湛江： 依法行政促民生 著力為民辦實(shí)事

鄭秀亮?黃藝文

自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，湛江市生態(tài)環(huán)境局把察企情、訪企意、解民憂作為“我為群眾辦實(shí)事”的首要任務(wù)，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入企業(yè)、深入群眾，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展、解決群眾信訪難題、積極引導(dǎo)公眾參與，主動(dòng)履職盡職辦實(shí)事，切實(shí)用好用活生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，讓企業(yè)與公眾深刻感受到服務(wù)“溫度”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”，有效維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事成效

在審批遂溪縣畜牧業(yè)資源循環(huán)利用處理中心項(xiàng)目時(shí)，由于該項(xiàng)目位于省生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)，而省的嚴(yán)控區(qū)還在調(diào)整當(dāng)中，暫不符合環(huán)評(píng)審批的要求，對(duì)此，湛江市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行環(huán)評(píng)容缺審批，提前完成各項(xiàng)審批流程，為項(xiàng)目縮短了近3個(gè)月的審批時(shí)間。

在服務(wù)巴斯夫新型一體化項(xiàng)目過程中，湛江市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織省生態(tài)環(huán)境廳、巴斯夫公司、技術(shù)單位組成“四方專班”，召開6次專題服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)加快編制環(huán)評(píng)報(bào)告，切實(shí)縮短了項(xiàng)目落地時(shí)間。

針對(duì)中小企業(yè)，湛江市生態(tài)環(huán)境局積極推行“店小二式”服務(wù)，既通過微信、QQ等24小時(shí)在線為企業(yè)答疑解惑，又在線下分批次主動(dòng)上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)按期完成機(jī)動(dòng)車維修固廢申報(bào)、排污許可登記等任務(wù)，及時(shí)推動(dòng)解決企業(yè)在環(huán)保方面遇到的技術(shù)問題。

今年以來，湛江市生態(tài)環(huán)境局在“服務(wù)”上下功夫，既推動(dòng)項(xiàng)目加快落地，也指導(dǎo)項(xiàng)目降污減排;既聚焦服務(wù)重大項(xiàng)目，也不忘兼顧中小企業(yè)，切實(shí)“服”出滿意度。

為打造公平執(zhí)法環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，湛江市生態(tài)環(huán)境局大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“數(shù)字化”創(chuàng)新，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，進(jìn)一步提升數(shù)字化治理能力，有效確保環(huán)境安全。

目前，湛江市建成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心一期工程，共歸集50類數(shù)據(jù)項(xiàng)、7300余萬條數(shù)據(jù)，并運(yùn)用無人機(jī)、無人船、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)等科技手段，對(duì)近7000個(gè)污染源、43個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)施全天候監(jiān)控，通過大數(shù)據(jù)分析，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題、精準(zhǔn)溯源、智能報(bào)警，既提升了監(jiān)管效能，又減少了對(duì)企業(yè)的干擾。

同時(shí)把環(huán)境執(zhí)法“事后查處”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪确?wù)”與“事前提醒”，到企業(yè)開展日常檢查時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員也針對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等方面存在的問題，及時(shí)提供環(huán)保政策和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)消除環(huán)境安全隱患;發(fā)現(xiàn)異常情況的，及時(shí)提醒并幫助分析原因，力爭(zhēng)把問題消除在萌芽狀態(tài)。

在執(zhí)法監(jiān)管過程中，湛江市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新舉措，積極探索實(shí)行“容錯(cuò)整改”，在企業(yè)主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、積極整改的基礎(chǔ)上，降低處罰檔次，既能促進(jìn)“犯錯(cuò)”企業(yè)增強(qiáng)守法自覺性，又能教育警示其他企業(yè)自覺守法。

強(qiáng)化信訪處理，保障群眾權(quán)益

今年7月，針對(duì)湛江港（集團(tuán)）股份有限公司第一分公司被群眾投訴其噪聲、粉塵擾民的問題，湛江市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)關(guān)卉率隊(duì)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看該公司隔音降噪、防塵抑塵設(shè)施，以及碼頭污水收集系統(tǒng)建設(shè)和貨物苫蓋措施落實(shí)情況，隨后召開座談會(huì)，聽取群眾對(duì)企業(yè)的意見和建議，并幫助企業(yè)找出問題癥結(jié)，提供解決辦法。

經(jīng)過溝通，湛江港（集團(tuán)）股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表示，對(duì)群眾代表提出的15個(gè)粉塵噪音影響有關(guān)問題，能立即整改的，立行立改;一時(shí)整改不了的，做好計(jì)劃，循序漸進(jìn)，加快落實(shí)整改。同時(shí)，毫不松懈加強(qiáng)環(huán)保管理，加快推進(jìn)后續(xù)相關(guān)環(huán)保工程建設(shè)。

現(xiàn)場(chǎng)群眾代表對(duì)湛江市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持信訪無小事的理念，面對(duì)面為群眾辦實(shí)事的作風(fēng)，表示滿意;同時(shí)，感謝企業(yè)環(huán)保整改所付出的努力，希望繼續(xù)深化整改，讓周邊居民有一個(gè)安靜、舒適的生活環(huán)境。

