蚌埠：深耕自貿“試驗田”激活“三變”新動能

可卷曲的玻璃、薄如蟬翼的超薄玻璃、可以持續發電的玻璃……走進位于安徽自貿區蚌埠片區的浮法玻璃新技術國家重點實驗室，仿佛打開了一本玻璃百科全書，一片片小小的玻璃在硅基新材料“黑科技”的加持下，呈現出千般變化。

浮法玻璃新技術國家重點實驗室工作人員告訴記者，實驗室瞄準國家戰略需求和綠色低碳目標，大力開展科研攻關，陸續攻克0.12毫米超薄電子觸控玻璃、8.5代TFT-LCD玻璃基板、30微米柔性可折疊玻璃、銅銦鎵硒發電玻璃、中性硼硅藥用玻璃等前沿技術。依托當地日益完善的科研與產業融合機制，這些先進技術快速從實驗室走向市場形成產業化。

作為淮河流域和皖北地區中心城市，今天的蚌埠迎來了自貿區建設、中部地區高質量發展、長三角一體化等多個國家戰略疊加機遇。如何在轉型發展的同時，肩負起帶動沿淮、輻射皖北的使命，推動質量變革、效率變革、動力變革，是時代賦予這座城市的全新考題。

播撒“科創良種”

“自貿區承擔著為國家試制度、為地方謀發展的重大使命。對于蚌埠這樣一個中部內陸城市來說，是機遇也是挑戰。”安徽自由貿易試驗區蚌埠片區管委會副主任蔣紋說，立足蚌埠市的產業特點和資源稟賦，蚌埠片區瞄準打造世界級硅基和生物基制造業中心、皖北地區科技創新和開放發展引領區，激活發展新動能。

以自貿區建設為契機，蚌埠市通過“揭榜掛帥”引入知名科研機構，針對硅基、生物基等綠色產業的共性技術加大攻關力度。同時，對企業主體采取“二八”原則進行扶持：即研發階段政府出80%，企業出20%，降低企業研發成本;項目投產階段企業出80%，政府出20%，探索“企業出題、政府立題、高校解題、市場閱卷”的“政產學研用金”合作新模式，在自貿區“試驗田”里播撒科創良種，培育創新“苗圃”。

“蚌埠市設立產業創新聯合攻關資金，每年安排不少于5500萬元的科研經費，為大院大所攻克產業技術難題提供保障。”安徽自貿區蚌埠片區管委會改革創新局副局長袁法春說。

通過“平臺共建、需求共征、項目共施”的校地合作新模式，蚌埠市組織大院大所專家團隊走訪重點產業骨干企業，對制約產業發展的關鍵技術難題進行“把脈問診”，一批高水平聯合攻關項目取得突破性進展。

“針對市場上顯示終端產品柔性可折疊發展的趨勢對關鍵材料的需求，加快‘高強玻璃―極薄薄化―高精度后加工’的全國產化UTG產業鏈布局，目前30微米柔性可折疊玻璃產線已經具備投產條件，正在與相關下游企業合作，加速形成產業規模優勢。”凱盛科技股份有限公司董事會秘書王偉說，集團不斷拓展玻璃產業鏈條，孵化光伏材料相關企業15家，實現材料—裝備—產業—應用的全創新鏈發展，做大做強硅基制造業。

2020年，蚌埠市企業與大院大所合作項目89個，吸納、輸出技術合同額超過60億元，為區域經濟綠色轉型注入強勁動力。

深耕創新“苗圃”

“改革進入到深水區，往往面對的是最難啃的‘硬骨頭’。”袁法春說，突破改革障礙，建設高質量自由貿易園區，需要轉變理念、“精耕細作”培育創新“苗圃”。

內陸區域性對外貿易大通道建設、錯幣種提款、經常項下優化單證審核國際結匯、個性化保險服務保障高風險研發、“禁塑”長效機制試點、以生物基為代表的先進制造業和現代服務業融合發展試點……蚌埠市對標國際先進規則，結合地方發展的痛點難點，加快探索一批具有蚌埠特色的可復制可推廣的創新制度。同時，持續完善政策支撐體系，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，最大程度調動廣大干部在改革實踐中的積極性、主動性、創造性，構建高水平開放型經濟新體制。

“自貿區建設助力豐原集團加快‘走出去’步伐，計劃‘十四五’末，在匈牙利布局50萬噸/年聚乳酸項目，南美布局500萬噸/年聚乳酸項目，通過核心技術和成套生物設備輸出，帶動國際產能合作。”豐原集團副總經理陳禮平說。

以自貿區建設為契機，蚌埠持續深化完善“禁塑”長效機制試點，將生物基新材料制品納入政府優先采購目錄，通過政策引導快遞物流等企業采用生物可降解材料制品替代塑料包裝，推進綠色低碳發展。同時，鼓勵支持生物基新材料企業在境外設立研發機構、并購境外生物基新材料企業和研發機構、開展國際合作，加快融入全球生物基新材料創新網絡。

拓展開放新格局

物流大通道是開放的基礎。

蚌埠市加速建設、優化蚌埠民用機場、城際鐵路、高速公路路網和出海航道，推動蚌埠片區與上海、南京、合肥等地的空港、陸港、信息港的有效銜接，通過拉長長板、鍛造新板、補齊短板，打開通江達海的對外開放全新格局。

位于蚌埠自貿片區的安徽鳳凰濾清器股份有限公司是一家典型的外向型企業，產品60%出口到歐洲、日本以及澳大利亞。

“目前的出口訂單已經排到11月份。今年上半年公司銷售收入比去年同期增加40%。”公司總經理陳登宇告訴記者，企業剛從東莞搬遷到蚌埠市時，最擔心的就是出口問題。

令陳登宇欣慰的是，蚌埠市主動征詢企業建議，持續優化口岸營商環境，通關便利性越來越好。

陳登宇告訴記者，由于業務發展較快，這幾年公司累計在蚌埠市投資6億元，先后擴建了4個廠區。借助自貿區的政策東風，下一步公司還將繼續優化完善國際、國內兩個市場的布局。

聚焦創新聯動發展，蚌埠市積極加入長三角自由貿易試驗區聯盟，蚌埠片區與浙江金義片區簽訂戰略合作框架協議，推動創新聯動、產業聯動、貿易聯動、品牌聯動、人才聯動、金融聯動。

“目前我們有3名干部到上海臨港新片區跟班學習，1名干部在浙江金義片區掛職鍛煉，后續還將安排干部到其他自貿片區交流掛職鍛煉。”蔣紋說，通過建立常態化的人才交流培養機制，從理念和思想上全方位提高協同創新能力。