中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系完善研究

田 梅

(濱州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 濱州 256600)

2018年8月20日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議指出中小企業(yè)貢獻(xiàn)稅收占50%以上、GDP占60%以上、技術(shù)創(chuàng)新70%以上、城鎮(zhèn)就業(yè)80%以上和企業(yè)數(shù)量90%以上。可見(jiàn)，中小企業(yè)在市場(chǎng)中占有很大的比例，成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

但是與其龐大數(shù)量、發(fā)展速度與重要作用形成鮮明對(duì)比的是中小企業(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展周期。根據(jù)對(duì)于企業(yè)存續(xù)時(shí)間的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命是3.7年，中小企業(yè)則只有2.5年；相比較之下，美國(guó)的中小企業(yè)是8.2年，日本的中小企業(yè)則是12.5年。大企業(yè)、大公司的平均壽命相比較，我國(guó)的是7至9年，歐美的是40年，日本的則是58年。[1]影響企業(yè)平均壽命長(zhǎng)短的因素是復(fù)雜的，但是不可忽視的一點(diǎn)是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)防范與抵御法律風(fēng)險(xiǎn)能力的大小是影響企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的重要因素之一。

一、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)濱州市中小企業(yè)抽樣調(diào)查和走訪的數(shù)據(jù)分析，可以從風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、制度和參與主體三個(gè)角度闡述中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀。

(一)從風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的角度分析，管理人員存在較重的僥幸心理

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控受到了越來(lái)越多的關(guān)注與重視。我國(guó)學(xué)者自二十世紀(jì)九十年代末便開(kāi)始了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)探討并在逐步深入研究；同時(shí)，我國(guó)政府也開(kāi)始探索建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，2009年9月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中第二十九條提出“逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制”。在法律制度建設(shè)、學(xué)者研究成果、新聞案件報(bào)道等多渠道、全方位的宣傳下，企業(yè)管理人員已經(jīng)能夠意識(shí)到經(jīng)營(yíng)過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)的存在，在調(diào)查問(wèn)卷與訪談中，相關(guān)被調(diào)查人員均是非常確定地認(rèn)為法律風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的；但是在是否采取了相關(guān)措施防范的問(wèn)題中，回答的結(jié)果卻不令人滿意。究其原因，就是僥幸心理的存在——在相關(guān)管理人員的意識(shí)中，基于對(duì)工作慣例及人際關(guān)系等的信任，認(rèn)為法律風(fēng)險(xiǎn)這種小概率事件不會(huì)在自己企業(yè)中發(fā)生。

(二)從風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)節(jié)的角度分析，事前與事中預(yù)防環(huán)節(jié)薄弱

由于法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，中小企業(yè)易忽略潛在法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，重視轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)糾紛的法律風(fēng)險(xiǎn)。[2]中小企業(yè)完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺位，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量增加，法律糾紛發(fā)生幾率增大；法律糾紛進(jìn)入訴訟階段，風(fēng)險(xiǎn)防范措施的不足給調(diào)查取證活動(dòng)帶來(lái)諸多問(wèn)題，在通過(guò)訴訟保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)產(chǎn)生障礙。以合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范為例，簽訂前，應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查合同相對(duì)方簽約主體的資格與信用、嚴(yán)格管理企業(yè)自身合同簽訂授權(quán)委托書(shū)及企業(yè)用章；訂立時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核合同必備條款是否完整、各條款的內(nèi)容及可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)與簽訂程序性問(wèn)題；履行過(guò)程中，充分注意各類期限、交付過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制、合同變更與轉(zhuǎn)讓的條件控制及履行過(guò)程中的證據(jù)保存等。[3]跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在簽訂合同過(guò)程中，管理者更加注重對(duì)于企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的審查，而忽視對(duì)于簽訂主體的調(diào)查[4]、爭(zhēng)議解決條款的審查及履行過(guò)程中法定期限的規(guī)定，產(chǎn)生了系列法律風(fēng)險(xiǎn)。這些法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)事前與事中防范環(huán)節(jié)薄弱。

