分析自然資源調查對自然資源資產負債表編制的重要意義

蔡建峰，李俊輝

1.泰州市自然資源和規劃局；2.江蘇省地質測繪院

自然資源資產負債表具有科學化的編制理論，該表的主要內容參考了經濟學領域知識、計量自然資源相關領域的知識以及負債領域和凈資產領域知識。依照這一報表可以使得相應區域之內在一段時間之內的自然資源基礎流量能夠被具體的表現出來。自然資源資產負債表的主要編制內容能夠在一定程度上推動國內整體生態化建設和相關體制的健全以及科學化變革，而且這也屬于國家對于自然資源的一種合理化部署。基于此，本文主要針對自然資源調查對自然資源資產負債表編制的重要意義展開以下相關分析和研究，希望具有一定借鑒意義和參考價值，并且對相關行業的資料收集具有相應幫助。

一、自然資源資產、自然資源負債和自然資源凈資產

（一）自然資源資產

在經濟學的財務報表之中，資產一般就是指企業在從前的交易以及事項所形成的、通過企業內部所擁有以及控制的、在預期之內可以為企業內部帶來經濟效益的主要資源。以此類比經濟學之中的資產來科學界定出自然資源資產，我國有很多的學者對于此并不是十分理解。自然資源凈資產為資源權益本身所擁有或者是控制的主要資源的剩余權益。但是，很多學者并不認為自然資源具備資產的基本屬性，導致一些自然資源不能夠被納入到自然資源資產之中。但是，自然資源資產一定要滿足以下幾個主要條件：第一點，權利控制者在全方位的對其進行控制，而且控制權利一直都在國家管控范圍之內；第二點，依照針對自然資源資產進行研究的相關領域以及研究范圍，需要通過基礎經濟手段來展開描繪；第三點，能夠對自然資源進行開發以及利用，并且可以在利用與生產之中為社會進一步發展帶來經濟收益或者是其他收益。能夠真正地滿足上述三個條件，才足以被稱為自然資源資產。其基本核算的相應內容主要包含：土地資源領域、森林資源領域以及礦產資源領域和海洋資源領域等。

（二）自然資源負債

與經濟學資產負債之間展開相關比較，自然資源負債在行業領域之內一直都被認為在不斷消耗，也是人們對于生態環境的破壞，這些責任主體屬于國家和政府，是為維持生態平衡產生的經濟支出。但是針對這些自然資源負債的準確界定，目前在相關行業領域之內分歧很大，有很多學者都認為目前的相關研究還不能夠被完全接受，導致自然資源負債所展現出的主要概念并沒有被大家完全認可。但是可以通過“資產來源=資產運用”的等式來進一步編制出自然資源資產平衡表。

（三）自然資源凈資產

在我國經濟學領域之中所呈現出的相關資產負債表，會因為資產-負債以后就能夠獲取全部擁有者所獲得的基本權益，這就屬于所有者基本權益，另一種專業說法將其稱為凈資產。然而，在社會自然資源凈資產的相關負債表中，能夠展現出的自然資源基本權益就是將自然資產-自然資源負債以后，這些剩余的資源就是基本權益。因為，在自然資源資產負債表之中主要的計算對象主要就是自然資源資產，而且自然資源的控制權限一直掌握在國家手中。所以，自然資源凈資產也可以被看作國家或者某一個區域之間所有自然資源的總量。

二、自然資源保護的主要作用

（一）促進人和自然環境平等共存

從人和自然之間的共存關系來看，人們對于自己所居住的區域有著十分獨特的認識，在人們的思想認識空間之中，自己的生存包含的空間是人和動物所共同居住的環境。要在這樣的基礎之上來解釋任何自然環境之間這樣的共存以及共生關系。

（二）保證尊重自然以及生命

社會生態文化為人們所提供的最為重要的一種觀念就是萬物一體，這屬于一種整體觀念以及相互聯系的一種關系。社會生態文化主要是指宇宙之中的生物以及非生物之間的環境都屬于完整的整體。在宇宙統一環境之中，所有的因素之間都是相互依存以及相互聯系的關系，所有因素都在這樣的因果關系網之中，所有的局部以及個別的因素出現損害，都會在很大程度上威脅到社會環境以及生態環境的整體。其中人類社會也屬于自然統一體制中十分重要的構成部分，人類所有的實踐活動都要融入到自然生態環境之中，并且需要符合自然環境的基本特性，和自然生態環境之中包含的各個因素都需要做到互相配合。

（三）形成和諧以及節制的基本生活方式

在現實社會發展以及生活基本方式之上，一直都主張和諧以及節制，這與自然資源的節約以及社會的可持續發展之間不謀而合。在自然資源的開發以及生態環境保護之間，應當更加重視保護這一點。保護當地的生態環境、減少不必要的開發利用，保護所有的生物，屬于當前的倫理道德以及基本生活方式的出發點。所以，社會開展經濟活動應有所限制。

三、自然資源調查的主要目的以及意義

在制定自然資源資產負債表之前，選定哪種自然資源被首先納入到科學核算范圍之內，是目前需要進一步解決的主要問題。需要結合目前自然資源管理的主要特點，以自然資源資產主要管理責任為基礎。明確自然資源資產負債表的主要構成要素，從而確定核算內容。

自然資源調查從而確定是指在查清楚某一地區自然資源的數量、質量以及分布和開發的基本情況下，為這一地區提供自然資源的相關數據參考，并為相關部門提供更多自然資源開發利用及生產布局的相關數據資料。自然資源調查應當以自然資源資產負債表的實際數據為基礎，只有使得自然資源資產以及資產資源負債的主要調查研究情況相關因素的基本核算內容包含的數量、質量以及分布基本情況進行調查，才可以有效使用核算方式并且通過經濟手段對自然資源資產負債進行科學計算。比如以森林資源為例，一定要團結資源的主要用途展開科學評估才能獲得準確數據，比如根據用途分類能夠分成用材林、防護林、經濟林以及特種林等。其實國務院在2018年就已經提出多個部門的主要機構調整方案，使得空間規劃管理權限的相關問題得到進一步解決。隨著自然資源部的成立，部門的職能逐漸統一。隨之而來的就是在全國開展“確權行動”“摸家底”等相關自然資源的進一步調查，其基本目的就是使得有關部門可以真正通過一張表格或者是圖片就可以更為直觀地了解到某一地區的時間段或者是時間點所擁有的自然資源的實際情況。而且，自然資源的調查不僅能夠為自然資源資產負債表提供基本數據，還能夠為自然資源的有效分析評價以及國土資源規劃提供基礎土建以及屬性的有關數據，是有效實現資源動態化監測的基本過程，而且可以使得自然資源調查的相應資料為政府部門修訂國家經濟計劃以及制定城市發展規劃和綜合處理農業生產提供出有效和科學的依據。

四、結束語

綜上所述，因為自然資源資產在開發和利用的時候具備流動性質，能夠有效探索出一條從區域性生態學主要供體和受體的這個角度確定自然資源資產的科學化核算基本范圍的道路。而且，自然資源資產負債表能夠表現出社會進一步發展所消耗的資源流量趨勢，并且為有效實現自然經濟的科學化發展發揮出更為重要的作用。針對自然資源負債主要情況展開更為科學和詳細的調查，并且做到針對自然資源主要資產進行合理規劃以及計劃利用，這樣才能夠有效編制出自然資源負債表。最終依照匯總的數據來找出一條適合國家自然資源可持續發展的主要通道。