8月20日，針對(duì)湛江粵華水產(chǎn)飼料有限公司臭氣擾民問題，關(guān)卉率隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)查看該公司生產(chǎn)車間及廢水、廢氣污染治理設(shè)施，詳細(xì)了解廢氣污染防治設(shè)施處理流程及運(yùn)行情況，并召開座談會(huì)，聽取群眾代表對(duì)臭氣污染問題提出的意見和建議。會(huì)上，關(guān)卉強(qiáng)調(diào)企業(yè)要加大整治力度、科學(xué)治污、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，生態(tài)環(huán)境等職能部門要加大巡查監(jiān)管力度，確保企業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)要暢通溝通渠道，搭建溝通平臺(tái)，建立高效的企群溝通機(jī)制，下大力氣解決臭氣污染污染擾民問題，不斷提升周邊群眾的幸福感和滿意度。群眾代表表示，隨著粵華公司的治理，居住環(huán)境有了極大改善，希望繼續(xù)深化整改，讓周邊居民有一個(gè)更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

為切實(shí)辦好群眾實(shí)事，湛江市生態(tài)環(huán)境局黨組充分發(fā)揮表率作用，積極為企業(yè)與群眾搭建溝通平臺(tái)，建立高效的企群溝通渠道，讓政府部門、群眾代表與企業(yè)之間能及時(shí)溝通，有效解決企業(yè)困難和群眾擔(dān)憂。

針對(duì)群眾所關(guān)心的生態(tài)環(huán)境難點(diǎn)熱點(diǎn)信訪問題，湛江市生態(tài)環(huán)境局黨組加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保信訪舉報(bào)電話工作的管理，切實(shí)提高辦理時(shí)效。該局實(shí)行熱線專人值守，強(qiáng)化交辦投訴信訪件辦理效率，及時(shí)核查，按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)化解環(huán)境領(lǐng)域信訪工作。截至10月，湛江全市共受理查處信訪案件2890件，同比下降6.32%，在有力維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了信訪投訴案件辦理效率提升，重復(fù)投訴率下降的效果。

加強(qiáng)宣傳科普，提升環(huán)境素養(yǎng)

7月18日，湛江市生態(tài)環(huán)境局組織湛江市環(huán)境保護(hù)志愿者服務(wù)總隊(duì)，在霞山區(qū)步行街開展“聚力綠色城市建設(shè)，共創(chuàng)優(yōu)美人居環(huán)境”主題活動(dòng)，通過派發(fā)環(huán)保知識(shí)書籍、開展環(huán)保知識(shí)問答和垃圾分類互動(dòng)游戲等形式豐富的活動(dòng)向市民群眾科普環(huán)保知識(shí)、宣貫環(huán)保法律法規(guī)。

7月24日，湛江市生態(tài)環(huán)境局召集親子家庭到湛江市粵豐環(huán)保電力有限公司開展“傳承鐵軍精神，學(xué)做環(huán)保衛(wèi)士”主題活動(dòng)。通過觀看垃圾焚燒發(fā)電的科普宣傳短片、近距離了解垃圾焚燒發(fā)電的工藝活動(dòng)增進(jìn)家長(zhǎng)和小朋友對(duì)固廢資源處置和再利用的認(rèn)識(shí)，以大手拉小手的形式開展向市民群眾科普環(huán)保知識(shí)，提升青少年的環(huán)保知識(shí)儲(chǔ)備和綜合素養(yǎng)。

今年以來，湛江市生態(tài)環(huán)境局利用生物多樣性日、世界環(huán)境日、世界海洋日及低碳日等環(huán)保主題日，圍繞污染防治、節(jié)能低碳、綠色發(fā)展、環(huán)保設(shè)施開放、普及環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境知識(shí)等內(nèi)容，開展形式多樣、富有成效的宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。截至10月12日，市級(jí)層面共設(shè)置宣傳展板222塊、條幅25張，制作400幅櫥窗海報(bào)，每月及時(shí)更新投放在市區(qū)的大街小巷為群眾及時(shí)送去最新的環(huán)保政策和環(huán)保知識(shí)。

湛江市生態(tài)環(huán)境局還先后為廉江市野生動(dòng)物救護(hù)中心安鋪救護(hù)站環(huán)境教育基地、湛江市鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)生態(tài)文明體驗(yàn)館環(huán)境教育基地、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院南亞熱帶作物研究所環(huán)境教育基地、湛江市湖光巖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境教育基地制作了《生物多樣性保護(hù)》《從鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)到太空育種》《南亞熱帶作物探秘》《湖光巖的起源》四個(gè)專題環(huán)境教育片，向群眾開展環(huán)境知識(shí)教育和環(huán)?？破栈顒?dòng)，廣泛傳播生態(tài)文明理念。在《湛江日?qǐng)?bào)》、湛江電臺(tái)開展環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳，鼓勵(lì)市民舉報(bào)身邊的環(huán)境污染行為，維護(hù)自身合法環(huán)境權(quán)益，共同守護(hù)綠色湛江，全力推進(jìn)了“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)向縱深開展。