(三)從風(fēng)險(xiǎn)防范主體的角度分析，缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)的有效指導(dǎo)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)管理人員在吸納與培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部人員時(shí)，不會(huì)側(cè)重于考慮具有法律風(fēng)險(xiǎn)管理與防范能力的法務(wù)人員；中小企業(yè)重大問(wèn)題的決策往往實(shí)行經(jīng)理決策制，法務(wù)人員、法律顧問(wèn)遠(yuǎn)離決策層，難以對(duì)重大決策進(jìn)行監(jiān)督與制約。[5]有法律顧問(wèn)的中小企業(yè)，其聘用時(shí)的初衷便是遇到法律問(wèn)題時(shí)可以咨詢，同樣是注重事后解決，并非注重預(yù)防；作為法律顧問(wèn)而言，接受聘用時(shí)未有參與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的意愿，也就不會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范的引導(dǎo)；缺乏引導(dǎo)，中小企業(yè)認(rèn)識(shí)不到法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，需求仍停留在糾紛解決的層面；而律師為了適應(yīng)企業(yè)的需求，更加專注于鉆研訴訟案件的解決，鮮有對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化研究的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。由此循環(huán)，中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范專業(yè)團(tuán)隊(duì)與人才難以打造。

二、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建的考量因素

探討中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系完善之前，應(yīng)首先思考建立路徑應(yīng)考量的因素，提高防范措施實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)可能性。

(一)中小企業(yè)的規(guī)模特點(diǎn)

所謂的中小企業(yè)是根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)規(guī)模的劃分。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2017年12月28日印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》，對(duì)2011年的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中的行業(yè)包含類別進(jìn)行了調(diào)整，但是仍延續(xù)了原來(lái)的分類原則與方法，“本辦法按照行業(yè)門(mén)類、大類、中類和組合類別，依據(jù)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)或替代指標(biāo)，將我國(guó)的企業(yè)劃分為大型、中型、小型、微型等四種類型”[6]。由此對(duì)中小微企業(yè)的認(rèn)定主要是依據(jù)不同行業(yè)確定不同的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入與資產(chǎn)總額的限定標(biāo)準(zhǔn)，以零售業(yè)為例，中型企業(yè)是從業(yè)人員大于等于50人小于300人，同時(shí)營(yíng)業(yè)收入大于等于500萬(wàn)元小于20,000萬(wàn)元的企業(yè)，兩個(gè)指標(biāo)有一個(gè)達(dá)不到下限，就劃為小型企業(yè)；小型企業(yè)則要求從業(yè)人員大于等于10人少于50人，同時(shí)營(yíng)業(yè)收入大于等于100萬(wàn)元小于500萬(wàn)元，同樣，有一個(gè)指標(biāo)低于下限即為微型企業(yè)。可見(jiàn)，中小微企業(yè)即是同行業(yè)中從業(yè)人員較少、營(yíng)業(yè)收入較低的企業(yè)，因此，中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建構(gòu)中考慮中小企業(yè)的人員數(shù)量與資本承受力，基本不具備企業(yè)內(nèi)部建立法律風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)的可能性，更多地依靠外在力量與內(nèi)在管理的結(jié)合實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

(二)特定企業(yè)的需求狀況

法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度最終要服務(wù)于每個(gè)具體的企業(yè)，因此落實(shí)到每個(gè)中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范必須具有針對(duì)性，體現(xiàn)特定企業(yè)的需求，應(yīng)包含但不限于以下考量因素：一是企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布是不同的，比如制造業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為密集，而以銷售為主的行業(yè)中合同法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)突出；同時(shí)，不同行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境也存在差異，如政府對(duì)醫(yī)藥、信息技術(shù)、能源等行業(yè)的監(jiān)管較嚴(yán)格。二是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，任何管理都是為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)的，法律風(fēng)險(xiǎn)的防范也不例外，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，兩者之間是相互統(tǒng)一的關(guān)系。三是企業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布，同行業(yè)的企業(yè)也并非全部相同，在行業(yè)的共同性的基礎(chǔ)上，均具有自己經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品等方面的獨(dú)特之處，這就使得同行業(yè)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同，同一法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)不同企業(yè)的影響及可容忍度均不相同。因此，在全面掌握企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確防范重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)布控，有針對(duì)性防范中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，才能收到實(shí)效。

