的意識形態，黨中央、國務院提出“三項制度”改革重大決策部署。國家電網有限公司深入貫徹“三項制度”改革要求，對相關工作作出具體部署。

國網冀北智能配電網中心（北戴河供電保障指揮中心）在國網冀北電力有限公司黨委領導下，落實國網公司要求，針對2018年1月改革轉型后，面臨的人員老齡化、干事創業積極性低、專業人員隊伍稀缺等問題，實施深化“三項制度”改革。

“四聚焦四推進”舉措內涵

智能配網中心立足“組織結構系統化、隊伍建設超前化、薪酬分配多元化”的新思路，提出了“四聚焦四推進”的創新舉措，即聚焦基礎管理、聚焦能力素質、聚焦內部市場、聚焦績效管理的多層次管理舉措，推進實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，充分調動廣大干部員工積極性、激發創造力，增強企業活力和企業競爭力。

1.聚焦基礎管理，推進組織實施“有力有依”

加強組織領導。堅持目標導向、問題導向、效果導向，制定深化“三項制度”改革相關制度，成立深化“三項制度”改革領導小組，調整績效委員會成員，明確職責分工、每年重點工作及關鍵措施，確保工作落地執行。

理順管理流程。依據職能定位、發展規劃，優化經營機制、制度流程、隊伍建設等管理體系，建立一套標準化的管理流程。精簡組織機構、突出主營業務、充實專業力量的原則，提升內設機構運行效率。

2.聚焦能力素質，推進管理人員“能上能下”

提升人員能力素質，推進管理人員“能上”。分層級開展人力資源分析，明確提升需求。建立“1+3+5”員工能力提升模式，即建立1個素質模型，依托主題論壇沙龍、交流合作機制、課題項目研究3個載體，開展學習+課堂、現場+合作、科研+院校、認證+指導、師徒+考核5個途徑，全面提升員工崗位勝任力，推進人員“能上”。

深入分析崗位需求，推進管理人員“能下”。根據業務需要及崗位任職資格要求，以心理調查問卷、現場訪談等形式開展職工思想調研，并進行拓展性和適應性綜合測評，對于綜合評價低的職工予以轉崗，進一步優化人力資源結構。

3.聚焦內部市場，推進員工“能進能出”

優化“能進”工作機制。建立“123”人員配置工作機制，即以打造一支完整高效的組織運行機構為目標，通過“內部盤活”“外部幫扶”兩種方式，實施“黨建引領+內力驅動”“人員轉崗+人才引進”“專業協作+人才幫扶”三種途徑，解決專業力量薄弱、員工隊伍老化等實際困難，為智能配網中心發展建設提供堅強的人才支撐和保障。

明確“能退”管理規定。深化績效管理，明確降崗、待崗條件，對低績效人員進行降崗、待崗;嚴格待崗期間工作要求，不清理在崗人員;強化新員工試用期和首次勞動合同到期續訂“兩個窗口期”考核，推進人員“能出”。

4.聚焦績效管理，推進收入“能增能減”

建立“能增”保障機制。建立多元薪酬分配機制，充分考慮安全生產、提質增效等重點工作，切塊制定安全生產、提質增效等專項獎，提升重點工作執行力度。建立“5加2減”績效管理辦法，即五大加分申報指標，兩大減分紅線指標，突出工作質和量考核，加強激勵作用;建立經理層成員經營業績考核，強化經理層成員任期制和契約化管理;開展績效經理人培訓，強化績效經理人履職能力。

樹立“能減”思想意識。宣貫績效向突出貢獻、干事創業人員傾斜，打破原有“大鍋飯”獎金發放方式，將績效考核結果與人數脫鉤，與工齡職務脫鉤，與績效獎金全面掛鉤，全方面激發員工干事創業積極性。

“四聚焦四推進”舉措實施成效

智能配網中心以轉型為契機，全面分析、精準施策，緊抓“三項制度”改革時間突破口，各項工作取得突破進展。

在基礎管理方面，制定深化“三項制度”改革實施方案、深化全員績效管理工作方案，成立改革領導小組，同步調整內設機構和編制崗位，提升內設機構運行效率。在崗位管理方面，完成124個崗位說明書編制，建立8個能力素質提升示范崗、35個能力素質模型。2018-2021年開展主任講堂、能力素質提升培訓、對標學習共計110余次、3200人次。根據測評結果和業務需要，7名中層干部調整配置到業務機構主管和副主管職務;5名助理調整至本部門其他崗位;2名職工由管理崗位調整至非管理崗位。

在用工管理方面，通過內部市場，補充專業技術人員38人。按照冀北公司工作要求，完成3名不在崗人員清理。用工機構得到明顯改善，目前本科及以上學歷人員占比較2018年年初增長146%;中級及以上職稱人員占比增長21%;人才當量密度增長16%。在薪酬績效方面，通過實施績效管理，優化薪酬分配方式，目前與績效考核結果掛鉤的績效獎金占比已達72%，管理、技術類考核等級為A的員工年度平均績效工資占該層級平均績效工資1.2倍，考核等級為C的員工年度平均績效工資占比為0.8倍;技能、服務類考核等級為A的員工年度平均績效工資占比為1.4倍，考核等級為C的員工年度平均績效工資占比為0.8倍。

展望

“三項制度”改革是一項長期系統工程，是推進人員正向流動，提升企業發展質量的重要手段。

未來，還應持續在職工思想宣傳上下工夫，在措施創新上下工夫，繼續深化改革成果，為企業發展建設和戰略發展不斷添動力、注活力。■