(三)制度運(yùn)行的基本要求

受從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入及資產(chǎn)總額的標(biāo)準(zhǔn)限定，中小企業(yè)在人員與資本上均具有一定的限制，企業(yè)內(nèi)部也就很難成立法務(wù)管理團(tuán)隊(duì)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。由此，在通過(guò)中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系針對(duì)特定企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度時(shí)，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：第一，注重防控結(jié)合。嚴(yán)密的防范制度、深入的排查措施，當(dāng)然可以有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；但完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系只能減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不能夠完全避免，因此在“防”的基礎(chǔ)上，必須建構(gòu)“控”的機(jī)制，防控結(jié)合才能真正實(shí)現(xiàn)為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的預(yù)設(shè)目標(biāo)。第二，程序簡(jiǎn)便、可操作性強(qiáng)。中小企業(yè)內(nèi)部不具有專業(yè)法務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，也就決定過(guò)于復(fù)雜的程序?qū)τ谥行∑髽I(yè)并不適用，程序的設(shè)計(jì)上應(yīng)簡(jiǎn)便易執(zhí)行，法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)融入日常管理。

三、中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度建立與實(shí)施路徑的思考

鑒于中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀和對(duì)影響法律風(fēng)險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)因素的分析，中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)制度的建立與實(shí)施應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部與外部專業(yè)力量，通過(guò)外部專業(yè)力量為企業(yè)評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，提出防范建議；依靠企業(yè)內(nèi)部資源建立并貫徹實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，保障中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范落到實(shí)處。

(一)企業(yè)外部專業(yè)力量的建構(gòu)

1.整合法律服務(wù)資源，建立法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)

建立有針對(duì)性的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，就必須先接受一個(gè)全面、系統(tǒng)且專業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)檢查和評(píng)估，從而準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況。系統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)的檢查與評(píng)估工作需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)的存在，考慮到中小企業(yè)自身的實(shí)力，應(yīng)由政府整合培訓(xùn)資源，司法部門(mén)組織，擇優(yōu)選取、打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立地方法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)。法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：一是接受當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)委托，對(duì)其法律風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行全面檢查與評(píng)估，并做出專業(yè)的分析報(bào)告，提出有針對(duì)性的法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議；二是建立中小企業(yè)定期體檢制度，法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為每個(gè)委托評(píng)估的中小企業(yè)建立評(píng)估檔案，并定期進(jìn)行回訪體檢，跟蹤企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化，為企業(yè)提出相應(yīng)的策略方向；三是設(shè)立專門(mén)的咨詢電話，解答企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估的疑問(wèn)以及在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度建立過(guò)程中的即時(shí)性問(wèn)題，以確保法律風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估工作起到實(shí)效。[7]

2.利用行業(yè)力量，提升法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

1964年，威廉姆斯和漢斯在《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)》中，提出風(fēng)險(xiǎn)管理是損失最低化成本最小化的一種管理方法。1998年，美國(guó)威斯凱柏教授在其著作《國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)》中強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理是成本最低安全保障最大的一種管理活動(dòng)。由此，法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理工作非常有利于中小企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前，如何提升中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)成為重要任務(wù)。基于其社會(huì)公益性，主導(dǎo)者應(yīng)是政府部門(mén)，可由政府牽頭，中小企業(yè)管理部門(mén)與司法機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)、法院等對(duì)接，選擇有經(jīng)驗(yàn)的法律專業(yè)人士開(kāi)設(shè)法律講壇對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；當(dāng)然由于其公益性，接受培訓(xùn)的對(duì)象不易擴(kuò)大，以中小企業(yè)管理決策者為主體，不涉及普通員工。具體執(zhí)行過(guò)程，可由中小企業(yè)管理部門(mén)按年度制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)時(shí)間、方式，如定期或不定期采取學(xué)術(shù)報(bào)告、實(shí)踐交流或者實(shí)地觀摩等形式進(jìn)行培訓(xùn)，并且負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)活動(dòng)；由司法機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)、法院根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃與目的，結(jié)合社會(huì)背景，例如頒布新的法律或司法解釋，可以為中小企業(yè)管理人員解讀法律，再如發(fā)生相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)案例，可以對(duì)案例進(jìn)行評(píng)析，來(lái)確定培訓(xùn)人員和培訓(xùn)內(nèi)容，以取得培訓(xùn)實(shí)效。

(二)企業(yè)內(nèi)部資源的整合

企業(yè)外部專業(yè)力量再?gòu)?qiáng)大，沒(méi)有中小企業(yè)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性及相應(yīng)措施的完善與落實(shí)，依舊不可能取得好的效果。

1.建立中小企業(yè)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的分析報(bào)告，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與實(shí)際狀況制定本企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度并全面實(shí)施，[8]在制定防范制度時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意三點(diǎn)：首先，法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度須與企業(yè)管理制度相融合，法律風(fēng)險(xiǎn)防范本身就是企業(yè)管理的內(nèi)容之一，只有將其真正融入日常管理，才能保障執(zhí)行落實(shí)；第二，防范制度應(yīng)貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)從事前至事中再延伸至事后均須具有識(shí)別措施與應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，以保障法律風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍之內(nèi)；第三，建立定期審核制度，任何風(fēng)險(xiǎn)都不是一成不變的，法律風(fēng)險(xiǎn)也不例外，它將會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步、法律修改以及企業(yè)發(fā)展也會(huì)發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，結(jié)合定期法律風(fēng)險(xiǎn)體檢報(bào)告，及時(shí)做出法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度的調(diào)整。

2.建立企業(yè)重大問(wèn)題的企業(yè)法務(wù)人員與法律顧問(wèn)聯(lián)席制

法律專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督法律風(fēng)險(xiǎn)防范狀況可有兩種途徑：一是在中小企業(yè)內(nèi)部設(shè)置法律事務(wù)崗位，雖然中小企業(yè)難以擁有自己的法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)，但可以設(shè)置少量法務(wù)崗位，引進(jìn)或自身培養(yǎng)企業(yè)的法務(wù)人員。這種設(shè)置的優(yōu)勢(shì)在于其存在于企業(yè)內(nèi)部，熟悉企業(yè)情況，更易于掌握法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)；缺點(diǎn)在于內(nèi)部各部門(mén)之間存在利害關(guān)系，同時(shí)受制于企業(yè)管理層，意見(jiàn)難以保持獨(dú)立。二是聘用法律顧問(wèn)，提供監(jiān)督服務(wù)。其優(yōu)點(diǎn)在于獨(dú)立性強(qiáng)；缺點(diǎn)在于不夠熟悉企業(yè)情況。兩者均有各自的優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)，因此，中小企業(yè)針對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展及達(dá)到一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等重大問(wèn)題應(yīng)建立內(nèi)部法務(wù)人員與外部法律顧問(wèn)聯(lián)席制，雙方共同參與，只有雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，才可通過(guò)相應(yīng)決議，當(dāng)然具體執(zhí)行細(xì)則仍需實(shí)踐探索。

3.創(chuàng)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化

文化是影響和支配一個(gè)群體選擇和行為的內(nèi)在支配力量，只有擁有了這種內(nèi)部支配力量，才能凝聚全體成員力量，取得實(shí)效。因此，中小企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建并完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范文化。創(chuàng)立和培養(yǎng)的方式具有多樣性，可以通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部醒目之處懸掛法律風(fēng)險(xiǎn)文化內(nèi)容的圖片展板等方式渲染氛圍，使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)文化潛移默化深入全員意識(shí)之中；可以通過(guò)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)或者法官進(jìn)企業(yè)，分群體面對(duì)面交流，進(jìn)一步強(qiáng)化全員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。伴隨著法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，使全體人員逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，從某種意義上分析，企業(yè)的全部行為都是法律行為，均具有法律風(fēng)險(xiǎn)；由此逐步轉(zhuǎn)化為在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，全員都能自覺(jué)依法行為，[9]遵守企業(yè)規(guī)章制度，依規(guī)辦事，從而使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度真正落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

法律風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)際狀況直接影響著其自身的發(fā)展，也關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。近十年來(lái)，學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，政府也在致力于舉辦法律風(fēng)險(xiǎn)防范論壇、制定相關(guān)政策，一些大中型企業(yè)開(kāi)始探索企業(yè)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度的建立與落實(shí)，取得了良好的效果。但總體來(lái)看，法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建構(gòu)并不完善，尤其是針對(duì)中小企業(yè)的政策和措施仍有待學(xué)者的深入研究及政府的積極實(shí)踐，以建立一套符合中小企業(yè)特點(diǎn)、切實(shí)可行的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)可行的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)及防范制度，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部合理的法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)警及控制，以促進(jìn)中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。